黑龙江省七台河市人民政府办公室


七台河市人民政府办公室关于印发《七台河市城镇低收入家庭廉租住房管理实施细则》的通知


各区、县人民政府，市政府各有关直属单位：
　　《七台河市城镇低收入家庭廉租住房管理实施细则》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二OO七年十一月二日


七台河市城镇低收入
家庭廉租住房管理实施细则


第一章 总则

　　第一条 为保障城市低收入家庭的基本居住条件，完善多层次的住房供应体系，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，《关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》，关于《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》（建住房〔2005〕122号），《城镇廉租住房租金管理办法》，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号），《建设部廉租住房保障办法》，结合我市实际，制定本实施细则。
　　第二条 本市城镇内廉租住房的建设、租赁和管理均适用本实施细则。
　　第三条 城区（镇）廉租住房是政府在住房领域实施社会保障职能，向本市城区具有常住居民户口的低收入家庭提供租金补贴或租金相对低廉的普通住房。
　　第四条 市房产管理局是廉租住房的行政主管部门。
　　第五条 市财政局、市发改委、民政局、国土资源局、建设局、物价局、规划局、监察局、统计局、公安局、金融管理部门和各区政府按照本部门职责分工，负责相关工作。
　　第六条 成立市、区两级城镇廉租住房管理办公室（以下简称廉租办），负责廉租住房的建购、配租、租赁住房补贴等日常管理工作。

第二章 廉租住房解决方式

　　第七条 城镇低收入家庭廉租住房实行租赁住房补贴与实物配租相结合的解决方式。
　　（一） 租赁住房补贴是指市政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
　　（二）实物配租是指市政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

第三章 廉租住房的资金来源、房源和管理使用

　　第八条 廉租住房的资金来源：
　　（一）从市区两级财政预算中列支资金；
　　（二）当年实际收取的土地出让金总价款，扣除实际支付的征地补偿费、拆迁补助费、土地开发费、计提用于农业土地开发资金和土地出让业务费后余额的10%资金；
　　（三）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后的余额。
　　第九条 廉租住房的房源：
　　（一）政府和单位建设的廉租住房；
　　（二）政府和单位出资购买的廉租住房；
　　（三）接受社会捐赠的廉租住房；
　　（四）其它渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。
　　第十条 廉租住房资金的管理和使用：
　　廉租住房资金实行专户存储，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等。
　　由财政部门设立廉租住房财政专户资金，市廉租办每年年初需提报当年廉租住房购建、维修项目计划及廉租住房补贴资金安排的预算，经市政府批准后，财政部门将资金划拨到市廉租办设立的廉租住房资金专用账户后，由市廉租办进行统一管理和调配使用。市财政部门和审计部门负责监督。

第四章 廉租住房的补贴和配租标准

　　第十一条 采取租赁补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额，每平方米租赁住房补贴标准确定。每平方米租赁住房补贴标准根据我市经济和社会发展水平确定，并可适时进行调整。
　　第十二条 廉租住房的实物配租标准，原则上建筑面积控制在50平方米以内。
　　实物配租的租金实行政府定价，由市物价局按《城镇廉租住房租金管理办法》确定，并向社会公布。廉租住房管理单位违反价格法律、法规和《城镇廉租住房租金管理办法》规定价格的，由政府价格主管部门依法查处。

第五章 廉租住房的补贴、实物配租的范围

　　第十三条 申请廉租住房的家庭应同时具备下列条件：
　　（一）申请家庭成员中至少有1人取得当地非农业常住户口2年以上，其他家庭成员必须在同一户籍并迁入满1年以上（或虽未在同一户籍，但经市民政局确定为最低生活保障对象的）；
　　（二）月人均收入低于300元；
　　（三）人均现住房面积低于8㎡（含8㎡）。
　　我市将根据实际情况，从最低收入家庭开始，采取扩大推进、分期实施的办法，逐步解决低收入家庭的住房困难。

