福建省三明市人大常委会


三明市第九届人民代表大会常务委员会组成人员守则


(1998年2月22日三明市第九届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)


　　第一条　为了加强市人民代表大会常务委员会自身建设,促进常务委员会组成人员更好地履行职责，依据宪法、法律和法规的有关规定，结合市人民代表大会常务委员会的实际，制定本守则。
　　第二条　常务委员会组成人员必须维护国家和人民的根本利益和共同意志，在中共三明市委领导下，高举邓小平理论旗帜，坚持四项基本原则，坚持人民代表大会制度，致力于社会主义民主与法制建设，模范遵守宪法、法律和本省地方性法规，全心全意为人民服务，自觉接受选举单位、市人民代表大会和人民群众的监督。
　　第三条　常务委员会组成人员要努力学习马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论，熟悉宪法、有关法律和行政法规及相关的业务常识，掌握行使职权所必备的知识。
　　第四条　常务委员会组成人员必须切实履行宪法、法律赋予的职责，认真从事常务委员会的工作。
　常务委员会组成人员还担任有其他职务的，其他职务的业务工作和社会活动要尽量服从常务委员会工作的需要。
　　第五条　常务委员会组成人员必须自始至终出席常务委员会会议。因病或其他特殊原因不能出席会议的，应通过常务委员会办公室向常务委员会主任书面请假。
　　常务委员会组成人员除因病或其他特殊原因，并经书面请假获得批准外，一年内累计缺席常务委员会会议时间超过全年会期总天数一半以上的，或者有其他原因难以履行职责的，应当辞去常务委员会组成人员职责。
　　常务委员会组成人员一年内出席常务委员会会议的情况，由常务委员会办公室负责统计，并在下一年度的第一次常务委员会会议上书面公布。
　　第六条　常务委员会组成人员应就提交常务委员会会议审议的议案，做好审议准备。在常务委员会会议上，应围绕提交会议审议的议案认真审议，充分发表意见。
　　出席常务委员会会议的常务委员会组成人员，必须参加对议案的表决，并服从依法表决的结果。
　　第七条　常务委员会组成人员要按照常务委员会的分工参加各工作机构的工作。非特殊原因，应参加常务委员会及常务委员会办事机构安排的视察活动和执法检查。
　　第八条　常务委员会组成人员要密切联系选举单位、市人民代表大会代表和人民群众，注重调查研究，听取选举单位、市人民代表大会代表和人民群众的意见、要求，向市人民代表大会常务委员会反映情况。
　　第九条　常务委员会组成人员因事外出时间十天以上的,应电话或函告常务委员会办公室，以便于联系。
　　第十条　常务委员会组成人员在审议议案和视察检查活动中要公正廉洁，不得牟取不正当利益。在外事活动中，应模范遵守外事纪律，维护国家尊严和利益。
　　第十一条　常务委员会组成人员要严守国家机密。凡属规定不应公开的内容，不得以任何方式传播。
　　第十二条　常务委员会组成人员严重违反本守则的，应当向常务委员会主任会议作出检查。
　　第十三条　本守则自通过之日起施行。

山东省青岛市人民政府


青岛市国有资产委托运营办法
青岛市人民政府


第一章 总则
第一条 为做好我市国有资产委托运营工作，加强国有资产管理，建立适应社会主义市场经济要求的国有资产管理体制及其运行机制，确保国有资产保值增值，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称国有资产是指国家以各种形式投资及其收益形成的，以及依据法律、行政法规认定的属国家所有的财产或财产权利。
第三条 国有资产委托运营，是指市国有资产管理委员会（以下简称市国资委）代表本级政府将市本级管辖的国有资产，委托市级设立的国有资产经营公司、市政府的特定经营机构以及国有控股公司、企业集团母公司（以下简称受托机构）运营，行使出资者职能或进行产权管理。
第四条 本办法适用于本市行政区域内市本级管辖的国有资产委托运营工作。
第五条 市国有资产管理局（国资办，下同），负责承办委托运营的具体工作，对受托机构的资产运营状况行使监督管理职能。
第六条 受托机构应当具备下列基本条件：
（一） 不得承担行政管理和行政管理职能（市政府特定经营机构除外）；
（二） 按规定完成清产核资，能够为确定受托基准期资产总量和预期的增值量提供可靠数据；
（三）具备实现规模经营的能力；
（四）有健全的资产运营管理制度及相应的内部机构。
第七条 受托机构的领导体制，可以实行董事会制，也可以实行总经理负责制。董事长、董事、总经理及其他高级管理人员的任免按本市有关规定执行。

