财政部


物资代理制财务管理若干问题的暂行规定
1997年9月3日，财政部

第一章 总 则
第一条 为进一步加强物资代理配送制企业营销工作的指导，积极推行佣金代理，规范企业财务行为，根据《企业财务通则》和行业财务制度规定，特制定本规定。
第二条 本规定适用于国家确定的代理制试点企业。
第三条 物资代理销售是指由物资流通企业在代理权限内代理生产企业销售商品，并取得佣金的一种服务性销售行为。物资流通企业对代理商品只有销售权没有所有权。在代理关系中，物资流通企业为代理方，生产企业为委托方。
第四条 本规定所称佣金是指代理方向委托方收取的代理销售商品的报酬。
佣金的支付方式、时间、比例或金额应由双方在代理合同或协议中规定。合同协议没有规定支付方式的，可采用以下方式：
（一）由委托方每月按代理商品销售进度支付给代理方；
（二）由代理方每月按代理商品销售进度从代理商品销售款中扣留。
第五条 物资代理制试点企业应积极转换企业内部经营机制，在代理区域内建立垂直营销连锁系统。

第二章 代理方财务管理
第六条 代理方的代理业务与自营业务必须分帐管理，单独核算，并在开户银行开设“代理业务专户”用于代理销售商品业务的结算。操作时在专户结算票据上加盖“××商品代理”字样章，以便银行提供及时的结算服务和监督。
第七条 销售货款的结算方式由代理方和委托方协商确定，原则上使用银行承兑汇票，其他结算方式也可采用。
第八条 代理商品的销售可由代理方交付给客户，也可由委托方根据代理方的订单直接交付给客户。委托方根据代理方订单销售的商品，其商品销售货款仍通过代理方的结算。
第九条 代理商品的所有权属于委托方，代理方不再核算商品销售收入和商品销售成本。当收到委托方代理商品时作受托代销商品处理，同时按代理价格计入代销商品款。
第十条 代理商品销售价格及调整方式应在代理合同或协议中规定。合同或协议没有约定销售价格调整方式的，代理方凭委托方提供的价格调整通知（或其他书面材料）调整销售价格，价差收入或损失由委托方承担。
第十一条 代理方在代理商品合同或协议约定代理价格之外支付的、在销售之前发生的有关费用，包括运杂费、整理费、保管费、检验费、中转费、商品损耗等费用，应向委托方收取。双方签订的合同、协议另有规定的，从其规定。
第十二条 代理商品销售后，代理方应及时开具代理商品销售清单，与委托方结算货款、费用和佣金。
对于在代理商品销售之前，代理方以自借银行贷款预付委托方销售货款的，实际支付银行的利息应向委托方收取。
第十三条 为扩大代理商品的销售市场，代理方为开展促销活动发生的广告费用，代理合同或协议中有规定的从其规定，没有规定的代理方作经营费用处理。
第十四条 代理方受托对代理商品实行售后服务和维修时发生的费用应由委托方支付，代理方垫付时作其它应收款处理。
第十五条 代理方的佣金收入在代购代销收入中核算，并按税法对服务性收益征税的有关规定交纳税费。
第十六条 代理方的业务招待费用按代购代销收入的2％列支，并计入当期管理费用。
第十七条 代理商品不符合合同、协议规定给客户带来的损失，经确认后应区分责任分别处理：属于代理方责任的，由代理方赔付，列营业外支出；属于委托方责任的，由委托方赔付；属于承运方责任的，由承运方赔付；其财务处理，按现行财务制度执行。
第十八条 企业在实行物资代理制时，除执行本规定外，仍应执行现行财务制度。

