安徽省人民政府


安徽省政府采购管理暂行办法
安徽省人民政府



第一章 总 则
第一条 为了增强政府宏观调控能力，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济与社会发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指纳入本省各级预算管理的国家机关、事业单位和社会团体，为了完成本单位管理职能或者开展业务活动以及为公众提供公共服务的需要，购买商品或者接受服务的行为。
第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和效益优先的原则。除涉及国家秘密外，政府采购应当公开，引入市场竞争机制，在同等质量情况下，优先购买价格低的商品或者接受费用低的服务。
第四条 县级以上地方人民政府应当加强对政府采购工作的领导，监督有关部门或者单位按照本办法实施政府采购，保障财政资金安全、高效、有序地运转，维护社会经济秩序。
第五条 县级以上地方人民政府财政部门是政府采购工作的主管部门，其主要职责是：
（一）编制政府采购预算；
（二）组织部分政府采购；
（三）协调和管理政府采购事务；
（四）对政府采购进行统计、分析和评估；
（五）省人民政府规定的其他职责。

第二章 政府采购形式与范围
第六条 政府采购采取集中采购和分散采购的形式。
集中采购是指由财政部门统一组织的采购。一般适用于单位价值在1万元以上的商品或者接受等值的服务，以及单位价值在1万元以下、但是当年需要批量购买累计价值超过10万元的同类商品或者接受等值的服务。
分散采购是指由需要购买商品或者接受服务的单位自行组织的采购。一般适用于本条第二款规定以外的商品或者服务。
第七条 政府采购范围主要包括办公、教学、科研、医疗、体育、广播电视等设施、设备以及有关的服务，具体商品目录和服务项目由县级以上地方人民政府财政部门会同有关部门确定。

第三章 政府采购方法与程序
第八条 财政部门以及需要购买商品或者接受服务的单位可以委托县级以上地方人民政府依法成立的具有企业法人资格的政府采购公司或者其他具有相应资质的代理机构（以下简称代理人）代理政府采购业务。
第九条 政府采购的方法包括公开招标采购、议标采购、协商采购。
公开招标采购是指公开发布采购信息，吸引3个以上的供应商参加投标，并按照规定程序择优选定供应商的采购方法。一般适用于采购数量较大、质量不易确定或者采购价格波动较大的商品或者接受等值的服务。
议标采购是指直接邀请3个以上的供应商参加投标，并按照规定程序择优选定供应商的采购方法。一般适用于质量、价格等容易确定的商品或者接受等值的服务。
协商采购是指直接到市场了解、比较商品或者服务的质量、价格等情况，并按照规定程序择优选定供应商的方法。一般适用于采购数额较小、质量与价格易于确定的商品或者接受等值的服务。
第十条 需要购买商品或者接受服务的单位应当根据实际需要，对属于本办法第七条规定范围内的商品或者服务，拟定本单位年度采购计划，并附拟采购商品或者接受服务的名称、数量、质量、规格、供货时间等有关材料，按照规定报同级财政部门审核。
财政部门应当根据实际需要和节约的原则，审核各单位拟定的年度采购计划，汇总编制本级政府年度采购计划，并按照本办法第六条确定采购形式。
第十一条 政府采购应当依法签订采购合同，明确采购商品或者接受服务的名称、数量、规格、质量、性能、价格（酬金）以及履行合同的时间、地点、方式和违约责任等内容。

第四章 政府采购经费
第十二条 政府采购经费的来源包括：
（一）同级财政预算安排的资金；
（二）需要购买商品或者接受服务的单位预算外资金、自有资金和其他收入；
（三）国内外贷款、捐款、赠款；
（四）省人民政府规定的其他资金。
第十三条 政府采购经费由财政预算安排的，财政部门应当按照采购合同的规定将采购经费直接拨付给其委托的代理人或者供应商；由需要购买商品或者接受服务的单位预算外资金、自有资金和其他收入或者国内外贷款、捐款、赠款等安排的，有关单位应当按照采购合同的规定将采购
经费自行支付给其委托的代理人或者供应商。