第六章 廉租住房租金补贴、实物配租的申请和审批

　　第十四条 凡符合申请廉租住房条件的家庭，应向所在区廉租办提出书面申请。申请廉租住房，应由申请家庭的户主作为申请人，户主不具备完全民事行为能力的，由申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，并出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
　　第十五条 申请人提供的申请材料：
　　（一）申请家庭成员身份证和户口簿；
　　（二）民政部门出具的最低生活保障、救助证明或相关部门或单位出具的收入证明；
　　（三）租赁房屋的申请家庭承租房屋的租赁合同；
　　（四）申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明；
　　（五）70岁以上老人需提供户口及身份证明、下肢残疾的需提供有效的下肢残疾证、重症患者行走困难的需提供市级医疗机构出具的诊断书；
　　（六）廉租住房管理部门规定需要提交的其他证明材料。
　　第十六条 廉租住房补贴和配租的审核：
　　各区廉租办收到廉租住房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应在5日内一次性书面告知申请人补齐所需申请材料，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。材料齐备后，区廉租办在30个工作日内，将初审结果通知申请人。对初审合格的，由申请人填写《七台河市城镇廉租住房申请审批表》，由区廉租办签署意见后上报市房产局廉租办。
　　第十七条 市房产局廉租办自接到移交的申请资料后，就申请人的家庭住房状况是否符合条件进行审核，并由同级民政部门同时审核家庭收入状况，并将审核结果于15日内在签署意见后反馈到市房产局廉租办。
　　经审核不符合条件的，廉租住房管理部门应书面通知申请人，说明理由。经审核符合条件的，廉租住房管理部门应在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。
　　第十八条 经公示无异议或者异议不成立的，由市廉租办予以登记，并书面通知申请人。经公示有异议的，市廉租办应尽快核实。经核实异议成立的，不予登记。并书面通知申请人，说明不予登记的理由。
　　第十九条 对已登记的申请租赁住房补贴或实物配租的家庭，根据住房困难程度和申请排序的先后顺序等条件由区廉租办负责排序，按照排序确定保障对象。无法确定排序顺序的，可以采取抽号的方式进行排序。申请家庭中有70岁以上老人、下肢残疾并持有效残疾证的、及重病患者行走困难持有市级医疗机构诊断书的（以上三种情况的特殊人群必须与申请人在同一户籍或同一低保证上）在享受实物配租时可优先选择低楼层。轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应及时告知市廉租办，经审核后，市廉租办应对变更情况进行变更登记，不再符合廉租住房条件的，由市廉租办取消资格。
　　第二十条 廉租住房保障的实施，按下列规定办理：
　　（一）实物配租。已被准予实物配租的家庭，应持《七台河市城镇廉租住房实物配租通知书》，与房屋产权管理单位签订《廉租住房租赁合同》，领取《廉租住房租赁证》，并预缴三个月廉租房租金，办理入住手续。
　　（二）租赁住房补贴。已被准予租赁住房补贴的家庭，应与市廉租办签订《廉租住房租赁补贴协议》，租赁补贴家庭可以根据居住需要，选择适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报市廉租办审查，经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，并报市廉租办备案，市廉租办按规定标准发放租赁补贴，用于冲减房屋租金。
　　（三）对取得享受廉租住房保障资格、但不接受相应配租安置和租赁住房补贴的，由市廉租办取消当年资格，重新轮候。
　　第二十一条 在政府组织的重点工程和危房棚户区改造建设中，实行拆迁安置与解决廉租户住房相结合、危房棚户区改造资金与廉租住房资金相结合、拆迁摸底调查与廉租户的申报核定相结合，对符合廉租住房条件的家庭，优先解决。
　　第二十二条 廉租住房的承租人死亡或者外迁的，同户籍并同居一处的家庭成员需要继续承租且符合承租条件的，应当在30日内重新提出申请，经审查符合廉租住房承租条件的，可以办理续租手续。

