宣城市人民政府办公室关于印发宣城市战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法》的通知
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时间:2024-07-02 23:18:45
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宣城市人民政府办公室关于印发宣城市战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法》的通知
宣城市人民政府办公室关于印发宣城市战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构:
《宣城市战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年四月十八日
宣城市战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实市委、市政府关于培育和发展战略性新兴产业的部署，市政府设立市战略性新兴产业发展专项引导资金(以下简称专项资金)，用于支持和发展战略性新兴产业。为加强项目管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 专项资金规模。首期规模为2亿元，“十二五”期间，市财政根据我市战略性新兴产业发展需要，每年安排不少于3000万元财政资金，对专项资金进行补充壮大。
第三条 专项资金设立的目标。在“十二五”期间，推进我市战略性新兴产业重大招商引资项目的有效突破，推进现有优势骨干企业的壮大和产业升级，促进战略性新兴产业高端人才引进和创业服务体系建设，带动全市战略性新兴产业发展。
第四条 专项资金支持项目应坚持以下原则：
1. 明确重点，集中突破。重点支持市委、市政府确定的全市重大招商引资新建项目和市本级战略性新兴产业项目。
2. 市县联手，形成合力。对县市区项目，采取竞争性扶持方式择优支持，不搞平衡；各县市区要适时相应设立县级战略性新兴产业发展专项引导资金，对所在地战略性新兴产业项目给予支持。
3.引导放大，强化支撑。充分发挥财政出资的政策性资金杠杆作用和乘数效应，引导社会资本投入，为全市战略性新兴产业发展完善要素条件的支撑。
第五条 部门职责。在市战略性新兴产业领导小组(以下简称市领导小组)领导下，充分发挥市领导小组办公室的统筹协调作用和部门的协同配合作用。市领导小组办公室负责日常组织、协调、督查、调度和推进工作，牵头项目评审和管理。发改委、财政局、经信委、科技局、国土局、环保局等市相关部门根据职责分工，从政策、资金等方面积极支持战略性新兴产业发展。
第二章 项目选择的范围和条件
第六条 专项资金支持的项目覆盖新材料、节能环保、高端装备制造、生物医药、电子信息、新能源、新能源汽车、公共安全等八大产业，每年支持项目数原则上不超过10个，支持项目类别分为招商引资重大产业化项目、现有骨干龙头企业高技术产业化项目、产学研合作的重大科技成果产业化项目三类。
第七条 项目遴选标准：
1.技术水平。关键技术水平处于省内领先、国内先进水平，产品市场前景广阔。属于产业链核心或关键环节的重大项目，带动能力强，配套项目多，对推动产业发展具有重要的引领作用。
2.投资规模。引进或新建的重点项目固定资产投资规模不低于3亿元；高技术产业化重点项目固定资产投资规模不低于1亿元。
3.已开工或具备当年开工条件。符合国家产业政策和节能减排、环评、生产安全、土地规划等要求，项目自筹资金和银行贷款已落实。
4.项目建设周期。一般不超过2年，特别重大项目不超过3年。
5.对列入省战略性新兴产业发展专项引导资金备选项目库，并且当年度参加省专项资金评审的项目给予优先支持。
第八条 项目承担企业的条件：
1.管理团队具有较强的组织管理和项目实施能力，企业法人治理结构完善，机制灵活。
2.技术团队具有较强的创新能力，领军人才在业内具有较大影响力。
3.企业经济实力雄厚，近3年利润满足项目筹资和融资需要；有较好的资信等级，资产负债率在70%以下；筹集的资本金不低于项目总投资的30%。新设立企业注册资金已到位，满足项目自筹资金要求。
第三章 项目申报和评审
第九条 动态管理项目库。市领导小组办公室建立全市战略性新兴产业项目库，通过市直相关部门推荐、项目承担企业上报等方式建立。市领导小组办公室每半年对项目库进行动态更新并对外发布。
第十条 项目评审。每年5月，市领导小组办公室牵头组织开展项目评审，市监察局派员对评审全过程监督。
1.项目初选。市领导小组办公室会同市发改委、市财政局等有关部门，对项目库的项目进行初步筛选，提出参评项目名单。参评项目数原则上为计划安排项目数的3倍左右。
2.成立联合评审小组。由市领导小组办公室牵头，成立由市发改委、市财政局、市经信委、市科技局等部门相关负责人和相关领域技术、财务等方面专家，组成不少于9人的项目联合评审小组。
3.公开评审。联合评审小组通过听取项目介绍、公开质疑答辩等方式，现场打分。根据得分高低，按差额确定拟支持项目名单。
第十一条 项目公示。市领导小组办公室对联合评审小组提出的拟支持项目名单，在网上进行为期不少于7天的公示。
第十二条 市领导小组审定。公示结束后，市领导小组办公室会同市发改委、市财政局提出拟支持项目安排意见及专项资金支持方式、额度和进度的建议，报经市领导小组审定。
第四章 项目扶持方式和额度
第十三条 对支持的项目，采用贷款贴息、补助投资、参股投资等方式安排专项资金进行支持。
第十四条 支持额度。
1.投资补助类，主要用于支持市委、市政府确定的重大招商引资产业化项目（新建）。一般不超过项目固定资产投资的10%，大体上每个项目在200万元—1000万元。特别重大的项目，需要突破上述比例的，一事一议，可连续支持。
2.贷款贴息类，主要用于支持全市战略性新兴产业领域现有的骨干龙头企业高技术产业化项目（新建或改扩建）。依据符合贴息条件的银行贷款总额，按不超过当期银行中长期贷款利率、2年全额贴息计算，确定贴息额。
3.参股投资类，主要用于支持市委、市政府确定的重大招商引资产业化项目（新建），和跟进投资产学研合作的重大科技成果产业化项目。原则上在项目建成投入运营或上市后退出，本金和收益仍然用于支持战略性新兴产业。具体管理办法另行制定。
第十五条 专项资金使用不影响市内其他各类资金对战略性新兴产业的支持。获得市级专项资金支持的项目可继续申请国家和省战略性新兴产业方面的资金支持。
第五章 资金的拨付与项目管理
第十六条 下达批复意见。根据市领导小组审定意见，由市发改委、市财政局于6月份联合批复项目申请报告并下达投资计划。项目申请报告的编制参照《安徽省战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法》的附件要求执行。
第十七条 资金拨付。市财政根据批复的投资计划，及时将补助资金下达至有关单位。对市直项目直接下达到项目承建企业；对县市区项目，下达到项目所在地财政部门。
第十八条 项目验收。符合验收条件的项目，项目所在地发改委、财政局向市领导小组办公室报送验收申请。市领导小组办公室会同市发改委、市财政局等有关部门，组织专家或委托咨询机构进行项目验收。
第十九条 跟踪问效。市领导小组办公室会同市发改委、市财政局等有关部门，对项目进度及专项资金的使用情况实行监督管理。审计、监察等部门依据职能分工对专项资金的管理和使用情况进行督查。
第六章 附 则
第二十条 本办法自印发之日起执行，市发改委、市财政局负责解释。
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