关于切实加强市场监管 严厉查处利用防治“非典”名义从事违法经营活动的紧急通知
国家工商行政管理总局
关于切实加强市场监管 严厉查处利用防治“非典”名义从事违法经营活动的紧急通知
2003-4-19
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
党中央、国务院对防治我国部分地区发生的“非典”疫情高度重视，及时采取一系列重大措施，防治“非典”工作取得了明显成效。但近来，一些不法分子见利忘义，利用防治“非典”名义，制售不具有防治“非典”功能的假冒伪劣商品，哄抬物价，行骗牟利，严重损害了消费者利益，扰乱了市场秩序，影响了社会稳定。各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，切实加强市场监管，严厉查处利用防治“非典”名义从事违法违章经营。现紧急通知如下：
一、统一思想，高度重视，加强组织领导。各级工商行政管理机关要从实践“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神的高度，以对广大人民群众高度负责的态度，充分认识做好防治“非典”工作的极端重要性。要在当地党委、政府的领导下，加强与卫生、药监、物价、公安等部门的协调配合，把严厉打击利用防治“非典”名义从事违法经营活动，作为当前整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务，周密部署，精心组织，抓紧抓好。
二、严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为。积极配合卫生、药监部门，严厉打击制售假冒伪劣药品的违法行为。同时，采取切实有效措施，加大对与防治“非典”相关商品的监督检查力度，防止不法分子借预防“非典”之名销售各种假冒伪劣商品。
三、严把市场准入关，加强药品及相关商品市场的监督检查。凡属超范围经营或无证无照经营“非典”防治药品和相关商品的，依照有关法律法规严肃查处。同时，要重点加强对中药材市场的监督管理，依法查处市场上各种违法经营行为。
四、加强对有关预防“非典”商品（如药品、医疗器械、口罩、消毒用品等）广告的监督检查。要严格按照卫生、药品行政管理部门对发布用于防治“非典”的方剂处方管理的有关规定，进行审查和监督，对违反规定发布虚假违法广告欺骗消费者的，要及时予以严厉查处。
五、积极配合物价部门加强价格价督检查。对违反国家价格规定，特别是囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价的，要依法依规严肃处理。
六、要充分发挥12315消费者申诉举报系统和消费者协会的作用。各级12315申诉举报（指挥）中心要严格值班制度，保证值守人员到岗到位，认真受理消费者的申诉或举报，及时处理消费纠纷，依法查处各种侵害消费者合法权益的违法行为。同时，对依法查处的典型案件及时予以曝光，震慑不法分子。各级消费者协会要及时受理消费者投诉，依法调解消费纠纷。
七、进一步完善市场巡查制，加强对各类市场主体和交易行为的动态监管，及时发现违法违章经营，依法迅速处理。
各地在市场监管执法中，要加强信息沟通和情况汇报，遇到重大、紧急情况，要及时上报国家工商行政管理总局。
国家工商行政管理总局
二○○三年四月十九日
南京市商品条码管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府令
第１７８号
《南京市商品条码管理办法》已经１９９９年１２月２７日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王宏民
二０００年一月七日
南京市商品条码管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范商品条码管理，保证商品条码质量，加快商品条码推广应用，根据《中华人民共和国标准化法》和国家质量技术监督局《商品条码管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商品条码是由一组规则排列的条、空及其对应字符组成的表示一定信息的商品标识。
商品条码包括标准版商品条码和缩短版商品条码。标准版商品条码由厂商识别代码、商品项目代码和校验码组成。缩短版商品条码由商品项目识别代码和校验码组成。
第三条 本市行政区域内商品条码的注册、编码、应用、印刷和管理适用本办法。
第四条 南京市技术监督局是本市商品条码工作的行政主管部门。中国物品编码中心南京办事处（以下简称南京办事处）具体负责本市商品条码的日常管理工作。
第五条 任何单位和个人使用商品条码必须经核准注册。
第六条 鼓励和引导商品生产者、销售者使用商品条码，应用商品条码技术。
