广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第10号


　　《广州市闲置土地处理办法》业经市人民政府同意，现予发布，自１９９７年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年六月二十八日
　　　　　　　　　　　　 广州市闲置土地处理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强本市土地管理，保护耕地，充分利用土地，根据国家土地和房地产管理法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　广州市行政区域内闲置土地的处理，适用本办法。


　　第三条　市、区、县级市人民政府应建立闲置土地处理检查制度，由土地管理部门会同农业、城建、规划及其他有关部门对闲置土地的处理情况进行定期检查，并将检查情况书面报告市人民政府。


　　第四条　闲置的土地能复耕的应复耕，不宜复耕的应调整使用，并依法征收土地闲置费，直至无偿收回国有土地使用权。


　　第五条　广州市国土局房地产管理局是本市行政区域内处理闲置土地的行政主管部门（以下称市土地管理部门）。
　　市辖区、县级市国土局按照职责分工具体负责辖区内闲置土地的处理工作（以下称区、县级市土地管理部门）。

第二章　闲置土地的认定





　　第六条　闲置土地由市、县级市土地管理部门认定。
　　在市辖区，市土地管理部门可以将闲置土地的认定工作，委托区土地管理部门办理。
　　认定和处理闲置土地以宗地为单位。


　　第七条　具有下列情形之一的，视作闲置土地：
　　（一）征用集体所有土地，其土地使用者超过出让合同约定或批准用地文件规定的动工开发日期满一年未动工开发的。
　　（二）城市房屋拆迁公告公布后，其土地使用者在规定的拆迁期满一年仍未实施房屋拆迁的；或者地上建筑物已拆平（含部分拆平）具备开工条件，但超过出让合同约定或批准用地文件规定的动工开发日期满一年未动工开发的。
　　（三）出让合同未约定或批准用地文件未规定动工开发日期，以出让合同生效之日或批准用地文件之日起计算，满一年未动工开发的。
　　（四）动工开发后，中止开发建设连续六个月（含六个月）以上的。
　　（五）已经动工开发的土地面积（含成片开发小区用地）占该宗土地应动工总面积三分之二以上的，视作该宗土地已开发；不足三分之二的，未动工开发的部分视作闲置土地。
　　（六）法律、法规规定的其他情形。


　　第八条　动工开发分别指：在城区范围已实施房屋拆迁工作，或者拆迁工作完成后已进行了基础施工；在非城区范围是指实施“三通一平”（通水、通电、通道路和地面平整）及其基础施工。


　　第九条　出让合同约定或批准用地文件规定分期开发的，按分期开发范围核定闲置土地面积。

第三章　闲置土地的处理





　　第十条　闲置土地的土地使用者，应将闲置土地的基本情况（包括该宗土地的范围、面积、闲置时间、原因）和有关资料，如实向土地管理部门报告，接受调查处理。


　　第十一条　闲置土地属于耕地而又能复耕的，应组织复耕。
　　土地使用者可以自行复耕闲置土地，也可以在土地使用权不变的情况下，采取发包形式复耕，或无偿交由原土地所有者承包耕种。采取非自耕形式复耕的，应由土地使用者与承包者签订复耕承包合同，并经区、县级土地管理部门和农业部门确认。
　　已复耕的土地，由土地管理部门、农业部门验收处理。具体验收办法由土地管理部门会同农业部门另行制定。


　　第十二条　闲置土地从确认闲置之日起，由区、县级市土地管理部门按照本市土地闲置费征收标准向土地使用者按月计征土地闲置费（闲置费征收标准见附件）。
　　征收土地闲置费的累计总额不得超过该宗土地出让金的２０％。


　　第十三条　闲置的土地征用前原负担农业税的，应加倍计征土地闲置费。


　　第十四条　征收的土地闲置费按下列用途使用：
　　（一）闲置土地的复耕。
　　（二）耕地的保护与开发。
　　（三）处理闲置土地的业务经费。


　　第十五条　征收的土地闲置费，应在银行设立专户储存，专款专用，并接受地方财政主管部门的监督。


　　第十六条　闲置土地未满两年的，除征收土地闲置费外，土地管理部门应责令土地使用者在规定期限内动工开发。


　　第十七条　国有土地连续闲置满两年以上的，经原批准机关批准，可以收回土地使用权。具有下列情形之一的，应无偿收回国有土地使用权：
　　（一）无偿划拨的土地闲置满两年以上的。
　　（二）未投入资金实施征地、拆迁或开发而使土地闲置满两年以上的。
　　（三）法律、法规规定的其他情形。
　　土地使用者应在收到收回国有土地使用权决定书之日起３０日内交回土地使用证及建设用地批准文件。市、县级市土地管理部门应当注销其土地使用文件，并予以公告。


