山西省大同市人民政府


大同市畜禽屠宰管理办法


（2006年11月20日大同市人民政府第46次常务会议审议通过　2006年11月20日大同市人民政府令第58号公布　自2007年1月1日起施行）




　　第一条　为加强畜禽屠宰管理，防止动物疫病传播，保护人民群众身体健康和规范市场行为，根据国务院《生猪屠宰管理条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。



　　第二条　在本市行政区域内从事经营性畜禽屠宰及畜禽产品加工、冷藏、运输、销售的单位和个人均应遵守本办法。



　　第三条　本办法所称的畜是指猪、牛、羊、马、驴、骡、犬、兔等；禽是指鸡、鸭、鸽等；畜禽产品是指未经加工的畜禽胴体、肉、脏器、骨、蹄、头、皮、血液等。



　　第四条　本市对畜禽实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、规范管理、分步实施、多渠道分散经营的制度。



　　第五条　市商务行政主管部门对全市畜禽屠宰活动进行监督管理。

　　市畜禽定点屠宰管理所具体负责日常管理工作。

　　县商务行政主管部门负责本行政区域内畜禽屠宰的监督管理工作。

　　农业、工商、卫生、质量技术监督、食品药品监督、环保、物价、公安、民族宗教等部门，根据各自职责做好有关工作。



　　第六条　市商务行政主管部门应当加强对畜禽屠宰工作监督检查，取缔未经定点私自屠宰畜禽的违法行为。从事畜禽屠宰经营活动的单位、个人，应当遵守有关畜禽屠宰、动物防疫、食品卫生、产品质量及环境保护等法律、法规和规章的规定。



　　第七条　本市行政区域内畜禽定点屠宰厂（场、点）的设置规划，由市商务行政主管部门会同有关部门，本着方便群众、合理布局、利于管理的原则，按照国家和省有关规定编制。

　　对专供回族等少数民族群众食用的畜禽定点屠宰厂（场、点）的设置，同时要依照国家有关民族事务的法律法规、民族政策，充分尊重少数民族群众的宗教信仰和民族习俗妥善确定。



　　第八条　经营者申请设立畜类定点屠宰厂（场、点），应当向市商务行政主管部门提出书面申请并提供相关材料。商务行政主管部门应当在接到申请后，会同有关部门进行审核、确定，对符合条件的颁发定点屠宰许可证和标志牌；对不符合条件的，书面说明理由。

　　定点屠宰厂（场、点）应当将定点屠宰标志牌悬挂于显著位置。



　　第九条　定点屠宰厂（场、点）的选址，应当远离生活饮用水的地表水源保护区，周边无污染源，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的正常活动。



　　第十条　设立畜禽定点屠宰厂（场、点），应当具备下列条件：

　　（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；

　　（二）有与屠宰规模相适应，符合国家规定的待宰间、屠宰间、急宰间以及畜禽屠宰设备和专用运载工具；

　　（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；

　　（四）有经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员；

　　（五）有必要的检验设备、消毒设施、消毒药品和污染物处理设施；

　　（六）有畜禽及畜禽产品无害化处理设施；

　　（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件；

　　（八）法律、法规和规章规定的其他条件。



　　第十一条　活禽经营者在农贸市场等经营场所现场屠宰禽类，应当向商务行政主管部门备案，符合条件的，颁发定点屠宰标志牌。

　　现场屠宰禽类，应当设立单独的屠宰间，并符合下列条件：

　　（一）所经营活禽具有合法齐全的产地检疫合格证明；

　　（二）有符合规定标准的水源、充足的光照和良好的通风条件；

　　（三）排放的废水、废气和噪声必须符合国家或地方规定的环保标准；

　　（四）有消毒设施、消毒药品、污染物处理设施和无害化处理设施；

　　（五）屠宰从业人员依法取得健康证明；

　　（六）法律、法规和规章规定的其他条件。



　　第十二条　未经定点，任何单位和个人不得屠宰畜禽；但是，农村地区个人自宰自食的除外。



　　第十三条　畜禽屠宰的检疫及监督，依照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定执行。



　　第十四条　畜禽屠宰的卫生检验及监督，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定执行。



　　第十五条　畜禽定点屠宰厂（场、点）不得对畜禽或者畜禽产品注水或注入其他物质。对未能及时销售或出厂（场）的畜禽产品，应当采取冷冻、冷藏等必要措施予以储存。



　　第十六条　从事畜禽产品销售、加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，销售或使用的畜禽产品，应当是定点屠宰厂（场、点）屠宰的畜禽产品。



