江苏省徐州市人民政府


徐州市公民义务献血暂行办法

　　(1994年4月8日徐州市人民政府第2号令发布、1998年1月7日徐州市人民政府第34号令修改)


第一章 总则

　　第一条 为加强血液管理，保证医疗和急救用血，保护公民身体健康，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行办法。
　　第二条 本市实行公民义务献血制度。
　　义务献血是每个适龄、健康公民应尽的社会义务。凡居住本市市区和县(市)城镇的适龄、健康的公民，均应按本办法的规定参加义务献血。鼓励农村村民参加义务献血，逐步在本市农村推行公民义务献血。
　　第三条 本市公民履行献血义务，以自愿、无偿、安全、卫生为原则 ，实行献血者享受优待用血的制度。
　　第四条 本市行政辖区内的机关、团体、企事业单位和其他组织，应做好公民义务献血的宣传、教育工作，普及血液科学知识，按照本办法的规定，动员和组织本地区、本单位公民自愿义务献血。
　　第五条 本市实行市、县(市)统一管理血源、统一采血、统 一供血的血液管理制度，确保血液质量，坚持合理用血，节约用血。


第二章 管理机构及职责

　　第六条 市、县(市)人民政府设立公民义务献血委员会，统一领导 辖区内的公民义务献血工作。
　　市、县(市)公民义务献血委员会下设办公室，隶属于同级卫生行政部门，具体负责公民义务献血的组织和管理工作。
　　第七条 市、县(市)卫生行政部门主管本辖区内的公民义务献血工作，负责本办法的实施。
　　第八条 市卫生行政部门有下列职责：
　　(一)制定实施本办法的有关措施和技术规范；
　　(二)制订市公民义务献血的规划和年度指导性计划；
　　(三)监督、检查血源、采血、供血和用血统一管理的执行情况；
　　(四)审批、颁发《采供血许可证》；
　　(五)负责与外省、市的血液调剂工作；
　　(六)管理用血和输血工作；
　　(七)决定并执行本办法规定的奖励与处罚；
　　(八)负责其他与血液管理的有关工作。
　　第九条 县(市)卫生行政部门有下列职责：
　　(一)监督、检查本办法在辖区内的执行情况；
　　(二)根据市年度公民献血指导计划，制订本县(市)的年度公民献血计划；
　　(三)组织和实施公民义务献血工作；
　　(四)决定和执行本办法规定的奖励和处罚。
　　第十条 公民所在单位、居住地区组织有下列职责：
　　(一)制订本单位(地区)公民义务献血指导计划；
　　(二)根据市、县(市)献血办公室的安排，组织本单位(地区)公民体检和献血，保证本单位(地区)献血指导计划的完成；
　　(三)协助市、县(市)献血办公室做好用血管理工作。
　　第十一条 采、供血单位有下列职责：
　　(一)向医疗单位提供全血及各种成份血，做好医疗供血工作；
　　(二)严格执行献血体格检查标准和采血、储血技术规范及有关管理制度，确保血液质量， 符合卫生标准；
　　(三)配合临床医疗，积极推广成份输血，实行血液综合利用。
　　第十二条 医疗单位有下列职责：
　　(一)根据病员病情决定用血，做到计划用血、科学用血、节约用血；
　　(二)严格执行输血技术规范，确保输血安全；
　　(三)配合血液管理机构做好用血的审批和管理工作。对需用血的病人开具市献血办公室统一印制的《用血通知单位》。
　　第十三条 市中心血站负责对各县(市)血站进行技术指导，统一调度血液。


