湖北省荆州市人民政府


市人民政府关于印发《荆门市社会保险基金监督管理暂行办法》的通知


　

荆政发〔2005〕6号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
《荆门市社会保险基金监督管理暂行办法》已经2005年1月31日的市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年三月十日

荆门市社会保险基金监督管理暂行办法

第一条 为加强社会保险基金监督管理，保障社会保险基金的安全与完整，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖北省社会保险基金收支管理暂行办法》，结合我市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于全市社会保险费核定、征收、保险金发放和基金管理、投资运营以及社会保险专项资金使用情况的监督管理。
第三条 本暂行办法所称社会保险基金是指基本养老保险基金（包括机关事业单位养老保险基金）、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。
社会保险专项资金包括参保单位变更或终止以及结构调整中资产变现所应清偿的社会保险费、中央财政拨入的社会保险金、各类社会保险省级调剂金及其他方式筹集的专用资金。
第四条 社会保险基金监督管理遵循客观、公正、合法、效率的原则，严格执行社会保险基金财务会计制度。
社会保险基金监督管理实行行政监督、审计监督和社会监督相结合，对社会保险费核定、征收、社会保险金发放、基金管理和运营实施全程监管。
第五条 社会保障基金监督委员会领导全市社会保险基金监督工作。基金监督委员会下设办公室，办公室设在劳动和社会保障局，承担基金监督委员会日常工作。
劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险基金的监督管理工作。
财政、审计、监察等部门根据各自职责配合做好社会保险基金的监督管理工作。
第六条 劳动保障行政部门应对社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保险基金管理和运营机构的征缴、支付和管理运营行为加强监督，定期向本级人民政府及社会保障基金监督委员会报告基金监督管理情况。
社会保险经办机构依据劳动和社会保障部《社会保险稽核办法》开展社会保险稽核。重点对缴费单位和缴费个人申报的缴费基数，缴费单位的参保人数以及缴费情况和享受社会保险待遇情况进行稽核。
社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保险基金财务管理机构及运营机构应认真履行职责，建立健全基金监督管理制度。 社会保险基金实行专款专用，任何单位和个人不得滞留、挤占、挪用社会保险基金利息和其他收入，也不得用于平衡财政预算。
第七条 财政部门应加强对社会保险基金财务、会计制度执行情况的监督。办理社会保险基金财政专户的缴存、拨付业务，依法管理财政专户内资金；办理财政专户内社会保险资金会计核算。监督基金收入户、支出户及基金专户收支管理情况，定期向社会保障基金监督委员会和本级人民政府报告财政专户内各项社会保险资金收支计划和执行情况。
第八条 审计部门依法对社会保险基金的筹集、管理、使用情况以及基金收入户、支出户、财政专户基金管理情况进行审计。审计结束后，及时向社会保障基金监督委员会和本级人民政府报告结果。
第九条 地方税务机关应依据劳动保障行政部门提供的社会保险费征收依据，做到应收尽收，及时解库，不得设收入过渡户。每月5日前将已进入人民银行金库的社会保险费汇总，编制《社会保险费征收情况汇总表》，送交劳动保障部门。
第十条 银行、邮政等社会保险金代发机构，根据社会保险经办机构开出的支付凭证，为参保人员按时足额发放社会保险金，不得延迟或滞留。定期向劳动保障部门报送社会保险金发放情况。
第十一条 监察部门对违反规定动用社会保险基金或工作失误造成社会保险基金损失的人员，依纪依规追究责任。
第十二条 社会保险基金根据国家要求实行统一管理，按险种分别建帐，分别核算，专款专用，自求平衡，不得相互挤占和调剂。
社会保险基金财政专户和社会保险基金支出户由劳动保障、财政部门在共同商定的国有商业银行开设，报基金监督委员会备案，实行共同监管。
社会保险经办机构与财政部门每月10日前按险种核对上月社会保险基金财政专户和支出户内社会保险基金收支及结余情况，按月及时办理定期存单转存。
动用财政专户内社会保险基金购买国债或转存定期存款及其他用款，未经申请同意，不得随意动用。
基金结余除按规定购买国债或转存定期存款外，全部转下年继续使用，不得改变用途。
第十三条 财政部门、地方税务机关及社会保险经办机构，季终至次季首月15日前向基金监督委员会报送基金收、支、运营等情况。劳动保障部门与财政部门于次年元月15日前编报下年度社会保险基金预算草案，年终对全年基金收入和支出进行清理核对，并于次年2月15日前编制上年度社会保险基金决算草案。基金报表必须做到数字真实，计算准确，手续完备，内容完整。
第十四条 劳动保障部门应设立并向社会公布社会保险基金监督举报电话，接受媒体和社会公众的监督，督促有关部门对群众反映的问题认真查处。
劳动保障部门应当建立和完善有关制度，推行电子政务，将社会保险基金监管过程中的有关信息通过政府网站等形式向社会公开，并逐步创造条件与有关行政机关共享。
第十五条 各社会保险基金监督部门在实施检查工作中，有权纠正和制止违反社会保险基金管理法规政策的行为，并及时通报主管部门。
劳动保障行政部门、财政部门和地方税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由责任单位负责追回流失的社会保险费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
违反规定擅自安排使用（包括调剂、占用、挪用等）社会保险基金，或不按规定将基金划入专户或结息，造成损失的，依照《社会保险费征缴暂行条例》和有关法律、法规处理，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本暂行办法自发布之日起施行。





