江苏省无锡市人大常委会


无锡市产品质量监督管理条例


（1999年9月23日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议制定 2001年4月13日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费 者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事产品生产、销售活动，必须遵守本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。本条例所称的产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。提供产品用于经营性服务的，视为销售活动。

第三条 市产品质量监督部门主管本市产品质量监督管理工作。不设区的市产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督管理工作。各有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。

第四条 鼓励、支持和保护公民、法人或者其他组织对产品质量进行社会监督。

第二章 行政监督管理

第五条 市产品质量监督部门负责对企业质量体系认证和产品质量认证工作实施监督管理。承担质量认证的机构必须经依法认可。开展质量认证咨询的机构应当向产品质量监督部门备案。与进出口有关的质量认证认可工作，按有关规定执行。

第六条 对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，应当根据产品目录及管理办法，办理质量安全审核手续。办理质量安全审核手续的产品目录及管理办法除国家、省规定的外，由市人民政府制定，报省人民政府备案。

第七条　产品质量监督检查实行监督抽查和定期检查相结合,以监督抽查为主的制度。对同一企业的产品质量进行监督抽查，除质量抽查不合格的外，每年不得超过两次。检查结果应当定期公告并告知被检查者。

第八条　质量监督检查的重点产品是：
（一）可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；
（二）关系国计民生的重要产品；
（三）消费者及有关组织反映质量问题较多的产品。

第九条 监督检查、检验产品质量的依据是：
（一）法律、法规和规章的规定；
（二）国家标准、行业标准、地方标准和经依法备案的企业标准；
（三）以质量明示、实物样品和合同约定等方式表明的产品质量状况；
（四）国家和省产品质量监督部门认定的质量检验方法和质量评价规则。

第十条　市、不设区的市产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：
（一）对当事人涉嫌从事违反本条例的生产、销售活动的场所实施现场检查；
（二）向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本条例的生产、销售活动有关的情况；
（三）查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；
（四）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。工商行政管理部门按照国家规定的职责范围，对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，可以行使前款规定的职权。

第十一条 产品质量监督行政执法人员，必须经培训考核合格，取得行政执法资格。对产品质量进行监督检查时，应当有两名以上的行政执法人员参加，并出示有效的执法证件，按照规定的程序行使监督检查权。
对不符合前款规定的监督检查，被检查者有权拒绝。

　　第十二条 监督检查所需样品，应当按照国家和省有关规定向被检查者抽取。除国家另有规定的外，样品应当及时退还。

　　第十三条 产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，并按照有关法律、法规的规定经考核合格后，方可承担产品质量检验工作。

　　第十四条 产品质量监督检验应当按照规定的程序、方法和期限进行，不得伪造检验数据和检验结论。产品质量检验机构应当及时将检验结果通知被检查者并报送检验任务下达部门。

　　第十五条 被检查者对监督检验结果有异议的，可以在接到检验结果通知之日起十五日内，向检验任务下达部门或者其上级主管部门提出复检申请，逾期未提出异议的，视为认可检验结果。复检申请受理部门应当指定产品质量检验机构进行复检，并作出复检结论。

　　第十六条 行政执法人员和检验人员必须为当事人保守商业秘密。产品质量监督检查、检验的程序和其他有关规定应当公示。

第三章 社会监督

　　第十七条 消费者就产品质量问题向产品的生产者、销售者查询时，生产者、销售者应当在五日内作出答复。消费者因产品质量问题受到损害时，可以要求生产者、销售者按照法律、法规的规定或者约定，负责修理、更换、退货，并赔偿所造成的损失；也可以向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，或向人民法院提起诉讼。

　　第十八条 保护消费者权益的社会组织依法对产品生产、销售进行监督，受理消费者就产品质量问题的投诉，参与有关行政管理部门对产品质量的监督检查。

　　第十九条 新闻单位应当运用舆论工具对产品质量违法行为进行监督，向社会介绍产品质量知识，宣传产品质量监督管理的法律、法规和其他有关规定。

　　第二十条 公民、法人或者其他组织发现产品质量违法行为的，有权向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门举报。受理举报的部门，应当为举报人保密。对举报有功的单位和个人，有关部门应当给予奖励。

