安徽省人民政府


安徽省审批设置高等职业学校暂行办法
安徽省人民政府
皖政(2001)7号


第一章 总则
根据国务院办公厅《关于授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知》（国办发〔2000〕3号）和教育部《关于同意授权安徽省人民政府自行审批设立高等职业学校的批复》（教发〔2000〕97号），为了积极发展我省高等职业教育，认真做好高等职业学校的设置审批工作，依据教育部颁布的《高等职业学校设置标准（暂行）》（教发〔2000〕41号）、《民办高等学校设置暂行规定》（教计〔1993〕129号）等有关规定，结合安徽实际，特制定本办法。
第一条 本办法所称的高等职业学校，系指在本省范围内实施职业技术教育的专科层次的高等学校。包括独立设置的高等职业学校，本科高等学校以二级学院形式举办的高等职业学校，社会力量或公民个人举办的高等职业学校。
第二条 高等职业学校的主要任务是：面向地方和社区经济建设与社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线岗位需要的实用型、技能型高级专门人才。
第三条 高等职业学校的设置，由省人民政府审批。
第四条 高等职业学校的设置要立足于对现有教育资源的充分利用、合理配置和优化，重点是通过对现有高等专科学校、短期职业大学和独立设置的成人高等学校等进行调整充实、合并重组和改革改制，并根据需要选择少数符合条件的重点中等专业学校为基础来发展高等职业教育；鼓励有条件的普通本科院校设置二级职业技术学院。
积极鼓励企业事业单位、社会团体、其他社会组织和公民个人在达到国家规定的设置标准条件下举办高等职业学校。
第五条 设置高等职业学校，应当根据经济建设和社会发展的需要及办学条件的可能，统筹规划，合理布局，处理好发展职业教育同发展普通高等教育、发展高等职业教育同发展中等职业教育的关系，讲求办学质量和办学效益。
第六条 高等职业学校审批设置的指导思想是：以邓小平理论为指导，遵循国家关于积极发展高等教育的方针和政策，坚持从安徽实际出发，本着“抓住机遇、适应需要、积极扶持、坚持条件、正确引导、严格要求”的宗旨，促进我省高等职业教育健康发展。
第七条 依据国家关于高等学校审批设置的程序规定，成立安徽省高等学校暨专业设置评议委员会，下设办公室，办公室设在省教育厅。评议委员会由省政府办公厅、省教育厅、省计委、省经贸委、省农委、省人事厅、省编办、省财政厅、省科技厅等有关部门和高等学校及有关单位的专家组成，负责对拟设置的高等职业学校进行考察和评议，评议通过后由省教育厅报省政府批准设置。

第二章 设置标准
第八条 设置高等职业学校，必须配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、具有高等学校副高级以上专业技术职务的专职校（院）长和副校（院）长，同时配备专职德育工作者和具有副高级以上专业技术职务、具有从事高等教育工作经历的系科、专业负责人。
第九条 设置高等职业学校必须配备与专业设置、在校生人数相适应的专任教师队伍，具有大学本科以上学历的专任教师一般不少于70人（民办学校自有教师不少于50人），其中副高级专业技术职务以上的专任教师人数不低于本校专任教师总数的20％。每个专业至少配备副高级专业技术职务以上的专任教师2人；中级专业技术职务以上的本专业的“双师型”专任教师2人；各门主要专业技能课程至少配备相关专业中级技术职务以上的专任教师2人。
第十条 设置高等职业学校，必须有与学校的学科门类、规模相适应的土地和校舍，保证教学、实践环节、生活、体育锻炼及学校长远发展的需要。生均教学、行政用房建筑面积不得低于20平方米；校园占地面积一般应在150亩左右（民办学校100亩以上）。
第十一条 设置高等职业学校，必须配备与专业设置相适应的必要的教学仪器设备、图书资料和实验、实训场所。适用仪器设备的总值不少于600万元（民办学校自有设备总值不少于400万元）；实践教学课时一般应占教学计划总课时40％左右（不同科类专业可作适当调整），教学计划中规定的实验、实训课的开出率在90％以上；每个专业必须在校内拥有相应的基础技能训练、模拟操作的条件和稳定的校外实习、实践活动基地。适用图书不少于8万册（民办学校自有图书不少于5万册）。
第十二条 高等职业学校专业设置要体现实用性、技能性，培养模式、教学内容、课程设置等要与普通本科院校有明显区别。建校后首次招生专业数在5个左右（民办学校3个以上）。
第十三条 设置高等职业学校所需基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费，须有稳定、可靠的来源和切实的保证。民办学校自有资产总值不少于2000万元。
第十四条 新建的学校应在4年内达到以下基本要求：
（一）全日制在校生规模不少于2000人；
（二）大学本科以上学历的专任教师不少于100人，其中具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数不低于本校专任教师总数的25％；
（三）与专业设置相适应的教学仪器设备的总值不少于1000万元（民办学校自有设备总值不少于800万元），校舍建筑面积不低于6万平方米（民办学校自有建筑面积不少于4万平方米），适用图书不少于15万册（民办学校自有图书不少于10万册）；
（四）形成具有高等职业技术教育特色的完备的教学计划、教学大纲和健全的教学管理制度。
达不到上述基本要求的学校，应视为不合格学校而作适当处理。