甘肃省平凉市人民政府


平凉市人民政府关于印发平凉市机动车排气污染防治管理暂行办法的通知

平政发〔2012〕35号


各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市政府有关部门，中、省驻平有关单位：

《平凉市机动车排气污染防治管理暂行办法》已经2012年2月23日市政府第5次常务会议审定同意，现予印发，请遵照执行。


二〇一二年三月五日



平凉市机动车排气污染防治管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为全面推进节能减排工作，保护和改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车环保检验合格标志管理规定》和甘肃省人民政府《关于进一步推进“十二五”污染减排工作的意见》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于平凉市行政区域内机动车排气污染物防治和监督管理。

第三条 本办法所称机动车，是指以汽油、柴油、气体等为燃料的汽车、摩托车、拖拉机、工程机械车等。

第四条 本办法所称的机动车排气污染，是指由排气管、油箱和燃油（气）系统向大气排放和蒸发的各种污染物所造成的污染。

第五条 机动车排气污染防治工作列入市县（区）各级政府污染减排规划和环境保护目标责任管理，建立和完善机动车排气污染防治工作协调机制，实行标志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施，保护和改善大气环境质量。

第六条 市级环境保护行政主管部门对本行政区机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。

公安、交通、质监、物价、工商等有关部门和单位按照各自职责,做好机动车排气污染防治相关工作。



第二章 管理机构



第七条 成立平凉市机动车排气污染防治协调工作领导小组，由市政府主管副市长任组长，市政府有关秘书长任副组长，市环保局、市政府法制办、市公安局、市交通局、市物价局、市质监局、市工商局主要负责人为成员。主要负责协调辖区内机动车排气污染防治管理及实施等相关工作。领导小组办公室设在市环保局，市环保局局长兼任办公室主任，公安交警部门要有一名交警常驻办公室，专职负责尾气污染防治联合执法工作。成员单位工作职能是：

（一）市环保局：负责对辖区内机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。具体负责机动车排气检测机构的审核、申报和检验设备的检定校核，负责机动车环保检验标志的管理和核发，机动车排气污染减排指标的核定和分配，机动车排气污染的抽检和有关违法违规问题查处，机动车排气污染相关政策措施的制定和公布，以及机动车排气污染检测通告的起草和发布等。同时，会同公安、交通运输等部门建立机动车排气污染防治监督管理信息系统，定期向社会公布机动车排气污染减排及防治情况，实现信息共享。