　　第十七条　商务行政主管部门可以对进入本市销售的畜禽肉品定点屠宰相关证明进行审验复核，取得国家免检资格的除外，复核中发现有下列情况之一的，可以进行抽样送检：

　　（一）证、物不符的；

　　（二）相关证明超过有效期限的；

　　（三）相关证明及检测报告有转让、涂改和伪造嫌疑的。对拒绝复核、抽检或经抽检不合格的，由商务行政主管部门及相关部门依法处理。



　　第十八条　从事畜禽产品批发和零售的经营者，必须依法取得卫生许可证、动物防疫合格证、从业人员健康合格证和工商营业执照，并且具有必要的消毒、防尘防蝇和冷藏设施。



　　第十九条　商务行政主管部门及相关部门，应当加强对屠宰和肉类市场的监督管理和检查，并适时将检查结果向社会公布。畜禽肉品批发市场、农贸市场、超市主办单位应当建立畜禽产品的上市管理制度，对进入市场的畜禽产品进行检查，发现有不符合规定的畜禽产品，不得允许上市销售。



　　第二十条　违反本办法规定，未经定点从事屠宰经营活动的，由商务行政主管部门责令停止违法行为，予以取缔并没收非法屠宰的产品和违法所得，可以并处违法经营额3倍以下的罚款。



　　第二十一条　违反本办法规定，定点屠宰厂（场、点）对经肉品品质检验不合格的畜禽产品未按照国家有关规定处理的，由商务行政主管部门责令限期处理，对畜类产品经营者处1000元以上1万元以下罚款，情节严重的，可以处5万元以下的罚款；对禽类产品经营者处以500元以下罚款。



　　第二十二条　违反本办法规定，定点屠宰厂（场、点）出厂未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的畜禽产品的，由商务行政主管部门没收畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以下的罚款。

　　市场销售的畜禽产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。



　　第二十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由商务行政主管部门责令限期改正，拒不改正的，可以处500元以下罚款：

　　（一）活禽经营者现场屠宰禽类未备案登记并领取定点屠宰标志牌的；

　　（二）活禽经营者未在定点屠宰间屠宰活禽的；

　　（三）活禽经营者设立的屠宰间不符合规定条件的。



　　第二十四条　违反本办法规定，定点屠宰厂（场、点）对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的，由商务行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的畜禽、畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，经市、县人民政府批准，取消定点屠宰厂（场、点）资格。



　　第二十五条　商务行政主管部门和其他相关部门的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十六条　本办法自2007年1月1日起施行。

广东省江门市人民政府



江门市人民政府文件



江府［2006］1号



印发江门市市属国有资产收益管理暂行办法的通知



市直各单位：

现将《江门市市属国有资产收益管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



江门市人民政府　　　

二○○六年一月四日　　



江门市市属国有资产收益管理暂行办法



第一章　总　则



第一条　为加强江门市属国有企业国有资产收益管理，规范国有资产收益的收缴、使用行为，维护国有资产所有者权益，合理调控资产收益，根据有关法律、法规的规定，制定本暂行办法。

第二条　本暂行办法适用于江门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）及其履行出资人职责的企业以及其他占有、使用、处置市属国有资产的企业（以下简称企业）。