第三章 公民献血

　　第十四条 本市行政辖区内十八至五十五周岁的公民，经体格检查符合献血标准的，均有按下列规定履行献血的义务：
　　(一)具有本市常住户口的，每五年献血一次；
　　(二)高等院校(包括军事院校)和高中后的各类职业技术学校的学生，在校学习期间献血一 次；
　　(三)驻徐部队(包括武装、消防警察部队)的军人，在服役期间献血一次；
　　(四)外地公民在本市暂住二年以上的，献血一次，超过五年的，每五年献血一次。
　　第十五条 有工作单位的公民和学生、军人献血，由所在单位组织进行，也可以凭本人身份证直接到当地献血办公室登记献血。
　　无工作单位的公民献血，由所在街道办事处(乡、镇)居(村)民委员会组织进行，也可以凭 本人身份证直接到当地献血办公室登记献血。
　　第十六条 市献血办公室应按本市符合献血条件人口百分之五计算，制订年度献血指导计划，组织各地区、单位实施。
　　第十七条 公民献血前，必须到献血办公室指定的医疗单位进行体 格检查，合格者持体检 单及本人身份证献血；体检不合格者不得献血。公民每次献血量为二百毫升，自愿多次义务献血者，两次献血间隔时间不得少于三个月。
　　第十八条 公民献血实行无偿的原则，履行无偿献血义务的，由采血单位发给《公民无偿献血证》。
　　第十九条 有工作单位的公民在献血的当日和次日享受公假。
　　第二十条 对完成当年公民义务献血指导计划的单位，由市、县( 市)献血办公室发给《单位完成献血指导计划证》。


第四章 公民用血

　　第二十一条 任何公民因伤、病医疗时，均有用血的权利。公民用 血按照献血义务与用血权利相一致的原则和救死扶伤的人道主义精神，实行个人储血、单位或家庭互助、社会援助 和献血者享受优待的用血制度。
　　第二十二条 公民按本办法的规定履行献血义务的，凭本人献血证明和《居民身份证》(或户口簿)到市、县(市)献血办公室办理用血手续，供给献血者本人或其不享受公费医疗和劳 保医疗的家庭成员(配偶、父母、子女，下同)相当于献血量二倍的血液。
　　无偿献血的公民及其不享受公费医疗和劳保医疗的家庭成员用血后，持医疗用血收据和献 血证明报销相当于献血量二倍的医疗用血费。其中，有工作单位的分别在本单位和当地献血 办公室各报销百分之五十，无工作单位的在当地献血办公室报销。
　　第二十三条 单位完成上一年度献血指导计划的，其职工实行单位 互助用血的办法，凭单位上一年度《完成献血指导计划证》和工作证(或离、退休证)向所在市、县(市)献血办公室 申请办理用血手续。
　　单位未完成上一年度献血指导计划的，其职工就医需用血时，须凭医院开具的《用血通知单》，向所在市、县(市)献血办公室申请办理用血手续，并缴纳相当于用血量所需费用二倍 的用血押金。单位在限定的期限内完成上一年度献血指导计划的，押金退还；在限定的期限 内仍未完成献血指导计划的，押金不再退还。前款规定，不适用该单位已履行献血义务的公民，单位内已履行献血义务的公民按本办法第二十二条的规定用血。
　　第二十四条 无工作单位的公民符合献血条件而未履行献血义务， 其家庭其他成员也未履行献血义务的，凭医院开具的《用血通知单》向所在市、县(市)献血办公室申请办理用血手 续，按其用血费用标准二倍收取用血费。
　　第二十五条 外地来本市就医的公民在原籍履行献血义务的，凭献血证明和身份证明按 本办法第二十二条第一款的规定用血；未履行献血义务的，按本办法第二十四条的规定用血 。
　　第二十六条 无工作单位的公民及其家庭成员均不符合献血条件的 ，凭《居民身份证》、户口簿和有关证明向所在市、县(市)献血办公室申请办理用血手续。
　　第二十七条 十八周岁以下，五十五周岁以上的公民用血凭《居民 身 份证》、户口簿持医院开具的《用血通知单》向所在市、县(市)献血办公室办理用血手续。
　　第二十八条 急诊抢救的病人，先由医院直接供给所需血液，病人 所在单位或亲属再按本办法规定补办用血手续。