　　第十八条　收回的国有土地使用权，由市、县级市土地管理部门上报原批准机关批准，另行安排出让。


　　第十九条　闲置土地在农村范围的，所在镇人民政府、村民委员会应协助土地、农业部门做好闲置土地的调查处理工作，并对复耕的闲置土地及复耕状况进行检查监督；在城区范围的，土地使用者的上级主管单位和有关部门应协助土地管理部门做好闲置土地的处理工作。

第四章　法律责任





　　第二十条　闲置土地能够复耕，其土地使用者不履行复耕义务的，由土地管理部门予以警告，责令限期改正，并可处以每平方米５元的罚款。逾期仍不改正的，加倍处罚。


　　第二十一条　造成土地闲置的土地使用者，必须在规定的期限内缴纳土地闲置费。逾期不缴纳的，按日加收应缴土地闲置费总额千分之三的滞纳金。逾期６０日仍不缴纳的，由土地管理部门申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　阻碍、围攻、谩骂、殴打土地管理工作人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的；由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　当事人对处理决定或处罚决定不服的，可以在接到决定书之日起１５日内，依法向本级人民政府或者上一级主管部门申请复议或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十四条　土地管理工作人员玩忽职守、徇私枉法、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则





　　第二十五条　镇、村集体非农业建设用地或市区内国家建设征用集体土地时留用的土地发生闲置情形的，其复耕及征收土地闲置费标准可参照本办法执行。


　　第二十六条　县级市征收土地闲置费的具体标准由县级市人民政府制定。


　　第二十七条　本办法自１９９７年８月１日起施行。
　　附件：广州市土地闲置费征收标准

附件：　　　　　　　广州市土地闲置费征收标准


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元／平方米．月

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　征收标准　　　　　　｜｜区段｜　　　　　区　域　范　围　　　　　｜－－－－－－－－－－－－－｜｜名称｜　　　　　　　　　　　　　　　　　｜商品房开发　｜非商品房开　｜｜　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　｜用地　　　　｜发用地　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜｜　　｜越秀区、东山区、　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜ 中 ｜荔湾区：宝华街、沙面街、多宝街、　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜　　｜　　　　岭南街、光扬街、逢源街、　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜ 心 ｜　　　　秀丽街、文昌街、华林街、　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜　　｜　　　　龙津街、文安街、清平街、　｜　　２０　　｜　　１０　　｜｜ 区 ｜　　　　兴龙街、黄沙街、金花街、　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜｜　　｜荔湾区：西村街、站前街、南源街、　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜　　｜　　　　昌华街、彩虹街　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜ 一 ｜海珠区：宝岗街、新港街、二龙街、　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜　　｜　　　　晓港街、海幢街、江南中街、｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜　　｜　　　　南华西街、小港街、洪德街、｜　　１０　　｜　　　５　　｜｜ 般 ｜　　　　纺织街、凤凰街、基立街、　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜　　｜　　　　昌岗中街、素社街、沙园街、｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜　　｜　　　　滨江街、跃龙街　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜ 市 ｜天河区：沙河街、沙东街、登峰街、　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜　　｜　　　　石牌街、天河南街、林和街、｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜　　｜　　　　及珠江新城规划范围　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜ 区 ｜芳村区：花地街　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜　　｜白云区：景泰街　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜｜　　｜海珠区：南石头街、赤岗街、凤阳街、｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜　　｜　　　　新□镇　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜　　｜天河区：员村街、五山街、车陂街、　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜　　｜　　　　兴华街、沙河镇、东圃镇　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜ 城 ｜芳村区：鹤洞街、石围塘街、　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜ 郊 ｜　　　　冲口街、茶□街、东□镇　　｜　　　４　　｜　　　２　　｜｜ 结 ｜黄埔区：黄埔街、红山街、鱼珠街、　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜ 合 ｜　　　　夏港街、大沙镇　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜ 区 ｜白云区：矿泉街、三元里街、　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜　　｜　　　　松洲街、同德街、新市镇、　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜　　｜　　　　石井镇、同和镇　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜｜ 中 ｜黄埔区：南岗镇、长洲镇　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜ 远 ｜白云区：萝岗镇、江高镇、人和镇、　｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜ 郊 ｜　　　　太和镇、龙归镇、蚌湖镇、　｜　　　２　　｜　　　１　　｜｜ 区 ｜　　　　竹料镇、钟落潭镇、九佛镇、｜　　　　　　｜　　　　　　｜｜　　｜　　　　神山镇、雅瑶镇、良田镇　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

