北京市司法局


北京市司法局关于印发《北京市司法局法规规章实施准备和评估报告工作规定》的通知

京司发[2009]363号


各区县司法局、市局机关各处室、市法律援助中心：
按照《北京市人民政府关于印发行政执法责任制配套制度的通知》(京政发[2007]17号)的要求，我局制定了《北京市司法局法规规章实施准备和评估报告工作规定》，已于11月16日经局长办公会通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○○九年十一月十七日



北京市司法局法规规章实施准备和评估报告工作规定



第一条 为规范和加强地方性法规和政府规章（以下简称法规）的实施工作，依照《北京市人民政府关于法规规章实施准备和评估报告工作的若干规定》，结合本系统实际情况，制定本规定。
第二条 本系统实施的地方性法规和政府规章的实施准备和评估报告工作由本局法制部门会同各执法部门共同开展。
各部门应明确专门人员负责法规实施准备和评估报告工作。
第三条 本局行政执法部门应当在法规实施前做好以下工作：
（一）根据法规的内容，制定具体实施方案，明确本机关各层级的执法职责，提出具体的执法目标和任务；
（二）根据法规实施工作的需要，结合本部门实际情况，制定并落实相应的宣传工作方案和执法人员培训方案；
（三）对法规明确要求制定实施细则或者具体规定的，应当依法制定或者起草；法规没有明确要求制定实施细则或者具体规定的，根据法规实施工作的需要，建立健全相应的配套管理制度。
第四条 区、县司法行政机关应当根据上级行政执法部门对法规实施工作的要求，制定并落实具体工作方案和配套管理制度，做好法规实施前的各项准备工作。
第五条 法规规定由两个以上行政执法机关共同或者配合执行的，本局行政执法部门应当在法规实施前，做好与其他执法机关之间有关职责分工、配合规则、执行程序等衔接工作，并在本系统内贯彻落实。
第六条 本局和区、县司法行政机关在法规实施中，发现或者遇到需要进行协调的执法问题，应当按照市政府有关行政执法协调的规定，及时协调解决。
第七条 本局执法部门和区、县司法行政机关应当加强对法规实施情况的跟踪、评价和反馈，建立健全法规实施情况评估报告制度。
法规颁布实施满1年后的3个月内，本局行政执法部门应当制作法规实施情况评估报告，经法制部门审核后，向市政府提交法规实施情况评估报告。
第八条 法规实施情况评估报告的主要内容，应当包括：
（一）法规宣传培训方案和有关实施工作的落实情况；
（二）对管理相对人、人大代表、政协委员以及新闻媒体等社会各渠道反映法规实施情况的意见或者建议的分析；
（三）法规实施中遇到的主要问题和解决问题的对策；
（四）补充、完善和修订法规的建议。
第九条 在法规实施中，因上位法发生变动或者法规实施环境、对象、适用条件发生变化时，本局行政执法部门应当及时提出调整方案或者意见，经法制部门审核后向市人民政府报告。
第十条 本局各执法部门法规、规章实施工作的情况纳入本局行政执法责任制评议考核。
第十一条 本局负责实施的法律、行政法规和国务院部门规章的实施准备和评估报告工作，参照本规定执行。
第十二条 本规定自印发之日起施行。








最高人民法院


最高人民法院关于改进请示解答工作的函

1958年9月19日，最高人民法院


各省、市、自治区高级人民法院：
据检查我院这几年来收到你们所请示解答的问题中，绝大部分是有关审判工作具体体现党的方针、政策方面的问题（即尚无法律明文规定的）。我院对这些问题的处理，由于对地方情况缺乏具体了解，往往不能及时答复或者有的解答不完全符合实际等，这种情况的存在对工作是不利的。为了使审判工作更好的体现党的方针、政策，和在审判实践中遇到的困难问题获得及时适当地解决，根据党中央关于权力下放的精神，现对今后处理问题解答的办法，提出如下改进意见，希你们加以研究执行。
（一）你们在审判工作执行党的方针、政策方面遇有不能解决的问题（包括下级法院向你们提出的这类问题的请示），应由你院研究后提出意见，向党委请示解决。
（二）有关审判程序方面的问题，在目前尚无法律规定的情况下，由你们依照人民法院组织法的有关规定，结合审判工作的实践经验，商同有关部门自行研究解决，或请示党委解决。
对以上问题，经你院请示党委后，党委认为仍需由你院向我院征求意见时，务请将你院对该问题向党委请示的意见和党委的指示一并告知我们，以便我们研究处理。
你们已获解决的问题和你们对下级人民法院请示问题的批复、解答，希同时抄送我院一份。
（三）你院或下级法院有关在审判过程中应用法律、法令的问题（即对已有法律、法令在审判工作中具体应用问题），由你院研究后提出意见，报送我院解释。