第五章 采、供血管理

　　第二十九条 各级血站是采、供血的专业机构。未经批准，任何单 位不得从事采、供血业务或从外地购血。
　　第三十条 严禁雇用他人冒名顶替献血。任何单位和个人都不得为 完成本单位献血指导计划或个人的献血义务以他人顶替本单位职工或本人献血。
　　第三十一条 严禁非法组织他人卖血或以营利为目的组织他人献血 ；严禁为他人逃避献血义务提供条件或者弄虚作假。
　　第三十二条 采血单位采血时必须严格查验献血人员的《居民身份 证》，严格执行 献血体格检查标准和采、储血技术规范，确保血液质量。严禁将不合格血液供给医疗单位。


第六章 资金管理

　　第三十三条 无偿献血转换的资金，由市、县(市)献血办公室统一 管理，单立帐户，专款专用，不得挪作他用。
　　第三十四条 市、县(市)献血办公室管理的无偿献血资金用于下列 事项：
　　(一)组织无偿献血工作必需的业务开支；
　　(二)无偿献血者或其家庭成员无偿用血；
　　(三)重大灾害、事故及社会特困人员的无偿供血；
　　(四)血液的检验和加工；
　　(五)改善采、储、供血条件，购置器材和设备；
　　(六)其他与发展输血事业相关的事项。
　　第三十五条 单位集体组织的无偿献血所转换的资金，百分之五十 返还给单位，由单位单 立帐户核算，专款专用，用于对本单位无偿献血者的医疗用血费、组织义务献血工作的费用 以及对无偿献血者的奖励。
　　第三十六条 无偿献血资金的使用，应做到收支公开，定期向市、 县(市)献血委员会报告 ，并接受同级卫生行政主管部门和审计等有关部门的检查监督。每年第一季度内，由市、县 (市)审计部门向社会公布上一年度无偿献血转换资金收支审计结论，接受社会监督。


第七章 奖励与处罚

　　第三十七条 有下列情形之一的，由市、县(市)人民政府给予表彰 ：
　　(一)公民无偿献血累计一千毫升以上的；
　　(二)单位按时超额完成年度献血指导计划的；
　　(三)其他在公民义务献血工作中做出显著成绩的。
　　第三十八条 单位未完成年度献血指导计划的，酌情给予批评并限期完成；在限期内仍未完成的，向市、县(市)献血办公室缴纳相当于本单位年度献血指导计划献血量五倍的医疗用 血基金，其资金不得向个人收取。
　　第三十九条 未经批准擅自采、供血或者不按规定采、供血的，由市、县(市)、贾汪区卫生行政部门责令停止采、供血，处以相当于采、供血量三至五倍的罚款，但最高不得超过三万 元。
　　第四十条 雇用他人或以其他方式冒名顶替献血的，其献血量不列入献血指导计划完成数，由市、县(市)、贾汪区卫生行政部门处以一千元以下罚款。
　　第四十一条 为他人逃避献血义务提供条件的，由市、县(市)、贾汪区卫生行政部门处以一千元以下罚款。
　　第四十二条 伪造、涂改、转让献血有关证件的，由市、县(市)、 贾汪区卫生行政部门处以一千元以下罚款。
　　第四十三条 以牟利为目的组织他人献血或者组织他人卖血的，由市、县(市)、贾汪区卫生行政部门处以三千元以下罚款。
　　有前款行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十四条 用血医院不执行用血审批、验证制度或不按规定供血的，由市、县(市)、贾汪区卫生行政部门处以一千元以下罚款。
　　第四十五条 献血管理机构和采、供血单位工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，不 按规定标准采、供血和血液检测，造成血液质量事故的，由其所在单位或者上级主管部门给 予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第八章 附则

