安徽省宿州市人民政府办公室


关于印发宿州市住房公积金管理办法的通知


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市住房公积金管理办法》已经2006年10月11日市人民政府第27次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。


宿州市人民政府办公室
二○○六年十月十九日　　　　



宿州市住房公积金管理办法

第一条　为加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》和省建设厅、省财政厅、中国人民银行合肥中心支行《关于住房公积金管理有关问题的指导意见》（建房改〔2005〕263号）规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于在本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
第三条　本办法所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。
第四条　市住房公积金管理委员会是本市住房公积金管理的决策机构。市住房公积金管理中心负责住房公积金的管理运作，并向市住房公积金管理委员会报告工作。
市住房公积金管理中心设在各县、区的管理部、办事处负责本行政区域住房公积金的管理运作。
第五条　市住房公积金管理中心（包括各管理部、办事处，下同）应当在受委托银行设立住房公积金专户。
单位应当按规定到市住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记和职工帐户设立手续。新设立的单位应当自设立之日起30日内办理。
第六条　单位合并、分立、撤销、破产、解散或者改制的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到市住房公积金管理中心办理变更登记或者注销登记。
第七条　单位录用或者新调入的职工，应当自录用或者调入之日起30日内到市住房公积金管理中心办理缴存登记、账户设立或者转移手续。
单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到市住房公积金管理中心办理变更登记。
第八条　职工住房公积金由职工本人及其所在单位按月缴存，月缴存额分别为职工本人上一年度月平均工资乘以住房公积金缴存比例。
第九条　新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额均为职工本人当月工资乘以住房公积金缴存比例。
第十条　职工工资总额的计算依照国家统计局《关于工资总额组成的规定》执行。但缴存住房公积金的月工资基数，原则上不得超过市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍。
第十一条　职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工本人上一年度月平均工资的5%，但最高不超过20%。
第十二条　职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。
单位应当在每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由市住房公积金管理中心计入职工住房公积金账户。
第十三条　单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。
对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并在单位内部公告后，可按规定的程序向市住房公积金管理中心申请办理降低缴存比例或缓缴手续。降低缴存比例或者缓缴期限为一年，到期仍无能力的，应按规定重新办理相关延期手续。待单位经济效益好转后再提高缴存比例或者按相关规定进行补缴。
第十四条　单位补缴住房公积金（包括人民法院强制补缴），补缴比例不应低于当地公布的最低标准，职工月工资基数按照单位提供的实际发生数核定。
单位不提供职工工资情况或者职工对提供的工资情况有异议的，市住房公积金管理中心可依据当地劳动部门、司法部门核定的工资，或市统计部门公布的上年职工平均工资计算。
单位从未缴存的，原则上应当自国务院《住房公积金管理条例》发布之月（即1999年4月）起补缴职工住房公积金。
第十五条　职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，归职工个人所有。
第十六条　市住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放有效凭证。
住房公积金自存入职工住房公积金帐户之日起按照国家规定的利率计息。
第十七条　单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
（一）机关在预算中列支；
（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
（三）企业在成本中列支。
第十八条　职工本人及其所在单位缴存的住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。
第十九条　职工有下列情形之一的，可以申请提取本人住房公积金帐户内的存储余额：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）偿还购买自住住房贷款本息的；
（三）房租超出家庭工资收入的规定比例的；
（四）离休、退休的；
（五）户口迁出本市或者出境定居的；
（六）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（七）与所在单位终止劳动关系后，未重新就业满两年的；
（八）享受城镇居民最低生活保障的。
职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人或者受遗赠人
可以提取职工住房公积金帐户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金帐户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。