第三条　国有资产收益实行预算管理，国有资产收益预算和决算工作由市国资委负责组织实施，接受财政部门的财政监督和审计部门的审计监督。



第二章　国有资产收益的预算和决算



第四条　国有资产收益预算和决算范围包括国有资产收益的收缴和国有资产收益的使用。

第五条　企业在预算的编制、执行工作中，市国资委派出的产权代表应当贯彻出资人意图，监督预算的实施，报告预算的执行情况。

第六条　国有资产收益预算按以下程序编制：

（一）市国资委根据财政总预算的总体要求，提出年度国有资产收益预算编制的具体要求、报告格式、编制方法，并于每年10月底前向营运机构布置下一年度预算编制的具体要求。

（二）企业根据市国资委要求编制本企业税后利润及利润分配预算，各营运机构须在每年11月15日前汇总所授权企业下一年度企业税后利润及利润分配预算，并结合营运机构本部的收支情况、国企改制和资产处置计划等情况，编制本营运机构的资产收益部门预算报市国资委。

（三）市国资委于每年11月30日前审核汇总并编制市直国有资产收益预算草案，经市财政局审核后，报市政府审批。

第七条　市国资委根据市政府批准的预算，组织预算的实施并监督执行。

第八条　企业的预算一经决定，原则上不得随意调整。企业预算执行过程中出现偏离幅度超过10%的事项，如属重大事项的，国有产权代表应当在该事项发生后的10个工作日内，向上一级国有资产管理部门报告，如属一般事项，应当于次月10个工作日内向上一级国有资产管理部门报告，营运机构汇总的预算执行情况在次月15个工作日内向市国资委报告。

第九条　经批准的年度国有资产收益预算，在执行中因特殊情况必须增加支出或减少收入而要进行预算调整的，由营运机构在每年8月31日前提出预算调整方案， 9月30日前市国资委编制汇总预算调整方案，报市政府审批。

第十条　市国资委于每一会计年度结束后委托审计机构对企业决算进行审计。市国资委根据审计结果汇总编制国有资产收益决算草案，报市政府审查。

第十一条　经确认的企业决算相关指标是市国资委对产权代表进行业绩评价和考核的主要内容之一。



第三章　国有资产收益收缴范围



第十二条　本办法所称国有资产收益包括资本性收益和产权转让收入。

第十三条　本办法所称资本性收益，包括以下收益来源：

（一）母公司国有资产经营利润；

（二）国有独资公司、国有独资企业应上缴的利润；

（三）有限责任公司和股份有限公司中市属国有股权应分得的股利、红利收入；

（四）其他因占有使用市属国有资产应上缴的资产占用费等。

第十四条　本规定所称产权转让收入，包括以下收入来源：

（一）母公司国有产（股）权转让净收入；

（二）国有独资企业、国有独资公司产权转让净收入；

（三）有限责任公司和股份有限公司的国有产（股）权转让净收入；

（四）转让其他市属国有资产的净收入。



第四章　国有资产收益的收缴



第十五条　企业应当按照《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规和企业章程的规定，及时进行利润分配。上一年度利润分配一般应在每年的4月30日前决定。

国有独资企业、国有独资公司应当按照市国资委或授权机构的批复决定利润分配方案。

国有控股公司和国有参股公司在利润分配前，市国资委授权代表应当按市国资委对预算的批复意见，依法在企业股东（大）会等决策机构会议上表达意见和行使表决权。

第十六条　国有独资企业、国有独资公司应当上缴利润比例原则上不得低于当年度企业净利润的30%，具体比例由营运机构根据实际情况提出报市国资委审定。

本规定所称企业净利润是指按合并会计报表计算的企业利润总额扣除所得税和少数股东损益后的净利润。

第十七条　国有控股公司每年向全体股东分配的利润，原则上不低于当年度净利润的30%。

提取的公积金累计额达到注册资本50%以上的，每年向全体股东分配的利润原则上不低于当年度净利润的60%。

第十八条　市国资委或授权机构根据年度审计报告确定国有独资企业、国有独资公司年度应缴利润数额，并下达利润收缴通知书。

第十九条　国有独资企业、国有独资公司应当根据利润收缴通知书，按时足额上缴利润。

第二十条　国有独资企业、国有独资公司每年应缴利润和国有控股公司市属国有股权每年应分股利、红利必须在次年6月30日前缴清。国有参股公司市属国有股权每年应分股利、红利根据企业股东（大）会等决策机构的决议分配。