　　第四十六条 本办法由市卫生局负责解释。
　　第四十七条 本办法自发布之日起施行，《徐州市市区实施公民义务献血暂行办法》同时废止。

中国银行


中国银行关于发送《关于发展我行国际贸易结算业务的若干意见》的通知
中国银行


各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行，总行营业部：
根据年中全国分行行长座谈会精神，总行制定了《关于发展我行国际贸易结算业务的若干意见》。现发送各行，请认真组织学习并贯彻执行。

附：关于发展我行国际贸易结算业务的若干意见
国际贸易结算业务是我行传统的主要中间业务，也是我行的主要收入来源之一。然而，最近几年我行的国际贸易结算业务量迅速下降。虽经多方努力，不断提高服务水平，我行的市场占有率仍然由1992年的75．41％降至1995年的48．83％，今年上半年进一步降至44
．46％。
不久前结束的1996年全国分行行长座谈会，对我行国际贸易结算业务的现状及发展对策进行了深入讨论。根据会议的讨论情况，现就发展我行国际贸易结算业务提出如下意见：
一、重视国际贸易结算业务，研究建立统一授信制度问题
国际贸易结算是我行基础性业务，全行上下都应对此予以高度重视。这项业务风险小、投资少、收益高，是保持和稳定我行业务和收入的重要来源之一。国际贸易结算业务有利于回笼信贷资金，产生低成本派生存款，同时，开展贸易融资易于控制风险，有利于资产结构的调整。因此，
从提高效益、增加存款和调整资产结构等方面综合考虑，都应高度重视国际贸易结算工作。
建立统一授信制度对发展国际贸易结算业务起着至关重要的作用。我行国际化程度较高，又有海外分行丰富的经验可以借鉴，应当利用目前深化信贷体制改革的机会，将这项工作向前推进一步，赢得竞争的主动权，尽快建立起我行的统一授信制度。
二、做好信贷与结算的配合工作
（一）信贷部门对企业提供贷款时应以相关结算业务量作为一项重要审查内容，同时，把办理国际贸易结算业务量作为考核信贷工作的重要指标。国际贸易结算部门要充分利用政策允许的贸易融资方式（如进出口押汇、信用证款项代付等），在搞好服务的同时与信贷部门配合控制风险
。要注意结算政策与信贷政策的协调，做到结算业务量与信贷资产质量并重。总行将采取有关措施，对贸易融资进行总体控制。
（二）总行在集中资金支持重点企业时将以国际贸易结算业务量作为重要参考指标之一，近期准备安排10亿元规模专项用于与国际贸易结算有关的贷款业务（另文下发），并对各分行的使用情况进行考核。各分行信贷部门要将本外币贷款业务和国际结算业务紧密结合，重点支持那些
我行投入大量外汇贷款支持其建成投产，并能够形成规模经营、经营管理好、产品有发展前景的企业以及在我行有大量国际结算业务企业的合理资金需要，从而稳定和提高我行的企业存款和外汇结算业务的市场占有率。
（三）我行向客户提供贷款时，应要求其将相应数量的国际贸易结算业务交我行办理。总行信贷部门将根据我行的业务特点，牵头做好国家确定由我行任主办行的16家大中型企业的综合服务工作。对于各地的重点外贸、工（技）贸企业、外商投资企业以及有进出口权的生产企业，各
级行应与其签订银企合作协议。今后总行与集团公司签订总的贷款协议时，将统筹考虑其下属公司的结算等业务。总行参与的国家重点工程项目，将在协议中要求企业将该项目的进出口结算业务交我行办理。国际贸易结算部门的人员应了解有关贷款项目或企业的进出口情况，积极配合信贷
部门搞好服务，争揽业务。
（四）明确信贷部门和结算部门的分工。根据我行信贷体制改革的原则，凡是授信性业务，包括进口开证授信、进、出口押汇额度等的制定，均由信贷管理部门负责。国际贸易结算部门应依据信贷管理部门批准的授信额度，认真审查信用证条款和办理有关的业务操作，信贷业务部门要