第二十条　职工提取本人住房公积金帐户内的存储余额，须向所在单位提出申请，经单位核实并加盖公章后，到市住房公积金管理中心领取并填写《宿州市住房公积金支取（销户）申请单》，并提供下列相关凭证：
（一）购买公有住房的，提供《出售公有住房审批表》；
（二）购买商品住房、经济适用住房和集资房的，提供合法有效的购房合同、集资建房协议及购房发票或者收据；
（三）新建、翻建自住住房的，提供《建设工程规划许可证》；
（四）大修自住房的，提供有效证明材料；
（五）住房拆迁进行产权调换的，提供拆迁安置部门提供的有效证明材料；
（六）提前偿还贷款的，提供借款合同、银行出具的最后一次还贷凭证；
（七）房租超出家庭工资收入规定比例的，提供有效的房屋租赁协议和家庭成员所在单位出具的工资收入证明；
（八）离休、退休的，提供离休、退休证件；
（九）户口迁出本市或者出境定居的，提供户口迁移手续和有关批件；
（十）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，提供有效身份证件和有关证明材料；
（十一）与所在单位终止劳动关系后，未重新就业满两年的，提供有效身份证件和有关证明材料；
（十二）享受城镇居民最低生活保障的，提供有效身份证件和有关证明材料；
（十三）职工死亡或被宣告死亡的，继承人或受赠人提供有关死亡证明及有效身份证件。
第二十一条　市住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并及时告知申请人。
依照本办法第二十条第（八）、（九）、（十）、（十一）、（十三）项规定提取住房公积金的，应当同时注销住房公积金帐户。
第二十二条　职工购买、建造、翻建、大修自住住房，应在一年内，凭有效证明材料，一次提取本人及其配偶住房公积金账户内存储余额。不足部分，可提取家庭成员（父母、子女）的住房公积金账户内存储余额，但需征得被提取人书面同意，并经所在单位核实后，按规定程序办理提取手续，累计提取总额不能超过实际发生的住房支出。
第二十三条　连续、足额缴存住房公积金一年以上、具有完全民事行为能力的职工在购买、建造自住住房时，可以向市住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。但必须提供经市住房公积金管理中心认可的担保。
夫妻一方正常缴存住房公积金的最高贷款额度为10万元，夫妻双方都正常缴存住房公积金的最高贷款额度为15万元，但不得超过所购、建房总价的70%。贷款期限一般为5至10年，最长不超过15年。贷款利率按中国人民银行有关规定执行。
各管理部、办事处调整贷款额度、期限须报市住房公积金管理中心批准。
第二十四条　职工偿还个人住房贷款本息，本人及配偶可每年一次提取住房公积金账户内存储余额，但每次提取额不得超过当期应还贷款本息额，提前还款的提取额不得超过住房公积金贷款余额。
第二十五条　市住房公积金管理中心应与受委托银行签订委托贷款协议，明确双方责任和义务，并依据委托协议的约定，定期对受委托银行实施有关业务情况进行绩效评价。
对变相拒绝办理住房公积金贷款业务和拖延借款时限、未执行约定责任和义务以及贷款投诉多、质量较差的受委托银行，管理中心应及时上报市住房公积金管理委员会批准，调整其存贷款规模或撤销其办理住房公积金贷款业务资格。
第二十六条　市住房公积金管理中心和受委托银行应按委托贷款协议的规定，严格审核借款人身份、还款能力和个人信用，以及购建住房的合法性和真实性，加强对抵押物和保证人担保能力审查。
市住房公积金管理中心要逐笔审批贷款，逐笔委托银行办理贷款手续。受委托银行发放的贷款资金应当划入售房单位（售房人）或者建房承担方在银行开设的帐户。
第二十七条　市住房公积金管理中心应对住房公积金贷款实行全过程管理和服务，督促受委托银行等单位按规定的贷款程序、操作规范和约定的时限办理贷款。
对贷款中提供评估、保险、公证等收费性的服务机构，应按照市场化、社会化原则，由贷款人自主选择，不得强制或指定，其服务费用应当从优。
第二十八条　市住房公积金管理中心在住房公积金贷款业务中，应建立集体审批和责任追究制度，明确贷款各环节操作规程，建立健全逾期贷款的预警、催收和记录制度，定期或不定期对贷款业务执行情况进行检查，保证程序规范、手续齐全，以及贷款档案的连续和完整。
第二十九条　市住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经市住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
市住房公积金管理中心不得向他人和单位提供担保。
第三十条　市住房公积金管理中心对住房公积金归集、提取、使用等事项的管理工作应当依法接受财政部门和审计部门的监督。
第三十一条　市住房公积金管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：
（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；
（二）住房公积金帐户的设立、转移或者封存；
（三）足额缴存住房公积金。
第三十二条　职工、单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，市住房公积金管理中心、受委托银行不得以任何理由拒绝。
职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。
第三十三条　违反本办法规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，由市住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下罚款。
第三十四条　违反本办法规定，单位逾期不缴或少缴住房公积金的，由市住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第三十五条　违反本办法规定，挪用住房公积金的，追回挪用的住房公积金；有违法所得的，没收违法所得，并入住房公积金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。为他人和单位提供担保的，根据情节轻重给予行政处分或依法追究刑事责任。
第三十六条　本办法由市住房公积金管理中心（不包括各管理部、办事处）负责解释。
第三十七条　本办法自发布之日起施行，2001年4月17日市政府发布的《宿州市住房公积金管理办法》（宿政发〔2001〕12号）同时废止。