　　说明：房地产开发公司与非房地产开发公司合作兴建商品房和自用房时，按合作分成比例征收土地闲置费。
吉林省吉林市人民政府


吉林市城市客运出租车管理办法
吉林市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强城市客运出租车管理，促进城市客运交通事业的发展，适应经济建设和人民生活的需要，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区范围内从事客运出租业务（含兼营、旅游）的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 城市客运出租行业应按城市额运交通总体规划，坚持多家经营、统一规划、统一管理、合理发展的原则。
第四条 市城建部门是本市城市客运出租行业的主管部门，日常工作由市城市客运管理处负责（以下简称客运管理处），其职责是：
（一）宣传贯彻执行城市客运出租管理的法律、法规、规章和政策；
（二）拟定客运出租行业发展规划草案；
（三）审查办理客运出租车手续；
（四）监督、检查客运出租车营运情况，按职责分工查处违法违章行为；
（五）培训客运出租车从业人员；
（六）会同城建、公安交通部门，拟定出租车停车场规划。
工商、税务、物价、公安、交通、计量等部门，要配合做好客运出租车管理工作，维护客运秩序，保护合法经营。

第二章 经营审批管理
第五条 从事客运出租出务的单位和个人（以下简称客运经营者），必须按下列规定办理：
（一）单位持主管部门证明，个人持所在街道介绍信或停薪留职协议书，向客运管理处申请，经审查同意，填写《购车审批表》；
（二）持《购车审批表》到有关部门办理购车手续；
（三）购车后到公安机关办理的车辆牌证。
（四）持行车证，驾驶员证到客运管理处领取《客运经营审批表》；
（五）到工商部门办理营业执照；
（六）参加营运前培训，经考试合格，发给营运证、准驾证、服务标志。
（七）交齐有关税、费并进行治安登记后，投入营运。
第六条 从事兼营客运出租业务的，须持单位介绍信，行车证向客运管理处申请，经审查同意后，按下列规定办理：
（一）单位通勤车辆捎客，办理《通勤兼营客运出租营运证》；
（二）为结婚、旅游等提供临时用车的，办理《临时兼营客运出租营运证》；
（三）长期从事兼营客运出租业务的，凭《营业执照》，办理《兼营客运出租营运证》；
（四）从事旅游专线客运的，办理《旅游专线营运证》。
第七条 客运经营者需歇业的，凭营运证件和交通部门牌照封存通知单（车辆卖出的，凭车辆交易发票）或车辆牌照，到客运管理处办理歇业手续，并结清税、费后，方可歇业。复业时，须到客运管理处办理复业手续，领回营运证件后营运。
第八条 客运经营者需废业的须持营运证件，到客运管理处及有关部门办理废业手续，同时结清各种税、费。

第三章 车辆管理
第九条 客运出租车除应符公安交通机关对机动车辆管理的有关规定外，还必须符合下列规定：
（一）车容美观、整洁；
（二）车顶案装出租车标志灯（大客车除外），标志灯夜间运行必须明亮；
（三）车身两侧喷涂流一的出租标志；
（四）车内明显部位张贴统一的租价标签，乘客投诉电话号码；
（五）车内设有空车待租标志，安装经计量部门鉴定合格的里程计价器；
（六）大型客运出租车辆，在指定位置设有始发站，终点站的标志。
第十条 客运经营者不得擅自改变车体颜色或车型，确需改变的，须经客运管理处批准。出租车辆交易，转籍也必须经客运管理处批准，否则有关部门不予办理上述手续。
第十一条 大刑客运出租车辆必须按批准的线路和时间行驶，不得压时、越站、甩客。确因修车、包车等原因不能正常营运的，须提前一日报客运管理处批准。
大型客运出租车发车前，必须到客运管理处填写行车单。
第十二条 非客运出租车，禁止安装出租标志灯、喷涂客运标志和承揽客运业务。