与国际结算部门密切配合，严格掌握贷款条件，做好贷款发放和市场开发工作。
（五）鉴于我行部门分工较细的情况，为加强协调，搞好信贷与结算业务的配合，各级行应成立信贷与结算的协调小组，由行领导牵头，有关部门参加。协调小组应定期开会，协调信贷与结算、存款业务配合中出现的一些问题。
三、调整客户群结构及相应的资金投向
随着外贸体制改革的日益深化，自营进出口企业、外商投资企业和工（技）贸企业在全国进出口总额中的比例越来越大。与外贸企业相比，这些企业在我行的借款较少，有生产能力和固定资产，相对稳定可靠，已成为进出口贸易的重要因素。因此，要逐步调整目前外贸企业为主要客户
群的局面，在有效益、有市场、技术含量高、有发展潜力的外贸企业、外商投资企业、大中型国有企业中全方位发展和扩大我行基本客户，同时相应地调整我行资金投向。
首先，应稳定我行与外贸企业之间的长期往来关系，关心与帮助外贸企业解决经营中存在的困难；在企业开展新业务时仍要按照产业和信贷政策给予资金支持，帮助企业渡过难关，避免造成我行信贷资金和国际结算业务的双重流失。
其次，要扩展对外商投资企业和工（技）贸公司、企业的业务，形成大外贸客户群的局面。特别是那些在我行贷款较少、进出口业务较好的企业，应当成为我们争取和支持的重点。
第三，对大客户要特别予以重视。各级行要从信贷、贸易结算、授信、外汇保值等方面提供一揽子业务品种，专人服务，上门服务。对待特大客户，总、分行应共同研究制定包括贷款、存款、结算在内的系列服务品种，提供优惠的汇率与费率价格，争取最好的综合效益。
四、加强竞争意识，提高对客户的服务水平和手段
对客户的服务是一项综合性的工作，各级领导及业务人员均应采取多种形式加强与企业的联系。部门之间要加强沟通，互通信息，对客户的联系工作要做记载和考核。
国际贸易结算方面，要切实提高服务效益，扩大服务范围（如上门收单、代客制单等），尽可能为客户提供方便。我行要充分掌握市场信息，为客户提供咨询服务。对大客户和大额业务要实行跟踪服务，提供多项配套的业务品种与相应的优惠措施相结合，争取最好的综合效益。发现业
务流失苗头的，要及时深入企业查找原因，有的放矢地开展工作。
清算方面，要尽快改变目前的状况，提高效率，加速资金的运转。对于无头报单要及时查询、及时处理。
电脑方面，要加速电子化进程，在软硬件方面积极配合业务的发展，以提高工作效率并改善服务。
五、以外汇、国际业务和海外行优势补人民币弱势
我行人民币资金不足的问题短期内难以解决，以发展机构网点为主要手段与其他银行进行竞争，显然不符合中央关于实现“两个转变”的要求。但是，我行的外汇业务和国际业务优势仍十分明显，我行有比较完整的海外分行体系。应充分发挥这些优势，大力发展我行的国际贸易结算业
务。要做好国内同业的工作，争取其选择我海外行作为代理行。在业务流失严重的进口结算领域，要充分利用海外行的资金和融资能力，以弥补国内资金的不足。
六、建立有效的激励机制
国际结算是一项技术性、专业性、时效性、政策性均较强的工作，对业务人员的素质要求较高，而高质量的骨干人才是发展国际贸易结算业务、保持我行市场和技术领先地位的必要条件。因此，要重视培养和提拨国际结算干部、选派业务骨干到海外培训或工作，加强国际结算业务人员
与海外分行及代理行的业务交流等方面的工作，鼓励广大员工努力开发业务、提高我行的整体水平。目前，应为国际结算业务人员建立类似于会计、出纳、存款等部门的岗位津贴制度，并确定国际贸易结算业务人员为一线人员。



1996年9月3日