广东省汕头市人民政府办公室


关于《印发汕头市城市管理工作问责暂行办法》的通知

汕办发〔2010〕24号


各区（县）党委和人民政府，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和省直驻汕单位：
　　《汕头市城市管理工作问责暂行办法》，业经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


中共汕头市委办公室
汕头市人民政府办公室
2010年11月23日



汕头市城市管理工作问责暂行办法

　　第一条 为增强各级党委、政府及相关部门城市管理的责任意识，强力推进市委、市政府提出的建立城市管理新型运作机制，形成条块结合、以块为主，职责明确、协调配合，统分结合、高效运行的“网格化”城市管理模式，确保政令畅通，营造更加优良的投资环境和人居环境，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《广东省〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 问责坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。
　　第三条 本办法所称的问责对象包括各地各单位及其主要领导、分管领导和有关责任人，具体指：
　　（一）各区（县）党委、政府及其派出机构；
　　（二）承担城市管理职能的相关行政主管部门(含事业单位)、行政执法部门及其派出机构；
　　（三）履行城市管理责任的机关、团体、企事业单位；
　　（四）需要问责的其他对象。
　　第四条 问责线索来源：
　　（一）省市领导公开点名批评的；
　　（二）报纸、电视、网络等新闻媒体曝光的；
　　（三）专项检查中发现的；
　　（四）上级和有关部门暗访发现的；
　　（五）人大代表、政协委员、社会各界代表反映以及群众投诉、举报的。
　　问责线索来源一般由市城管办负责收集，并按职责范围组织核实，问题严重的，提请市纪委、监察局组织调查核实。
　　第五条 有下列情形之一，造成不良后果或负面影响的，对相关责任人进行问责：
　　（一）被上级党委、政府通报批评，负有过错责任的；
　　（二）对市委、市政府部署的工作任务，因主观原因导致未能按时完成，或者为赶进度马虎应付、虚报造假的；
　　（三）不履行工作职责，放任违法违规现象持续发生的；
　　（四）采取措施不当，引发群体性事件，或者处置群体性事件明显失当的；
　　（五）没有贯彻落实城市管理目标责任制，日常监管不到位，城市管理问题积重难返、整治难度加大的；
　　（六）城市管理工作中有其他不作为、乱作为的。
　　第六条 城市管理工作问责方式包括：
　　（一）诫勉谈话；
　　（二）发出监察建议书；
　　（三）责令在全市性会议、《汕头日报》、汕头电视台上公开道歉；
　　（四）停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
　　以上问责方式可以单独适用,也可合并适用。
　　第七条 对被问责人取消当年评优、评先资格，并取消该单位或部门当年评优、评先资格。引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。
　　第八条 责任人受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第九条 对责任人实行问责，一般由城管办提出，市纪委、监察局调查的由市纪委、监察局提出，经市政府或分管领导同意后提交市纪委、监察局启动问责程序。
　　第十条 被问责人有陈述、申辩的权利，对问责处理决定不服的，可以按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定提出书面申诉。
　　第十一条 被问责人的有关材料由组织人事部门归入其个人档案，市纪委、监察局记入廉政档案。
　　第十二条 各区(县)实行城市管理工作问责参照本办法执行。
　　第十三条 本办法由市纪委、监察局负责解释。
　　第十四条 本办法自发布之日起施行。



上海市人民政府


上海市人民政府关于修改《上海市城市排水设施管理办法》的决定
上海市政府



市人民政府决定，对《上海市城市排水设施管理办法》作如下修改：
一、第十七条修改为：
对违反本办法的行为，市政工程管理部门可按下列规定处理：
（一）违反本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十五条，尚未损坏城市排水设施的，责令限期改正，并可对建设单位或排放单位处三万元以下罚款，对直接责任人处三千元以下罚款；损坏城市排水设施的，责令限期改正、赔偿损失，并可对建设单位或排放
单位处三万元以下或赔偿损失费用二至四倍的罚款，对直接责任人处五千元以下罚款。
（二）违反本办法第十二条，尚未损坏城市排水设施的，责令限期改正，并可对排放单位处五万元以下罚款，对直接责任人处五千元以下罚款；损坏城市排水设施的，责令限期改正、赔偿损失，并可对排放单位处十万元以下或赔偿损失费用二至四倍的罚款，对直接责任人可处一万元以
下罚款。
对违反本办法情节严重的，经市市政局批准，可采取封堵排放口的措施，但应提前十天书面通知建设单位或排放单位。
二、第二十一条修改为：
当事人对市政工程管理部门的行政处罚决定不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，市政工程管理部门可按《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
本决定自一九九四年六月一日起施行。

附：《上海市城市排水设施管理办法》第十七条、第二十一条修改前的条文：
第十七条 对违反本办法的行为，市政工程管理部门可按下列规定处理：
（一）违反本办法第六条至第十一条、第十五条，尚未损坏城市排水设施的，责令限期改正，逾期未改正的，处一千元以下罚款；对损坏城市排水设施的，责令限期改正、赔偿损失，并可按赔偿损失费用二至四倍处以罚款。
（二）违反本办法第十二条，尚未损坏城市排水设施的，责令限期改正，情节严重的，可处五千元以下罚款；对损坏城市排水设施的，责令限期改正、赔偿损失，并可按赔偿损失费用二至四倍处以罚款。
第二十一条 当事人对市政工程管理部门的行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十日内向市市政局申请复议，市市政局应在接到复议申请书之日起十日内作出裁决。
当事人逾期不申请复议，又不履行的，经市市政局批准，市政工程管理部门可采取封堵排放口等强制措施，但应在开始执行的十日前通知当事人。



1994年5月26日