第三章 学校名称
第十五条 高等职业学校名称一般为：“××职业技术学院”或“××职业学院”，可根据学校所在地、隶属关系、学科门类等特点冠以某些适当的限定词，不得冠以“中国”、“中华”、“国际”、“国家”等字样，也不能使用省和学校所在城市以外的地域名。一般不以个人姓名命名。超越上述范围命名的学校名称，须报教育部批准。

第四章 申报材料
第十六条 申请设置高等职业学校的，举办者应向审批机关提交下列材料：
（一）申办报告；
（二）可行性论证材料；
（三）学校情况介绍，内容主要是学校现有办学条件、办学实力以及今后发展规划；
（四）学校章程；
（五）其它有关材料。
第十七条 申请设置民办高等职业学校，举办者除提供上述材料外，还需提供以下材料：
（一）建校资金、办学正常经费的数量、来源渠道以及证明文件；
（二）实行董事会制度的学校，须报董事会章程和董事长、董事名单及资格证明文件；
（三）学校组织机构，领导班子、教工队伍情况和骨干教师名单及其职称、专业；
（四）已有校园、校舍建筑面积、图书资料及教学仪器设备情况及相关证明文件。
第十八条 高等职业学校的章程应规定以下事项：
（一）学校名称、地址；
（二）办学宗旨；
（三）办学规模；
（四）学科门类设置；
（五）教育形式；
（六）内部管理制度和人事管理规定；
（七）经费来源、财产和财务制度；
（八）举办者与学校之间的权利与义务；
（九）章程修改程序；
（十）其它必须由章程规定的事项。

第五章 审批程序
第十九条 设置高等职业学校的审批程序，一般分为审批筹建和审批正式建校两个阶段。具备建校招生条件的，可直接申请正式建校招生。高等职业学校的筹建期，从批准筹建之日起，应当不少于1年，最长不得超过3年。
第二十条 设置高等职业学校，要进行可行性、必要性的论证。论证由举办者邀请有关部门和专家共同进行，并提出书面论证意见。
第二十一条 经过论证，确需设置高等职业学校的，按学校隶属关系，由所在市人民政府或省直有关部门向省人民政府提出申请，并附交论证报告及其他有关证明材料，省直有关部门申办高等职业学校，还需附交所在市人民政府的意见书。社会力量和公民个人申办高等职业学校的，经办学所在市人民政府审核同意后，由举办者向省人民政府提出申请。
第二十二条 省人民政府批交省教育厅受理后，由省教育厅按照设置标准，确定考察对象，并遴选由安徽省高校设置评议委员会成员参加的专家组进行实地考察，向安徽省高校设置评议委员会提交书面考察报告。每年每四季度办理设置高等职业学校的审批手续。举办者应当在每年第三季度前提出申请，逾期则延至下一年度审批时间办理。
第二十三条 安徽省高校设置评议委员会开会评议并投票表决。投票表决采取无记名方式进行，分“正式建校”和“筹建”两轮进行。同意正式建校或同意筹办都必须达到与会委员的三分之二票数方为通过。
第二十四条 评议通过的高等职业学校（含正式建校、筹建），由省教育厅报省人民政府审批。
第二十五条 正式建校的高等职业学校的年度招生计划，列入全省本年度招生计划。