第二章 注册、变更、续展和注销
第七条 依法取得营业执照的单位和个人申请注册厂商识别代码，应当到南京办事处办理有关申请注册手续。
申请人申请注册厂商识别代码，应当填写厂商识别代码注册申请书，并提供营业执照及其复印件。
第八条 申请人获准注册厂商识别代码的，由中国物品编码中心（以下简称编码中心）发给《中国商品条码系统成员证书》（以下简称《系统成员证书》），取得中国商品条码系统成员（以下简称系统成员）资格。
第九条 系统成员变更名称、地址的，应当自有关主管部门批准之日起３０个工作日内，持有关文件、《系统成员证书》到南京办事处办理变更手续。
第十条 厂商识别代码的有效期为二年。
系统成员应当在厂商识别代码有效期满前三个月内，持《系统成员证书》、营业执照及其复印件到南京办事处办理续展手续。逾期未办理续展手续的，由编码中心注销其厂商识别代码和系统成员资格。
第十一条 系统成员停止使用商品条码的，应当自停止使用之日起三个月内，持《系统成员证书》到南京办事处办理注销手续。
系统成员由于依法被撤销、解散、宣告破产或者其他原因终止的，应当同时停止使用商品条码，并按照前款规定办理注销手续。
第十二条 已被注销厂商识别代码的生产者、销售者，需要使用商品条码的，应当重新申请注册厂商识别代码。
第十三条 任何单位或者个人不得擅自使用已经注销的厂商识别代码。
第三章 编码、设计和印刷
第十四条 系统成员应当制定商品条码工作管理制度，建立商品条码管理台帐，明确商品条码工作的管理部门或管理人员。管理人员应当持证上岗。
第十五条 系统成员应当按照有关国家标准编制商品项目代码和校验码。
系统成员编制的商品条码，应当自编制之日起７个有效工作日内到南京办事处办理备案手续。
第十六条 商品条码印刷面积超过商品包装表面面积或者标签可印刷面积四分之一的，系统成员可以申请使用缩短版商品条码。
缩短版商品条码由编码中心按照有关国家标准编制。
第十七条 系统成员应当按照有关国家标准对商品条码尺寸、颜色及印刷位置的要求设计商品条码。
系统成员不得使用印刷质量不合格的商品条码。
第十八条 印刷企业必须经南京办事处认定取得商品条码印刷资质后，方可承揽商品条码印刷业务。
系统成员应当委托取得商品条码印刷资质的印刷企业印刷商品条码。
印刷企业应当查验印刷委托人的《系统成员证书》，并登记证书号码。印刷委托人不能提供《系统成员证书》的，印刷企业不得承印商品条码。
第十九条 系统成员印刷商品条码需要原版胶片的，应当向商品条码原版胶片制作者订制原版胶片。
商品条码原版胶片制作者应当按照有关国家标准制作原版胶片，保证商品条码原版胶片质量。
第二十条 商品条码印刷企业、原版胶片制作者不得向委托人、订制者提供质量不合格的商品条码；不得向非委托人、非订制者提供商品条码。
第四章 应用和管理
第二十一条 市技术监督行政部门根据本市商品条码工作的发展规划和实施计划逐批规定必须使用商品条码的产（商）品目录，报市政府批准后发布施行。
对目录中规定的产（商）品，生产企业、供货企业必须使用商品条码。
第二十二条 系统成员对其注册的厂商识别代码和相应商品条码，不得擅自转让他人使用。
第二十三条 任何单位或者个人不得伪造、冒用商品条码。
任何单位和个人不得将其他形式的条码冒充商品条码印在其产品的包装或标签上。
第二十四条 企业使用其他国家或地区商品条码的，应当到南京办事处备案。
第二十五条 经销企业不得销售有下列情形之一的商品：
（一）必须使用而未使用商品条码的；
（二）不能提供《系统成员证书》的；
（三）使用伪造、冒用或已注销商品条码的；
（四）使用不合格商品条码的。
第二十六条 经销企业采用与商品条码有关的自动化扫描销售系统，应当将设计方案报南京办事处审查备案。
经销企业使用店内码应当优先选用国际物品编码组织推荐的ＥＡＮ系统店内码。
第二十七条 任何单位和个人不得拒绝商品条码管理人员对商品条码的检查。
第五章 罚则
第二十八条 违反本办法第十八条第一款、第二十六条第一款、第二十七条规定的，由技术监督行政部门责令限期改正；逾期不改的，可处以１０００元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十七条第二款、第二十条、第二十一条第二款、第二十三条第二款、第二十五条规定的，由技术监督行政部门责令限期改正，并可处以１００００元以下罚款。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第三十一条 商品条码管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 本办法由南京市技术监督局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。