第七章 廉租住房的退出

　　第二十三条 实行廉租住房退出机制。已领取租赁补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在区廉租办如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。区廉租办应对申报情况进行核实，并将申报情况及核实结果报市房产局廉租办。发现情况有变化的，由市廉租办按下列方式处理：
　　（一）对实物配租的，其家庭收入状况已不在当年公布应享受实物配租家庭界定点的，由市廉租办决定其退出。退出实物配租可以自愿选择三种退出方式，一是腾退廉租住房；二是符合租赁住房补贴界定标准的，可纳入享受租赁住房补贴或以成本价购买所租房屋；三是不符合租赁住房补贴界定点标准的，可以当年经济适用房价格购买所租房屋。
　　（二）对租赁住房补贴的，其家庭收入状况已不在当年公布应享受租赁住房补贴家庭界定点的，经区廉租办审核后，报市廉租办批准退出。
　　第二十四条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市廉租办取消保障资格，收回承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴：
　　（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况，提供虚假证明骗取廉租住房的；
　　（二）家庭年收入连续一年以上超出本市廉租住房政策确定的收入标准的；
　　（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的；
　　（四）擅自改变房屋用途的；
　　（五）将承租的廉租住房转租、转借、调换的；
　　（六）连续6个月以上未在廉租住房居住的；
　　（七）拖欠租金累计3个月以上的；
　　（八）未经批准对廉租住房改修、改建、改动设施和设备的。
　　违反上述第（一）项之规定并经查实，将终身取消此家庭享受廉租住房的资格。
　　第二十五条 市廉租办作出取消保障资格的决定后，应在5日内通知当事人，并说明理由，享受实物配租的家庭应将承租的廉租住房在一个月内退回。逾期不退回的，可以按照当前的市场租金收取房屋租金。低收入住房困难家庭拒绝前款规定的处理方式的，市廉租办可以向人民法院提起诉讼。

第八章 建购廉租住房政策和管理

　　第二十六条 建购廉租住房的可享受以下优惠：
　　（一）廉租住房建设用地，应当在土地计划中优先安排，采取划拨方式，保证供应。
　　（二）新建廉租住房，享受经济适用住房的有关优惠政策，并免征行政事业性收费和政府性基金。
（三）购买用作廉租住房的旧房，免交交易手续费和土地出让金等费用。
（四）政府或者经政府认定的单位投资建设廉租住房、购买住房作为廉租住房或者捐赠廉租住房、资金等，按照国家规定的有关税收政策执行。
　　第二十七条 政府出资建设和购买的廉租住房，纳入所在小区内的物业进行管理。
　　第二十八条 廉租住房的产权单位应当按照物业管理的有关要求缴纳房屋维修基金，参照房屋修缮范围、标准，实行统一管理，对所管理的住房进行维修养护，保证房屋的安全和设施、设备的正常使用。
　　第二十九条 实物配租的廉租住房，产权单位不得按出售公有住房政策出售。
　　第三十条 申请人对市廉租办的审核结果、轮候结果、配租结果和取消保障资格的决定有异议的，可以向市房产管理局申诉。

第九章 法律责任

　　第三十一条 租住廉租住房人违反本实施细则规定的，由市廉租办按照建设部《廉租住房保障办法》的有关规定予以处理。
　　第三十二条 为申请人出具相关证明的部门及廉租住房管理的有关工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　违反本条前款规定的，由所在单位或者上级主管部门按其情节轻重给予纪律处分。

第十章 附则

　　第三十三条 勃利县城镇廉租住房管理应参照本实施细则执行。
　　第三十四条 本实施细则由市廉租住房管理办公室负责解释。
　　第三十五条　本实施细则自发布之日起施行。


山东省东营市人民政府


关于印发东营市城市管理行政执法局(东营市城市管理行政执法总队)职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