第六章 变更与调整
第二十六条 高等职业学校的变更分为更改校名、培养层次等；调整分为合并、撤销。高等职业学校变更与调整，应按申报设置高等职业学校的程序办理。
第二十七条 高等职业学校调整，由学校提出申请。经批准后，由学校负责妥善安置好在校学生，并在省级教育行政管理等有关部门的监督下处理校产。
为确保质量，省教育厅要组织专家对新建高等职业学校的第一届毕业生进行考核验收。
第二十八条 违反本规定有下列情况之一的，分别给予警告、限期整改、停止招生的处理；情节特别严重者，报经省人民政府批准，予以撤销。
（一）擅自筹建或建校招生的；
（二）超过筹建期限，未具备招生条件的；
（三）第一届毕业生经考核验收达不到规定要求的；
（四）办学管理混乱，乱发学历文凭的；
（五）在规定期限内，达不到审定的计划规模及正常的教师配备标准和办学条件的。

第七章 附则
第二十九条 正式批准设置的高等职业学校，由省人民政府报教育部备案。
第三十条 本办法执行中的具体问题，由省教育厅负责解释。


2001年1月17日
山东省青岛市人大常委会


青岛市资源节约条例
青岛市人大常委会


（1993年11月10日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1993年11月18日山东省第八届人民代表大会常务委员会第4次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 能源使用管理
第一节 能源使用基础管理
第二节 用能设备管理
第三节 建筑节能管理
第四节 生活用能管理
第三章 原材料使用管理
第四章 推进资源节约技术进步
第五章 优惠待遇
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为提高资源利用率，促进资源的合理配置与使用，提高经济效益，改善城乡环境质量，社会主义现代化建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称资源，是指能源和原材料。能源是指煤炭及其燃料制品、石油及其燃料制品、电力、热力、天然气等；原材料是指生产和建设过程中所消耗的钢材、木材、水泥、有色金属、化工及纺织原料等。
本条例所称资源节约，是指通过科学管理、技术进步和经济结构合理化等途径，更有效地合理利用资源，取得更好的经济效益、社会效益和环境效益。
第三条 本条例适用于本市行政区域。
第四条 各级人民政府必须加强资源节约工作，促进资源节约事业的发展。
第五条 青岛市及各县级市、区资源节约行政主管部门按其管理权限负责资源节约行政管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关资源节约的法律、法规、政策和标准；
（二）拟定资源节约规章制度和措施；
（三）会同有关部门编制资源节约规划、计划并组织实施；
（四）组织、指导资源节约的科学研究、技术开发、技术改造和宣传教育；
（五）监督资源的使用和管理；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第六条 各级人民政府的计划、统计、技术监督、建设、规划、科技、财政、税务等有关部门应按照各自的职责，协助同级人民政府资源节约行政主管部门做好资源节约管理工作。
各行业主管部门在同级人民政府资源节约行政主管部门的指导下，负责本行业的资源节约工作。
第七条 资源节约的规划、计划纳入国民经济和社会发展计划。
发展生产和城乡建设等都应遵循节约资源的原则。
第八条 鼓励推行资源节约的科学管理方法和先进技术。
鼓励和支持企业、事业单位及其他社会组织开展资源节约宣传、教育，普及资源节约科学知识，增强全社会的资源节约意识。
第九条 一切单位和个人都有节约资源的义务，有对浪费资源的行为予以制止和检举、控告的权利。