第四章 产品质量责任

　　第二十一条 生产者、销售者应当对其生产、销售的产品质量负责，任何单位和个人不得生产和销售法律、法规明令禁止的产品。产品及其包装上的标识应当符合法律、法规的规定。

第二十二条 生产者、销售者不得伪造或者冒用认证标志、采用国际标准产品标志、许可证标记、商品条码、防伪标志或者其他表明产品质量状况的标志。生产者、销售者不得伪造或者篡改限期使用产品的生产日期、安全使用期、失效日期；不得伪造或者篡改检验数据、检验结论等产品质量证明材料。

　　第二十三条 销售的进口产品，应当用中文标明产品名称、产地以及进口商或者总经销者名称、地址；可能危及人体健康和人身、财产安全或者对使用、维护有特殊要求的产品，应当附有中文说明书；限期使用的产品，应当有中文注明的失效日期；用进口散件组装或者分装的产品，应当在产品或者包装上用中文注明组装或者分装厂的厂名、厂址。

　　第二十四条 机器设备、仪器仪表、高档耐用消费品等结构复杂的产品，应当附有安装、使用、维修和保养等内容的说明书。

　　第二十五条 生产者应当具备相应的检测条件和能力,按照标准进行产品质量检验，质量合格的方可发放质量检验合格证，不得为不合格产品和未经检验的产品签发合格证。

　　第二十六条 产品质量达不到规定标准等级，仍具有使用价值并符合保障人体健康和人身、财产安全要求的，除国家另有规定的外应当在产品或者其包装的显著位置标明“处理品”字样，方可出厂或者销售。

　　第二十七条 销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格的证明和规定的其他标识。

　　第二十八条 以联营、代销等形式生产、销售产品的，承担与生产者、销售者同等的产品质量责任。任何单位和个人不得为生产、销售法律和法规明令禁止的产品提供场地、设施和运输等便利条件。

　　第二十九条 生产者、销售者不得拒绝依法进行的产品质量监督检查，并应当如实提供样品和有关资料。被查封、扣押的产品，任何单位和个人不得擅自启封、转移、变卖、隐匿或者损毁。

第三十条　印制者在承印、制作产品标识时，应当查验有关证明，并复印留存备查。印制者对不能提供证明文件的，不得承印、制作和提供虚假的标识；不得向非委托人提供印制的标识。

第五章 法律责任

　　第三十一条 本条例规定的行政处罚，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照各自的职权范围决定；法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，从其规定。有违反本条例规定的行为，法律、行政法规已作出处罚规定的，按其规定执行。

　　第三十二条 违反本条例第五条第二款、第十三条规定的，责令限期改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款。违反本条例第六条第一款规定的，责令限期改正；逾期不改的，没收违法生产、销售的产品，处以三千元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　第三十三条 违反本条例第二十二条第一款规定的，责令改正，处违法生产、销售产品货值金额百分之十以上等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。
违反本条例第二十二条第二款规定的，责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　第三十四条 违反本条例第二十三条、第二十四条规定的，责令改正；逾期不改、情节严重的，责令停止销售，处违法销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　第三十五条 违反本条例第二十八条第二款规定的，没收违法所得，并处违法所得百分之五十以上三倍以下的罚款。

　　第三十六条 违反本条例第二十九条第二款规定的，处该批产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　第三十七条 违反本条例第三十条第二款规定的，责令改正，没收违法生产的标识，可以并处违法承印、制作、提供标识货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　第三十八条 对按照本条例第三十二条至第三十七条规定，受到行政处罚的单位的负责人和直接责任人员，可以根据情节轻重，处以五百元以上五千元以下的罚款。