第二十一条　国有控股公司、国有参股公司应当按市属国有股权比例分红，坚持同股同利。任何企业和个人不得以任何形式侵犯、放弃国有股的收益权。

第二十二条　上市公司利润分配应当同时遵守《中华人民共和国证券法》及有关法律、法规和规章的规定。

第二十三条　其他占有使用市属国有资产的单位应当上缴的收益，由市国资委根据具体情况确定收缴办法。

第二十四条　市属国有股权和国有资产产权转让收入，由市国资委按照有关转让合同收取。转让净收入全部纳入国有资产收益专户管理，由市国资委依照有关规定统筹管理和使用。



第五章　国有资产收益的使用



第二十五条　国有资产收益应当按照下列用途使用：

（一）补充市财政公共支出；

（二）资本性支出；

（三）企业改革成本支出；

（四）国有资产监管费支出；

（五）补充国企改革周转资金。

第二十六条　本规定所称资本性支出，是指以实现国有资产保值增值为目标，根据市场经济原则和国有经济布局结构战略性调整规划等要求所进行的国有资本投入。具体包括下列资本性支出项目：

（一）新设企业的注册资本金投入；

（二）现有企业增加注册资本金；

　　（三）购买企业股权；

　　（四）其他资本性支出。

第二十七条　本规定所称企业改革成本支出，具体包括下列支出项目：

（一）发放安置补偿金；

（二）支付欠缴的社会保险费；

（三）支付所欠工资；

（四）改革相关费用支出

　　（五）其他资金支持。

第二十八条　本规定所称国有资产监管费，是指市国资委为履行国有资产监管职能，在行政办公经费以外发生的费用。具体包括以下支出项目：

（一）营运机构的工资和经费；

（二）财务总监的工资和经费；

　　（三）审计费用；

　　（四）营运机构经营者奖励费用；

　　（五）资产评估费用；

　　（六）清产核资费用；

　　（七）诉讼及律师代理费用；

　　（八）其他费用。

第二十九条　国有资产收益用于资本性支出、企业改革成本支出、国有资产监管费支出和为所属企业提供周转性借款的，营运机构应按本规定第六条的要求向市国资委编报预算，严格按预算执行。未列入年度预算的支出项目，由营运机构向市国资委提出申请，经市国资委审核后报市政府审批。



第六章　国有资产收益的财务管理和监督



第三十条　国有资产收益实行专户专存、独立核算。分别设立市资产收益专户和营运机构资产收益专户进行管理、核算，专户与营运机构的基本、一般帐户分开核算，专户实行收付实现制的会计核算方法。

第三十一条　已纳入授权经营单位的国有资产收益由相应的营运机构收取，未纳入授权经营的企业的国有资产收益由市国资委收取。

第三十二条　各资产营运机构按月编制国有资产收益收缴和使用情况表在次月15日前报市国资委。市国资委负责编制汇总报表。

第三十三条　企业按规定上缴国有资产收益，因特殊原因需延期上缴的，应当经市国资委批准。

第三十四条　国有资产收益用于资本性支出的，在国有资本到位之日起30日内，企业应当完成资本变更的相关法律手续。

第三十五条　企业按规定进行利润分配后剩余的未分配利润，应列入所有者权益，由企业全体股东按股权比例享有权益。未分配利润可留待以后年度进行分配。未经批准，企业不得擅自调整未分配利润余额。

企业应当加强对盈余公积、未分配利润等的管理，其使用应当由国有产权代表提出具体方案报市国资委审批。

第三十六条　国有资产收益应按本办法及时足额收缴，并按规定的范围合法、有效使用。企业及其他部门不得以任何理由侵占国有资产收益。凡拖欠、挪用、截留及私分国有资产收益的，依照有关法律严肃处理。

第七章　附　则



第三十七条　本办法试行期间，营运机构资产收益上缴任务暂按年度任务下达。本办法由市国资委负责解释。

第三十八条　本办法自颁布之日起施行，原《江门市直资产收益收缴管理暂行办法》（江资委［2001］51号）在本办法施行后废止。