第二章 能源使用管理
第一节 能源使用基础管理
第十条 统计部门应会同资源节约行政主管部门制定和完善统计报告制度，做好节能统计分析，定期公布有关节能的统计信息。
第十一条 资源节约行政主管部门应会同行业主管部门根据国家和省的产品能源消耗标准，按照先进合理的原则，制定主要产品的能源消耗定额。使用能源的单位（以下简称用能单位）应严格执行各项能源消耗标准和产品能源消耗定额。
第十二条 各用能单位应完善能源消耗定额管理，加强能源计量、统计管理，配备能源计量器具，建立健全能源消耗原始记录和统计台账，按规定向资源节约行政主管部门、统计部门及其他有关部门报送报表。
第十三条 各用能单位应建立能源使用责任制度，节约奖励，浪费处罚。
第十四条 年耗能五千吨标准煤以上的单位为重点用能单位。重点用能单位应按有关规定开展能量平衡工作，定期提交能源利用状况报告。
第十五条 基本建设和技术改造工程项目，必须依照国家有关规定进行合理用能评价。合理用能评价纳入建设项目审批程序，经批准后方可建设。
第十六条 建立能源管理师制度。重点用能单位必须设能源管理师，明确能源管理机构。
能源管理师应在具有能源管理师资格的工程师中聘用。工程师按有关规定经考试合格，取得能源管理师资格。能源管理师负责聘用单位的资源节约日常管理工作，并代表资源节约行政主管部门对该单位资源节约工作进行监督。能源管理师管理办法由青岛市人民政府制定。
重点用能单位的法定代表人应积极采纳能源管理师提出的有关节能建议；能源管理师依其职权进行管理。
第十七条 青岛市及各县级市、区资源节约行政主管部门，有权对管理范围内的用能单位和用能设备生产单位进行现场检查；必要时，可以委托经认证合格的测试单位进行测试。被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。第二节 用能设备管理
第十八条 用能设备使用应做到：
（一）燃料合理燃烧；
（二）合理加热、冷却以及传热；
（三）降低辐射、放射、传导等热损失；
（四）回收利用余热；
（五）合理转换能源；
（六）降低能量输送损耗。
第十九条 用能单位新增或改造锅炉时，应经当地资源节约行政主管部门核定锅炉容量符合节能标准后，方可办理其他有关手续。
第二十条 机电产品的设计、生产应符合有关节能标准。制造用能设备应如实公示能耗指标。鼓励推广使用节能新产品。
第二十一条 国家公布淘汰的机电产品，制造企业必须按规定期限停止生产和出售。
用能单位使用国家已公布淘汰的机电产品和超过耗能标准的设备，应按资源节约行政主管部门规定的期限进行更新改造。对淘汰下来的废旧设备，应予报废，禁止转移使用。
第二十二条 从国外引进的用能设备，其能源利用指标必须达到国家有关节能标准。第三节 建筑节能管理
第二十三条 进行建筑工程设计必须采取措施防止和减少能量损失，合理使用能源，发展节能建筑。
第二十四条 工业和民用建筑物的照明、采暖、制冷能耗不得超过国家规定的标准。
第二十五条 市资源节约行政主管部门应会同城乡建设行政主管部门公布新型节能建筑材料目录，指导、监督新型节能建筑材料的使用。
第二十六条 一般建筑提倡使用新型节能建筑材料，高层建筑应当使用新型节能建筑材料。第四节 生活用能管理
第二十七条 各级人民政府应统一规划，积极发展城市燃气和集中供热。
应大力推广节能灶，实现生活燃煤型煤化，开发利用沼气、太阳能、地热能和风能等能源。
第二十八条 公共场所的照明，应采用节能灯具和节能控制装置。
第二十九条 城乡生活用能，必须计量收费，不得实行包费制和无偿使用。

第三章 原材料使用管理
第三十条 统计部门应会同资源节约行政主管部门制定和完善原材料节约（以下简称节材）统计报告制度，做好节材统计分析，定期公布有关节材的统计信息。
第三十一条 生产企业应完善原材料消耗定额管理，建立健全原材料消耗原始记录和统计台账，按规定向资源节约行政主管部门、统计部门及其他有关部门报送报表。
第三十二条 生产企业应建立原材料使用责任制度，节约奖励，浪费处罚。
第三十三条 生产企业应根据有关标准和消耗定额，加强原材料使用全过程管理，建立原材料采购和原材料、在制品、产成品的验收入库、储存、出库等管理制度，减少非工艺损耗。
第三十四条 生产企业应积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，加强原材料综合利用和合理代用，降低原材料消耗。
生产企业应按照产品设计和工艺要求采购原材料；选用代用材料必须经企业技术质量管理部门认可后，方可投入生产。
第三十五条 生产企业应运用先进技术，对其产品进行原材料消耗分析，在保证产品质量和使用价值的前提下，节约原材料，降低产品成本。
第三十六条 生产企业应加强对外协加工原材料消耗的管理，制定合理的外协加工消耗定额，签订加工合同，严格按定额和加工合同供料。
第三十七条 提倡原材料供应、使用单位积极开展物资配送、集中下料和合理套裁。
第三十八条 企业产品原材料实际消耗高于国内同行业平均水平的，必须把节材降耗作为企业技术改造的重点，优先纳入企业技术改造计划，优先安排资金。
第三十九条 新建、扩建、改建和技术改造工程项目，其可行性研究和初步设计，应有合理使用原材料的专题论证，单耗指标应达到国内先进水平。
第四十条 从国外引进原材料加工设备、技术和工艺的，其原材料利用指标必须符合国家有关节材规定。