（二）市政府法制办：负责对机动车排气污染防治有关法律法规和政策措施进行备案审查。

（三）市公安局（市交警支队）：负责机动车环保检验标志“第一关口”审核把关工作。具体负责上路车辆环保标志的审查和检验， 对没有环保检验标志或环保标志过期的机动车不得允许其上路行驶，并不得办理其他相关运行证件；对未达到污染物排放标准的新购机动车，不得办理注册登记；对未达到污染物排放标准的市外在用机动车，不得办理转移登记手续。将环保检验标志纳入机动车年检工作内容，确保实现市政府环保目标责任书签定的年度废旧和尾气不达标机动车取缔淘汰任务。

（四）市交通局（市运管所）：负责对机动车辆营运和维修企业的监督管理。对没有环保检验标志或环保检验标志过期的机动车辆，不得办理营运证件；对未达到污染物排放标准的新购机动车，不得办理注册登记；对未达到污染物排放标准的市外在用机动车，不得办理转移登记手续。将机动车排气污染防治纳入监督管理内容，加强对机动车维修企业排气污染维修活动的监督管理，并定期向社会公布具备资格的企业名单。

（五）市物价局：负责对机动车排气污染检测收费标准进行核定和报批，并做好监督检查工作。

（六）市质监局：负责对机动车排气污染检测机构开展计量认证，对车用燃料生产、销售实施监督管理，及时查处生产、销售不合格车用燃料等违法行为，并将查处结果向社会公布。

（七）市工商局：负责对汽车零部件销售企业的销售行为进行监督检查，规范销售市场；协同环境保护行政主管部门对机动车辆销售企业进行执法检查。



第三章 检验检测



第八条 机动车辆排气污染检测工作由省级环境保护行政主管部门依法委托的检测机构承担。机动车排气污染检测机构必须按照《在用机动车排放污染物检测机构技术规范》实施监测，建立机动车检测数据查询和传输系统。

第九条 按照《机动车环保检验合格标志管理规定》，环保检验合格标志的有效期为：

（一）5年以内的营运载客汽车，有效期为1年；超过5年的，有效期为6个月；

（二）10年以内的载货汽车和大型、中型非营运载客汽车，有效期为1年；超过10年的，有效期为6个月；

（三）6年以内的小型、微型非营运载客汽车，有效期为2年；超过6年的，有效期为1年；超过15年的，有效期为6个月；

（四）摩托车、轻便摩托车、三轮汽车和低速货车有效期为1年。

第十条 机动车所有人和使用人应当在环保检验合格标志有效期期满前3个月内，按照《机动车环保检验合格标志管理规定》，到机动车登记地环保检验机构进行定期检验。

第十一条 从事机动车环保检验的机构应当具备下列条件：

（一）依法通过质量技术监督部门计量认证；

（二）具有法人资格；

（三）检验及相关配套设备符合有关标准和规范要求；

（四）检验人员配备符合有关规范要求。

第十二条 机动车环保检验机构应当遵守下列规定：

（一）按照规定的排气污染检验方法、技术规范和排放标准进行检验，出具真实、准确的检验报告；

（二）检验设备应当按照国家有关规定，经法定计量检定机构定期检定或者校准合格；

（三）向当地环境保护行政主管部门实时传送检验数据；

（四）严格执行价格行政主管部门核定的机动车排气污染检验收费标准；

（五）不得从事机动车排气污染维修治理业务。

机动车环保检验机构应当公开检验资格、制度、程序、检验方法、污染物排放限值、收费标准、监督投诉电话，接受社会监督。



第四章 环保监管



第十三条 对机动车排气污染实施环保检验标志管理制度。环保检验标志分为绿色环保检验标志和黄色环保检验标志。

第十四条 机动车经环保检验达到规定排放标准，市级环境保护行政主管部门应当按照有关规定核发绿色环保检验标志；达不到规定排放标准但符合制造当时机动车污染物排放标准的，核发黄色环保检验标志。

经环保检验达不到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的机动车，应当在规定的期限内，由二级以上维修企业进行维修并复检；经复检达到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的，核发相应的环保检验标志。