青海省人民政府


青海省教育督导规定

第39号


《青海省教育督导规定》已经2003年11月18日省人民政府第5次常务会议审议通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。 

代省长：杨传堂

二○○三年十二月四日



第一条 为加强对教育工作的监督，保证教育法律、法规、方针、政策和教育目标的实现，促进教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 教育督导是县级以上人民政府依法对本级人民政府有关部门、下级人民政府及有关部门履行教育职责，中等及中等以下各级各类学校及其他教育机构的教育工作进行监督、检查、评估、指导的活动。

第三条 教育督导坚持督政与督学相结合的方针，以教育法律、法规、规章和方针、政策为依据，坚持实事求是、客观公正的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强对教育督导工作的领导，为教育督导工作提供必要的条件。

第五条 教育督导机构是同级人民政府行使教育督导职能的专门机构，代表本级人民政府负责本行政区域的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的指导。

第六条 教育督导机构依法履行下列职责：

（一）拟定并组织实施本行政区域教育督导工作计划，建立符合本行政区域教育发展状况的督导评估体系；

（二）对教育法律、法规、规章和方针、政策的执行情况进行监督、检查和指导；

（三）对本级人民政府有关行政部门和下级人民政府及其教育行政部门促进教育事业发展、保障基础教育经费投入、落实地方教育事业发展目标责任制等情况进行监督、检查和考评；

（四）对中等及中等以下各级各类学校办学方向、办学效益和教育教学质量进行评估，监督检查扫盲教育、素质教育情况；

（五）对教育工作中的重大问题进行调查研究，并提出报告、意见或建议；

（六）组织教育督导科研和督学的培训考核，参与教育先进单位和个人的评选和表彰活动；

（七）指导下级教育督导机构的工作；

（八）承办上级教育督导机构和本级人民政府交办的其他事项。

第七条 教育督导机构根据本行政区域内学校规模和学生数量等实际情况，在核定的编制数额内配备专职督学，聘请兼职督学。专职督学依照干部管理权限及有关程序任用，兼职督学由本级人民政府聘任。

兼职督学和专职督学履行同等职权。

第八条 督学应当具备下列条件：

（一）热爱教育事业，熟悉教育法律、法规、规章，有较高的政策和理论水平；

（二）具有大学本科以上学历或者中学一级教师、小学高级教师以上的专业技术职称；

（三）具有较强的规划、组织、协调和解决实际问题的能力；

（四）遵纪守法，公道正派，坚持原则；

（五）身体健康。

专职督学应当具有10年以上教学或教育管理工作经历。

第九条 督学在本级人民政府教育督导机构的组织下开展教育督导工作，督学进行教育督导工作时应当出示督学证。

督学与被督导单位有利害关系可能影响教育督导工作的，应当回避。

第十条 教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导。

综合督导是指有计划地对一个地区或者一所学校的教育工作进行全面、系统的督导。

专项督导是指有计划地对一个地区或者一所学校进行专题督导。

随访督导是指不定期地到一个地区或者一所学校了解情况、听取意见，对综合督导、专项督导后的督导效果进行反馈调查的活动。

综合督导每两年内不少于一次，专项督导根据教育督导工作的需要安排进行。

第十一条 督导工作应当按照督导方案和标准进行，加强过程性督导评估。督导方案和标准应体现地区差异，坚持分类指导的原则，对被督导单位做出客观、公正、科学的评价，并出具督导报告。

第十二条 综合督导和专项督导按下列程序进行：

（一）向被督导单位下发督导通知书；

（二）指导被督导单位进行自查，写出自查报告；

（三）对被督导单位实施评估、检查；

（四）向被督导单位通报督导结果。

第十三条 教育督导工作的主要方式：

（一）查阅有关文件、档案、资料，统计测算进行量化评价；

（二）听取情况汇报，参加有关会议和教育教学活动；

（三）召开座谈会，向社会征求意见，实地察看，进行调查、测试和个别访谈。

第十四条 督学在督导工作中依法行使下列职权：

（一）就被督导单位的教育工作向其主管部门反映情况，提出奖惩建议；

（二）责令被督导单位停止违反有关教育法律、法规、规章和方针、政策的行为，并要求限期改正；

（三）责成主管部门对危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教育教学秩序的行为予以处理；

（四）向本级人民政府和上级教育督导机构反映情况，提出意见和建议。

第十五条 被督导单位应当按照督导要求进行自查，汇报自查情况，提供与督导事项有关的真实情况和资料，配合教育督导机构和督学开展督导工作。

第十六条 被督导单位收到督导结果通知书后根据督导意见整改，并在15日内将整改情况书面报告教育督导机构。对重要问题的改进情况，教育督导机构应及时复查或跟踪检查。

被督导单位对督导结果有异议的，可在收到督导结果通知书之日起15日内向发出督导结果通知书的教育督导机构或者上一级教育督导机构提出书面复查申请，教育督导机构应在收到复查申请之日起15日内作出复查结论。被督导单位对复查结论有异议的，可以向本级人民政府或者上一级教育督导机构申诉。

第十七条 教育督导机构应当定期向本级人民政府和上级教育督导机构报告督导工作情况，提出改进教育工作的意见和建议。

第十八条 教育督导机构应当建立督导结果通报制度。不定期向社会公布督导结果，其中涉及重大内容的督导结果，经本级人民政府同意后，可向社会公布。

教育督导机构应当公布举报电话或网址，受理对教育违纪违法问题的举报。

第十九条 督导结果应当作为教育决策，评价教育教学以及干部任免和奖惩的重要依据。

第二十条 被督导单位及有关人员有下列情形之一的，由教育督导机构责令改正或者通报批评；情节严重的，由其主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；

（二）拒绝提供有关文件、资料和报告工作的；

（三）弄虚作假、欺骗教育督导机构和督学的；

（四）对督导意见和建议拒不接受或不采取整改措施的；

（五）阻挠他人向教育督导机构和督学反映情况，或者对反映情况的人员进行打击报复的；

（六）打击报复督学的；

（七）其他妨碍教育督导工作的情形。

第二十一条 督学失职渎职、以权谋私、滥用职权，利用职权包庇或者打击报复他人的，由其主管部门给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由任免或聘任机关撤销其督学职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本规定自2004年2月1日起施行。