第二章 受托机构的权利和义务
条八条 资产经营公司、市政府的特定经营机构受托后，代表市人民政府对受托范围企业的国有资产行使出资者职能。
国有控股公司，企业集团母公司受托后，持有受托范围内子企业、子公司的产权，并进行产权管理。
受托机构对受托范围的国有资产实行统一投资决策、统一资源配置。
第九条 受托机构的权利：
（一）以出资者或产权持有者的身份对国有资产的运营行使决策权；
（二）依照规定程序任免受托范围内国有独资企业的经理（厂长），并派出监事会，对控股或参股企业依照设立企业的章程规定委派产（股）权代表；
（三）依法决定或批准国有企业的资产经营形式，负责国有企业的设立、合并（兼并）、分立、终止的初审工作；
（四）依法审批国有企业的关键设备和成套设备及重要建筑物的抵押、有偿转让；
（五）依法收缴国有资产收益；
（六）法律、法规、规章规定的其他权利。
第十条 受托机构的义务：
（一）采取合理有效的措施保障受托范围内国有资产保值增值；
（二）完成市国资委下达的年度考核指标，接受市国资委的考核；
（三）依照有关规定缴纳国有资产收益；
（四）对其出资企业以投入的资本额为限，对企业债务承担有限责任；
（五）自受托运营年度起编制合并财务会计报表；
（六）法律、法规、规章规定的其他义务。

第三章 委托方式和程序
第十一条 对国有控股公司和企业集团子公司（企业）的国有资产产权，市国资委可以整体委托国有控股公司或企业集团母公司持有；对国有资产经营公司和市政府的特定经营机构成员企业的国有资产，市国资委可以整体委托国有资产经营公司和市政府特定经营机构行使出资者职能。


对经改制、产权变动后的企业国有资产产权或资产关系发生变动后成员企业的国有资产，市国资委可以逐一委托。
第十二条 委托运营后，受托机构将受托范围内企业的国有资产并入受托机构的国家资本金和长期投资，企业原国家资本金改为法人资本金，分别由国有控股公司和企业集团母公司持有，或者由资产经营公司和市政府的特定经营机构作为其出资者。
第十三条 市国资委根据全市国有资产运营的需要，确定国有资产委托运营的范围、国有资产基准期，提出委托运营的基本要求。
第十四务 拟受托机构根据前条规定，提出受托运营方案，报市国有资产管理局审核。委托运营方案的内容包括：
（一）受托机构的设置、管理体制；
（二）列入受托范围的国有资产总量、分布及结构状况（附资产负债表、损益表及产权登记汇总表等）；
（三）经营形式及保值增值的措施；
（四）预期达到的经营目标等。
第十五条 市国有资产管理局对拟受托机构的受托运营方案审核后，提请市国资委批准。
第十六条 市国资委批准委托运营方案后，向受托机构颁发委托运营证书。
第十七条 受托机构持委找运营证书，按规定办理相应的产权变更登记和其他有关变更登记手续。

第四章 监督与处罚
第十八条 市国有资产管理局根据国有资产保值增值的目标要求，制定考核指标体系和具体考核奖惩办法，经批准后组织实施。
第十九条 受托机构不得直接支配受托范围企业的法人财产，也不得以任何形式抽取已注入受托范围企业的资本金。
第二十条 建立国有资产运营的审计监督制度。
受托机构资产运营状况的审计，由市国有资产管理局委托有资格的中介机构进行。
受托机构对受托范围企业国有资产经营活动和资产状况的审计，由受托机构委托有资格的中介机构进行。
委托审计每年至少一次，审计结果分别报市国有资产管理局和受托机构，作为考核的依据。
第二十一条 受托机构有下列情形之一的，由市国有资产管理局责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由市国有资产管理局提请有关部门给予行政处分，直至免除（解聘）职务；
（一）超越权限，干预企业经营权，侵犯企业合法权益，造成国有资产损失的；
（二）对企业国有资产保值增值指标监督、考核不力造成国有资产损失的；
（三）连续两年未达到资产经营目标的；
（四）未按照法定条件和程序任免（聘任、解聘）、委派（更换）或奖惩经理（厂长）和董事的；
（五）在行使出资者职能时，因决策失误造成国有资产损失的。

第五章 附则
第二十二条 国有资产收益的收缴管理，由市国有资产管理局制定具体办法，经市人民政府论批准后组织实施。
第二十三条 集体所有制企业资产的委托运营，待清产核资和产权界定以后，另行制定办法。在此之前，按原隶属关系由受托机构代管运营。
第二十四条 各市、区管辖的国有资产委托运营工作参照本办法执行。
第二十五条 本办法具体执行中的问题，由市国有资产管理局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。青岛市人民政府一九九四年六月十三日发布的《青岛市国有资产委托运营试行办法》同时废止。



1997年3月7日