第三章 委托方财务管理
第十九条 委托方应在开户银行设“委托业务专户”用于委托代销商品业务的结算，及时回笼代理商品货款，加快资金的周转。
第二十条 委托方根据代理方已销代理商品清单和代理方提供已销客户的商品清单，确认产品销售收入，并及时向代理方开具增值税专用发票。
第二十一条 代理商品所有权未转移前，委托方应承担代理商品在流通过程中发生的有关费用，包括运杂费、整理费、保管费、检验费、中转费、商品损耗等费用；代理合同、协议另有规定的，从其规定。
第二十二条 由于市场销售价格变化，经协商后不再按原代理合同、协议规定价格执行时，发生的价差收入或价差支出，委托方应予以承担。
对于预收代理方货款的，代理方转来支付银行贷款利息帐单，委托方应及时予以承付，双方签订的合同、协议另有规定的，从其规定。
第二十三条 委托方委托代理方对代理商品售后服务及保修所发生的费用作销售费用处理，并按合同、协议规定及时支付给代理方。
第二十四条 由于代理商品质量问题给客户带来的损失，属于委托方责任的，按现行财务制度执行。
第二十五条 委托方按合同、协议规定按期支付给代理方的佣金（含委托方按代理方订单直销客户的代理商品的佣金），作销售费用处理。
第二十六条 企业在实行物资代理制时，除执行本规定外，仍应执行现行财务制度。

第四章 附 则
第二十七条 非试点代理制企业开展代理销售商品物资业务参照本规定执行。
实行买断代理的物资流通企业，有关财务处理仍按照现行《商品流通财务制度》规定执行。
第二十八条 本办法由财政部负责解释，自发布之日起执行。


广东省珠海市人民政府


珠海市城市规划与建设工程方案设计招标管理办法

珠海市人民政府令第16号
　　

《珠海市城市规划与建设工程方案设计招标管理办法》已经1998年12月22日市人民政府第32次常务会议审议通过，现予发布，自1999年2月1日起施行。


市长 黄龙云

一九九九年一月六日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 珠海市城市规划与建设工程案设计招标管理办法