第五章 政府采购监督
第十四条 需要购买商品或者接受服务的单位应当按照本办法实施政府采购，并主动接受财政、审计、监察等有关部门依法实施的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿或者谎报。
第十五条 财政部门应当定期向有关单位通报集中采购商品或者接受服务的情况，接受监督。
第十六条 财政、审计、监察等有关部门应当协调配合，加强对政府采购行为的监督，定期组织检查，发现问题，依法处理。

第六章 附 则
第十七条 省人民政府财政部门根据本办法，制定本级政府采购管理的具体规定。
各行署和市、县人民政府根据本办法，结合本地实际情况，制定具体规定。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



1998年7月3日
中国人民银行


中国人民银行关于执行《境外金融机构管理办法》有关问题的通知

1990年5月5日，中国人民银行

国务院各部委、各直属机构，新华社香港分社，各省、自治区、直辖市人民政府；各专业银行总行，中国人民保险公司，中国国际信托投资公司、光大金融公司：人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行：
经国务院批准，中国人民银行于一九九○年四月十三日发布了《境外金融机构管理办法》。
按照《境外金融机构管理办法》规定，凡中国境内银行、非银行金融机构、非金融性公司、企业及其他组织，境外中资银行、非银行金融机构和非金融性中资公司、企业及其他组织，投资设立或者收购境外主要从事存款、贷款、票据贴现、结算、信托投资、金融租赁、担保、保险、证券经营等项金融业务中的全部、数项或之一的机构，都必须经中国人民银行审批。
《境外金融机构管理办法》适用于在港、澳地区设立或收购金融机构。
现就已设立的境外金融机构补办审批手续问题通知如下：
一、凡国内机构已在境外设立或收购的金融机构，都必须在《管理办法》发布实施六个月内（即一九九○年十月十三日以前），由境外金融机构的主管部门向中国人民银行补办审批手续。中央所属单位（包括各部委、各直属总公司、各专业银行）直接在中国人民银行总行补办审批手续；地方各单位向中国人民银行当地省、自治区、直辖市分行报送补办审批材料，由各分行转报中国人民银行总行批准。
二、补办审批手续所需文件
（一）补办境外代表处、办事处审批手续须提交下列文件：
1．有关部门或单位批准设立代表处、办事处的文件的复印件；
2．代表处、办事处在当地的登记注册文件的复印件；
3．该代表处、办事处设立至今的工作报告；
4．该代表处、办事处负责人员的简历；
5．有关主管部门申请补办审批（或撤销）手续的文件；
6．境外金融机构情况调查表——1。
（二）补办境外金融分支机构审批手续须提交下列文件：
1．有关部门或单位批准设立该分支机构的文件的复印件；
2．该分支机构的营业执照复印件；
3．该分支机构主要管理人员简历；
4．该分支机构近三年来的经营报告（须附资产负债表和损益表）；
5．该分支机构的总机构及有关主管部门申请补办审批（或撤销）手续的文件；
6．境外金融机构情况调查表——2。
（三）补办境外全资附属金融机构审批手续须提交下列文件：
1．有关部门或单位批准设立或收购该全资附属金融机构的文件的复印件；
2．该机构的营业执照复印件；
3．该机构高层管理人员的简历；
4．该机构近三年来经营报告（须附资产负债表和损益表）；
5．该机构的投资单位及其主管部门申请补办审批（或撤销）手续的文件；
6．境外金融机构情况调查表——3。
（四）补办境外合资金融机构审批手续须提交下列文件：
1．有关部门或单位批准参资或收购该机构的文件的复印件；
2．该机构的营业执照复印件；
3．该机构的高层管理人员简历；
4．该机构近三年来经营报告（须附资产负债表和损益表）；
5．该机构的中方投资单位及其主管部门申请补办审批（或撤销）手续的文件；
6．境外金融机构情况调查表——4；
7．该机构的外方投资者的基本情况。
附件：境外金融机构情况调查表略。