二OO三年五月十四日
东政办发〔2003〕25号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《东营市城市管理行政执法局（东营市城市管理行政执法总队）职能配置、内设机构和人员编制规定》经市政府批准，现予印发。
东营市城市管理行政执法局（东营市城市管理行政执法总队）职能配置、内设机构和人员编制规定
根据国务院法制办《关于在山东省东营市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函〔2002〕219号）和《山东省人民政府关于在山东省东营市开展城市管理相对集中行政处罚权试点工作的通知》（鲁政字〔2002〕336号），设立东营市城市管理行政执法局，为市政府主管城市管理综合执法的部门，加挂“东营市城市管理行政执法总队”的牌子。
一、主要职责
（一）贯彻执行国家、省有关城市管理综合执法工作的方针政策和法律、法规规章，研究拟定我市城市管理综合执法工作的规范性文件，并组织实施。
（二）制定全市城市管理综合执法工作的总体规划和年度工作计划，并组织实施。
（三）组织、指导全市城市管理行政执法队伍行使以下职权：
1市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
2城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
3城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
4市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
5环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染的行政处罚权，对在人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行政处罚权，对饮食服务业油烟污染的行政处罚权；
6工商管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
7公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权。
（四）组织查处城市管理中违反城市规划管理的违法案件和其他重大行政违法案件。
（五）组织相关部门参与城市管理集中执法活动。
（六）负责全市城市管理行政执法队伍的业务领导和统一指挥，任免区（开发区）分局（大队）局长（大队长）。
（七）负责全市城市管理行政执法队伍队容风纪、行政执法行为的督察工作和业务培训工作。指导全市城市管理行政执法队伍服装、装备工作。
（八）会同市公安局领导市城市管理治安办公室，并负责其日常工作的管理。
（九）负责受理城市管理综合执法中的投诉、行政复议和行政应诉工作。
（十）负责本局机关及直属机构的安全工作。
（十一）承办市委、市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据以上职责，市城市管理行政执法局（总队）设4个科室。
（一）办公室（挂组织人事科牌子）
协助局领导协调机关日常工作；负责文秘、信息、机要、保密、档案、政务督查、会议组织、后勤服务工作；负责本局机关及直属机构的组织、人事及劳资工作；负责全局财务管理，指导全市行政执法队伍装备建设；负责社会治安综合治理、计划生育、普法教育和安全工作。
（二）案件审理科
负责本局管辖的行政处罚案件立案审查；审核立案案件调查取证材料，提出行政处罚意见；负责行政执法业务统计工作；掌握城市管理行政执法动态，编辑业务工作简报；负责与相关部门的联系和协调，做好案件移交工作。
（三）法制科
负责全市城市管理行政执法工作的业务指导，起草城市管理行政执法工作的规范性文件，拟定有关业务管理规定，统一执法文书；负责行政处罚案件的听证、行政复议和行政应诉工作，办理错案责任追究事项；负责本系统执法队伍法制培训及法律常识的宣传普及工作。
（四）投诉科
受理对违反城市管理法律、法规、规章行为的举报，并组织查处；受理相对人不服行政处罚决定的投诉；办理人大代表建议、政协委员提案和信访事项；督办领导批转的案件；负责本系统行风建设工作。
三、人员编制
市城市管理行政执法局（总队）机关编制总额19名，其中行政编制17名，工勤人员编制2名；可配备局长（总队长）1名、副局长（副总队长）3名，科级领导职数5名。
四、直属机构
（一）督察大队
为市城市管理行政执法局（总队）的直属机构，正科级建制，事业编制9名。主要职责是：负责全市城市管理行政执法队伍履行职责、行使职权情况监督监察；对全市城市管理行政执法队伍文明执勤、依法行政和队容风纪进行现场纠察；查处城市管理中违反城市规划管理的违法案件和其他重大行政违法案件；制止非城市管理行政执法人员行使城市管理行政执法范围内的行政处罚权行为。可配备大队长1名、副大队长1名。
（二）规划监察大队
为市城市管理行政执法局（总队）的直属机构，正科级建制，事业编制35名。主要负责查处违反城市规划管理的违法行为。可配备大队长1名、副大队长2名。
五、其他事项
（一）已明确由市城市管理行政执法局（总队）行使的行政处罚权，原相关行政主管部门市建设委员会、规划局、环境保护局、工商行政管理局、公安局等部门不再行使;仍然行使的,其作出的行政处罚决定无效。
（二）相关行政主管部门在依法行使行政管理权的同时，应积极支持、配合市城市管理行政执法局（总队）依法履行职责，与城市管理行政执法有关的审批事项要同时抄送市城市管理行政执法局（总队）。
纪检、监察机构和人员编制按有关规定执行。