　　第三十九条 因采取的行政处罚和行政强制措施违法，给生产者、销售者造成直接经济损失的，由作出行政处罚和行政强制措施的部门依法承担赔偿责任。

　　第四十条 从事产品质量监督管理和检验的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者泄露当事人商业秘密的，由其所在部门或者上级主管部门给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第四十二条 本条例自2001年7月1日起施行。

贵州省人大常委会


贵州省土地整治条例

　　　　　　　　　　　（2010年11月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　为了促进和规范土地整治工作，实现耕地占补平衡，提高耕地质量，保障土地资源的可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　在本省行政区域内从事土地整治及其相关活动，应当遵守本条例。
　　本条例所称土地整治，是指对田、水、路、林、村等实行综合治理，对自然灾害损毁或者生产建设活动破坏的土地进行复垦，对宜农未利用土地进行开发，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的行为。
　　第三条　土地整治应当符合土地利用总体规划和土地整治专项规划，坚持因地制宜，保护和改善生态环境，优化土地利用结构，提高土地利用率。
　　第四条　县级以上人民政府领导本行政区域内的土地整治工作。
　　县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内土地整治的管理和监督检查工作。各级国土资源行政主管部门所属土地整理开发机构负责土地整治的具体工作。
　　县级以上人民政府发改、财政、农业、林业、水利、环境保护等部门和乡镇人民政府按照各自职责，做好土地整治的有关工作。
　　村民委员会、村集体经济组织应当参与、配合做好土地整治的相关工作。
　　第五条　土地整治从业单位应当具备国家规定的相应资质，并向省人民政府国土资源行政主管部门申请备案登记，纳入管理。
　　第六条　市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府应当结合本地实际制定耕地耕作层保护相关规定和政策措施，鼓励占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
　　第七条　对在土地整治工作中取得显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　规划和计划

　　第八条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划，组织编制本行政区域的土地整治专项规划,经同级人民政府同意后,报上一级人民政府国土资源行政主管部门批准。
　　土地整治专项规划经批准后，不得擅自修改。确需修改的，按照程序报原批准机关批准。
　　经批准的土地整治专项规划应当向社会公布。
　　第九条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当根据土地整治专项规划和上级下达的补充耕地年度计划，编制本行政区域的土地整治年度计划。
　　第十条　土地整治项目中的土地开发，不得在大于20度的坡地进行。禁止在风景名胜区、自然保护区、地质遗迹保护区、森林公园开垦耕地；禁止毁坏森林、围湖造地或者侵占江河滩地开垦耕地。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　项目申报和审批

　　第十一条　县级人民政府负责组织乡、镇人民政府及农业、水利、林业等部门进行土地整治项目的申报。
　　第十二条　申报土地整治项目，应当符合下列条件：
　　（一）符合土地利用总体规划、土地整治专项规划和年度计划；
　　（二）符合生态建设、水土保持和环境保护的有关规定；
　　（三）规划新增耕地率应当符合土地整治有关规定；
　　（四）经项目涉及地的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。
　　第十三条　土地整治项目，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门实行分级审批。
　　土地整治项目经批准后，由县级人民政府国土资源行政主管部门逐级报省人民政府国土资源行政主管部门备案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　项目实施

　　第十四条　经批准获得土地整治项目的申报单位为项目承担单位。
　　第十五条　项目承担单位应当依法通过公开招标确定具有相应资质的施工单位进行工程的施工，依法通过公开招标、邀请招标或者委托等方式确定具有相应资质的监理单位进行工程监理。
　　除桥梁、防洪堤、水坝、隧道、水电安装等工程外，项目施工费在50万元以下的土地整治单体工程，不受本条例第五条的规定限制，由项目所在地的村民委员会或者村集体经济组织承包，放弃承包权的，依法公开招标。
　　第十六条　土地整治后的耕地耕作层、平整度、灌排水条件、道路以及生态保护措施等，应当符合省人民政府国土资源行政主管部门制定的工程技术标准。
　　第十七条　项目竣工后，项目承担单位向批准项目的国土资源行政主管部门申请项目验收。批准项目的国土资源行政主管部门应当会同同级农业行政主管部门组织验收，并出具验收文件。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　项目资金管理