第四章 客运经营者
第十三条 客运经营者要严格遵守交通法规，安全行车。做到衣装整洁、礼貌待客、文明服务，要根据乘客要求，提供直达服务，不受行政区划限制。
第十四条 客运经营者要随车携带驾驶证、行车证、客运出租营运证、准驾证。要做到人、车、证相符。
不得将车、证转借他人，不得冒名营运。
第十五条 客运经营者要严格执行统一的收费标准，使用里程计价器收费。不得多收费，不得只收费不给票或多收费少给票，不得索要礼物和小费。不得擅自拆装里程计价器，里程计价器失灵不得营运，不得在里程计价器上作弊。
第十六条 客运经营者必须使用税务部门监制，加盖客运管理处印章的统一票据。
禁止伪造、倒卖票据。
第十七条 客运经营者在营运中，要互相礼让，不得欺行霸市、强拉硬运、敲诈、哄骗乘客，不得酒后营运。
第十八条 客运经营者要服从客运管理人员的管理，随时接受客运稽查人员的检查。
第十九条 客运经营者必须服从客运管理人员的调派。车站、码头、机场、宾馆、医院、公园、风景区等客运业务集中的场所，由客运管理处统筹安排营运业务。任何单位和个人不得独占。
第二十条 客运经营者应协助公安机关揭露和打击犯罪。严禁拉赌、拉娼或为犯罪分子提供交通工具。
第二十一条 客运经营者在营运中，遇有抢险救灾，救死扶伤等特殊情况，要服从统一的调度指挥。
第二十二条 客运经营者雇用从业人员，须经客运管理处审查同意到有关部门办理从业手续，并参加营运前培训。
第二十三条 客运经营者必须按规定缴纳税费。
第二十四条 乘客要协助客运管理人员、客运经营者维护好乘车秩序，遵守国家各项管理规定，做到：
（一）不携带易燃、易爆、危险品乘车；
（二）不将头、手伸出车外，不动用和破坏车内设施；
（三）醉酒或精神病人乘车须有人看护；
（四）要按里程计价器付费。

第五章 奖励与处罚
第二十五条 对模范遵守本办法，在客运管理工作中作出突出成绩的单位和个人，由市城建部门给予表彰或奖励。
第二十六条 对违反本办法的，由客运管理处或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第五条、第六条、第十二条规定，未经批准从事或兼营客运出租业务的，责令其停止营运，没收全部非法所得，并处以一千元至二千元的罚款。并可扣缴车辆十五天。
（二）违反第七条规定，擅自歇业的，照缴一切税、费，超过六个月的，按自动废业处理。
（三）违反第九条规定，不符合出租车营运要求的，责令其达到要求，并处以五十元以下的罚款。
（四）违反第十条、第十一条规定，擅自改变车体颜色、车型，大型客运车不按规定的线路、时间行驶的，责令其改正，处以一百元以下的罚款。
（五）违反第十四条规定，转借车、证，冒名营运的，没收营运收入，并处以一百元至三百元的罚款。
（六）违反第十五条、第十六条规定，收费不给票据、不使用统一票据的，按收费和票据有关规定处罚，多收费用的，处多收费用二十倍的罚款。
（七）违反第十七条规定，欺行霸市、强拉硬运，敲诈哄骗乘客的，责令其停业整五日，并处以二百元以下的罚款；酒后营运的，按有关规定处理。
（八）违反第十八条、第十九条规定，不服从客运管理人员调派、检查的，责令其停业整顿三日，并处以一百元以下的罚款。
（九）违反第二十条规定，拉赌、拉娼或为犯罪分子提供交通工具的按有关规定处罚。
（十）违反第二十二条规定，擅自雇用从业人员的，责令清退雇用人员，并按雇用时间，处以每人每日二十元的罚款。
（十一）违反第二十四条规定，处以二十元至一百元的罚款。
第二十七条 客运管理人员应模范遵守办法，对不履行职责、滥用职权、徇私舞弊的，由市城建部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到复议申请三十日内作出复议决定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行
的，处罚部门或复议机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第二十九条 各县（市）客运出租车的管理，参照本办法执行。
第三十条 本办法自一九九二年二月一日起施行。市政府一九八八年一月十四日发布的《吉林市出租车客运管理暂行办法》即行废止。



1991年12月14日