　　第一条 为规范城市规划与建设工程方案设计招标投标管理工作，维护设计市场的公平竞争，保护招标者、投标者的合法权益；提高设计水平，根据《珠海市城市规划条例》，制定本办法。
　　第二条 珠海市规划国土局负责全市城市规划与建设工程方案设计招标管理工作。
　　凡按照本规定必须实行招标投标的城市规划与建设工程方案设计，均应当在珠海市建设工程商用土地交易中心进行招标、投标。
　　第三条 城市规划与建设工程方案设计招标根据建设项目的具体情况可分别采用下列两种方式：
　　(一)公开招标：通过珠海市城市建设工程商用土地交易中心或者通过报刊、广播、电视等其他有效途径发布招标公告；
　　(二)邀请招标：有针对性、有选择性地向资质等级和行业范围符合招标要求的设计单位发出招标邀请书。
　　第四条 下列详细规划和建设工程的设计，必须实行方案设计招标：
　　(一)详细规划：
　　1．市(区)级行政、金融、商贸、文化、科技、展览、娱乐中心区规划；
　　2．商业步行街、主要道路街景、主要城市广场规划；
　　3．主要风景旅游区、文物保护区、大、中型公园规划；
　　4．城市门户地区、重要景观区、高新技术开发区规划；
　　5．用地面积在五万平方米(含五万平方米)的工业小区、居住小区和综合小区规划。
　　(二)建设工程方案设计：
　　1．重要的公共性建筑：市(区)级行政办公楼、体育馆、大剧院、展览馆、博物馆、图书馆、大型商场、大型游乐场、火车站、飞机场、港口、长途汽车站等的主体建筑；
　　2．建筑面积在二万平方米以上(含二万平方米)和高度十八层以上(含十八层)的大型住宅楼、写字楼和综合楼；
　　3．位置显著、对城市景观影响大的建筑：城市制高点、城市门户、重要城市广场、风景园林区等的主要建筑；
　　4．有纪念性、标志性和特殊要求的建筑：文物、大型城市雕塑等建筑；
　　5．建设单位要求招标的建设工程。
　　第五条 按照本规定必须实行城市规划与建设工程方案设计招标的建设项目，市规划国土局应当于审批建设用地、核发建设用地规划许可证时在规划设计要点中明确规定。必须实行方案设计招标而不进行招标的建设项目，市规划国土局有权不予受理方案设计审查。
　　第六条 按照本规定必须实行城市规划与建设工程方案设计招标的建设项目，建设单位取得建设用地规划许可证后，应当持计划立项批复文件、建设用地规划许可证(包括用地红线图和规划设计要点等附件)、土地使用证及招标申请书等文件到市规划国土局办理招标立项，立项后十个工作日内完成发标前的组织工作。
　　第七条 招标单位有权选择招标方式。采用邀请招标时，未被邀请的设计单位也可以参加投标，其设计成果在评标时应当与被邀请的设计单位同等对待。
　　第八条 实行公开招标或邀请招标的，投标单位要有三个(含三个)以上。
　　第九条 城市规划与建设工程方案设计招标工作按照以下程序进行：
　　(一)招标单位和市规划国上局共同确定投标单位；
　　(二)招标单位拟定招标文件，报市规划国土局审查确定；
　　(三)招标单位召开发标会，发出招标文件，组织现场踏勘；
　　(四)招标单位在规定时间内接受投标文件；
　　(五)招标单位和市规划国土局审查投标文件，确认有效投标文件；
　　(六)招标单位和市规划国土局组织评标委员会，召开评标会，确定中标方案；
　　(七)中标单位完善方案设计；
　　(八)方案设计文件送市规划国土局审查。
　　第十条编制设计招标文件，应当以城市规划和该建设项目的建设用地规划许可证的规定为依据，符合城市规划要求。
　　第十一条设计招标文件应当包括下列内容：
　　(一)建设项目的基本情况，包括建设项目、基地情况等；
　　(二)建设项目的城市规划控制要求，包括规划设计要点、项目自身的技术要求、环境景观要求、分期建设要求等；
　　(三)成果要求，包括文本，说明、经济技术指标、图纸、电子文件、模型等的数量、深度、规格；
　　(四)其他要求，包括招标起止期限、阶段进度、提交成果及评标日期，设奖数量及奖励方式、标准等。
　　第十二条 招标文件发出后，招标单位不得擅自变更其内容或附加条件，确需变更和补充的，招标单位应当经市规划国土局批准后，在投标截止日期15日前书面通知投标单位。
　　第十三条 国内外设计单位均可参加方案设计投标。但受到警告处罚的设计单位，六个月内不得参加投标。
　　第十四条 有下列情况之一者，投标文件作废：
　　(一)未经密封；
　　(二)内容不全或者字迹模糊，辨认不清；
　　(三)不符合建设用地规划许可证要求，或者违反国家有关法律，法规规定；
　　(四)逾期送达。
　　第十五条 组织方案设计评标委员会应当遵守下列规定：
　　(一)评标委员会人数不得少于15人，其中技术专家人数应当占评委总人数的五分之四以上；
　　(二)参加投标单位的人员不得参加评标委员会；
　　(三)进行国际招标的，评标委员会的组成人员中应当有国外专家。
　　第十六条 方案设计评标应当采用科学方法，按照适用、美观的原则，以及技术先进、结构合理、符合城市规划、富有创意的要求，综合评价设计方案优劣，择优确定中标方案。对于采取公开招标的方案设计，可以组织评奖。
　　第十七条　方案设计评标会的基本程序：
　　(一)市规划国土局宣布有效投标方案，并解释废标原因；
　　(二)招标单位介绍招标情况；
　　(三)投标单位按顺序介绍投标方案，介绍顺序由会前抽签确定；
　　(四)评委对投标方案进行评议；
　　(五)评委进行无记名投票；
　　(六)统计并公布投票结果；
　　(七)起草并宣读评审决议，确定中标方案。
　　第十八条 评标会应当邀请公证部门参加，由公证部门监督整个评标活动的合法性及公正性。
　　第十九条 定标后，中标单位应当按照评标会要求修改完善中标方案。
　　第二十条 中标单位原则上应当承担下阶段设计，但必须先按规定在我市办理设计资格认证或者项目注册手续并进行工商登记后，方可进行下阶段的设计。
　　招标单位另选设计单位的，必须征得中标单位同意，并按规定付给中标单位方案设计费。
　　第二十一条 已经明确建设单位的建设项目，其设计招标的一切费用由建设单位承担，包括招标文件资料印刷费、奖金、招标会及评标会的各项开支等；未明确建设单位的规划项目，其招标费用经市政府批准暂从土地配套回收费中垫支，以后向建设单位收回。
　　第二十二条 在招标活动中发生纠纷的，应当协商处理或者由市规划国土局进行调解，调解无效时，可以通过其他法律途径解决。
　　第二十三条 本办法由市人民政府负责负责解释，自1999年2月1日起施行。过去颁布的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。