第四章 推进资源节约技术进步
第四十一条 县级以上人民政府应组织有关部门制定资源节约科学技术及技术改造规划、计划，并纳入同级人民政府科学技术及技术改造中、长期规划和年度计划。
第四十二条 资源节约行政主管部门和科技行政主管部门应组织资源节约科学研究和重大资源节约技术开发。
第四十三条 鼓励企业、科研单位、大专院校开展提高资源利用率、选用替代材料、开发新材料及材料综合利用的科学试验和技术改造。
对资源节约技术开发和示范工程的实施应予扶持。
第四十四条 资源节约行政主管部门及其他有关部门应采取措施推广应用资源节约先进技术，开展科技咨询，提供科技信息服务，提高资源节约科技水平。
第四十五条 资源节约行政主管部门应当积极培育资源节约技术市场，促进资源节约技术的有偿转让。

第五章 优惠待遇
第四十六条 实施资源节约技术进步的项目，根据国家有关规定，经青岛市资源节约行政主管部门审查同意，可享受节能贴息贷款。
第四十七条 符合国家产业政策及有关规定条件，经资源节约行政主管部门确认，属生产或引进节能产品、机器设备、仪器仪表和节能建筑项目以及企业以留利实施资源节约技术进步建设项目的，可按国家规定享受有关优惠待遇。
第四十八条 对资源节约社会效益显著但微利或亏损的项目，资源节约行政主管部门及有关部门应以青岛市资源节约综合利用发展基金及其他资金予以扶持。

第六章 奖励与处罚
第四十九条 企业、事业单位应建立资源节约奖励制度，对在资源节约方面做出成绩的职工予以奖励。
第五十条 做出下列成绩之一的单位和个人，由各级人民政府或资源节约行政主管部门予以奖励：
（一）解决资源节约技术难题效益显著的；
（二）资源利用率在国内同行业处于领先水平的；
（三）推广资源节约新技术、新产品做出突出成绩的；
（四）在节能建筑的科研、规划和设计方面做出突出贡献的；
（五）其他在资源节约中取得显著效益的。
第五十一条 有下列行为之一的，资源节约行政主管部门可给予警告，并可视情节轻重处以一千元以上、五千元以下的罚款：
（一）拒报或谎报规定的节能、节材申报事项的；
（二）被检查时弄虚作假的；
（三）未按规定对工程项目进行合理用能评价的；
（四）违反本条例第二十九条规定的。
第五十二条 对使用用能设备效率低于限额的或单位产品资源消耗高于限额的及建设项目投入生产未达到规定资源节约标准的，由资源节约行政主管部门责令其查明原因，限期治理；对逾期仍达不到要求的，可按其超耗总量价值的百分之十至百分之二十处以罚款，必要时报人民政府批
准，责令其停产治理。
第五十三条 有下列行为之一的，由资源节约行政主管部门予以警告、责令停止违法行为、限期改正，并可视情节轻重处以五千元以上、二万元以下的罚款：
（一）超过规定期限继续生产、销售、使用或转移使用国家决定淘汰的能耗超标的技术和产品的；
（二）用能设备未公示能耗指标或公示不实的；
（三）制造用能设备的效率低于国家规定定额的；
（四）引进不符合国家资源节约规定要求的技术和设备的。
第五十四条 妨碍能源管理师依法履行职责的，由资源节约行政主管部门责令其停止违法行为，并可建议有关部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五十五条 当事人对资源节约行政主管部门做出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十六条 资源节约行政主管部门工作人员和能源管理师玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十七条 资源的二次利用和再生利用按青岛市资源综合利用有关规定执行。
第五十八条 青岛市及各县级市、区人民政府应定期发布本地区资源利用状况公报。
第五十九条 本条例具体应用中的问题，由青岛市经济委员会负责解释。
第六十条 本条例自发布之日起施行。



1993年11月18日