　　第十八条　土地整治资金来源主要包括：新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费及指标流转价款、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发的部分等。
　　第十九条　新增建设用地土地有偿使用费按照国家有关规定执行。由省人民政府财政、国土资源行政主管部门按照年度统筹安排，实行分级管理，专项用于耕地保护、基本农田建设、土地整治及与之相关的其他支出，并落实到项目。
　　第二十条　耕地开垦费由建设项目占用耕地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责征收。
　　耕地开垦费纳入同级财政预算管理，专项用于土地整治项目及土地整治工作。
　　第二十一条　指标流转价款用于新增耕地指标收购储备和实施补充耕地项目，以及土地整治项目库和新增耕地指标库的建设、运行、维护等。
　　第二十二条　财政性资金以外的其他资金投资土地整治项目用于自行占补的，其土地整治项目的申报、审批、验收、新增耕地合格证的核发和备案等参照本条例相关规定执行。
　　自行占补新增耕地指标有余的，由项目所在地县级以上人民政府收购。
　　第二十三条　县级以上人民政府财政、审计行政主管部门应当加强对土地整治财政资金的监督和管理，严格资金使用方向，提高资金的使用效益。
　　禁止任何单位和个人截留、滞留、挪用、挤占、超范围使用、超标准开支土地整治财政资金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　新增耕地指标管理

　　第二十四条　县级以上人民政府对本行政区域内的耕地占补平衡和耕地总量动态平衡负责，组织完成补充耕地年度计划。
　　第二十五条　县级人民政府应当依法建立补充耕地储备制度，确保建设用地项目补充耕地与土地整治项目相挂钩，实现先补后占。
　　大、中型水利、水电项目库区建设的耕地占补平衡，可以向省人民政府国土资源行政主管部门申请，经有权机关批准后实行边补边占。
　　第二十六条　项目验收确认的新增耕地指标，由组织验收的国土资源行政主管部门核发新增耕地合格证。
　　项目所在地的县级人民政府国土资源行政主管部门，应当将新增耕地合格证逐级报省人民政府国土资源行政主管部门备案。
　　新增耕地合格证由省人民政府国土资源行政主管部门统一制作、编号和管理。
　　第二十七条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当建立本级新增耕地指标库，新增耕地指标纳入县级以上新增耕地指标库管理。
　　第二十八条　新增耕地指标经依法批准后，可以在本省行政区域内流转。
　　经省人民政府国土资源行政主管部门批准, 新增耕地指标可以在本行政区域内跨市、州、地流转；经市、州人民政府和地区行政公署国土资源行政主管部门批准,新增耕地指标可以在本行政区域内跨县级行政区域流转。
　　第二十九条　土地整治项目涉及土地权属调整和土地承包经营权调整的，应当按照有关法律、法规的规定执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　法律责任

　　第三十条　违反本条例第十条规定，在禁止开垦区内进行开垦的，由有关部门依法责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得。
　　第三十一条　土地整治从业单位违反有关标准、规定、设计文件和合同要求，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十二条　违反本条例第二十三条规定，截留、滞留、挪用、挤占或者超范围、超标准开支土地整治专项资金，尚不构成犯罪的，依照有关法律、法规的规定进行处罚、处分。
　　第三十三条　在土地整治工作中，有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第三十四条　违反本条例规定的其他违法行为，按照有关法律、法规的规定处罚。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　　　附　　则

　　第三十五条　本条例所称的土地整治从业单位，是指涉及的项目测绘单位、项目可行性研究报告编制单位、项目规划设计及预算编制单位、项目施工招标代理单位、项目施工单位、项目施工监理单位和项目竣工决算审核单位。
　　第三十六条　本条例所称的指标流转价款是指非农建设占用耕地的单位为履行耕地占补平衡义务购买新增耕地指标的价款。
　　第三十七条　本条例自2011年3月1日起施行。