第十五条 机动车经检验不符合制造当时在用机动车污染物排放标准的，不得上路行驶，市级环境保护行政主管部门不予核发环保检验标志。

对未取得环保检验标志的机动车，公安机关交通管理部门不予核发机动车安全技术检验合格标志；交通运输行政主管部门不予办理营运机动车定期审验合格手续。

第十六条 禁止伪造、变造机动车环保检验标志。禁止使用转让、转借、伪造、变造的机动车环保检验标志。

第十七条 机动车维修企业应按照机动车排气污染防治的要求和有关技术规范进行维修，并保存相关的维修档案。

第十八条 市（县、区）人民政府可以根据机动车排气污染防治的需要，采取经济鼓励、限制行驶等措施逐步更新淘汰具有黄色环保检验标志的机动车。



第五章 组织实施



第十九条 机动车排气污染防治工作由平凉市机动车排气污染防治协调工作领导小组组织实施，并由领导小组成员单位按职责分工具体落实。领导小组办公室可根据本暂行办法制定实施办法，分阶段有步骤地开展工作。

第二十条 机动车排气污染检测机构应于2011年12月31日前完成资质委托工作；领导小组各成员单位及新闻媒体应将机动车排气污染防治工作纳入本部门年度宣传计划，适时开展宣传工作；检测机构应及时出具机动车排气污染检测检验报告，环保部门在收到检验数据后应及时核发环保检验标志，公安交警、交通运管部门应当将环保检验标志作为车辆登记注册、检测检验的前置条件；领导小组办公室要定期或不定期地抽组环境监察、公安交警人员对机动车排气污染实施道路抽检和停放地抽检。

第二十一条 机动车排气污染管理以2010年污染物动态调查汇总的机动车数据为基数，分年度制定车辆排气污染检测和老旧车辆淘汰计划，到“十二五”末，完成全市所有机动车辆排气污染检测，对2005年以前注册的污染物排放达不到国Ⅰ标准的运营汽油车和污染物排放达不到国Ⅲ标准的运营柴油车（即黄标车）由公安交警部门发布通告，分期分批予以淘汰。

第二十二条 按照管理职责，市交警支队、交通运管部门具体负责监督审核机动车淘汰工作，并及时向市环境保护部门提供机动车淘汰明细信息，协助统计分析有关数据。

第二十三条 市环保局依据公安交警和交通运管部门提供的机动车淘汰明细信息测算污染物减排量，作为全市污染减排和市政府对有关部门工作考核依据。



第六章 法律责任



第二十四条 建立机动车排气污染投诉和举报制度。市级环境保护行政主管部门应当设立投诉和举报电话，对机动车排气污染环境的投诉和举报依法及时作出处理。

鼓励单位和个人对排放黑烟等明显可视污染物的机动车或者其他违法行为向市级环境保护行政主管部门举报，环境保护行政主管部门可以聘任社会监督员，协助开展对机动车排气污染行为的监督。

第二十五条 环检机构未取得省级环保部门委托开展机动车环保定期检验、进行机动车排气污染检测的，或者在检验中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十五条规定责令停止违法行为，限期改正，并处5万元以下罚款；情节严重的，取消其检测资格。

第二十六条 机动车未取得环保检验标志上路行驶的，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》第第九十和九十五条规定扣留机动车，通知当事人提供环保检验标志或者补办相应手续，并可以处二十元以上二百元以下罚款。

第二十七条 伪造、变造或者使用伪造、变造环保检验合格标志的，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条规定予以收缴，扣留该机动车，处十日以下拘留，并处一千元以上三千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

使用其他车辆的机动车环保检验合格标志的，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条规定予以收缴，扣留该机动车，处二千元以上五千元以下罚款。

当事人提供环保检验标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。

第二十八条 禁止任何单位和个人生产、进口、销售或使用不符合国家标准的车用燃料。鼓励、支持生产和使用优质、清洁燃料。

质监、工商行政管理部门应定期对本市车用燃料的生产和销售情况进行监督检查,并公布监督检查情况。

第二十九条 相关行政管理部门及工作人员不履行法定职责、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十条 本办法自发布之日起施行，有效期为两年。