海关总署 财政部 经贸部


海关总署、财政部、经贸部关于外商投资企业进口货物的税收优惠政策执行中的若干具体问题的掌握原则的通知

1987年6月1日，海关总署、财政部、经贸部

对于中外合资、合作和外商独资企业（以下总称外商投资企业）在投资额度内进口的设备和必要的物料，各地海关按照国家规定的政策给予税收优惠，这对于鼓励外商直接投资，引进先进技术、设备起了积极作用。为了统一执行政策规定，更好地体现优惠政策，现就实际执行中的若干问题的掌握原则，明确如下：
一、对于中外合资企业以投资总额内的资金进口的机器设备、零部件和其他必要的物料，按规定予以免税。上述投资总额，包括注册资本和贷款投资；在具体计算时，应扣除中方以实物投资的价值。因此，企业租凭进口的设备，如其租金总额加上其他免税进口的机器设备、零件、部件和其他物料的金额，不超过投资额度的；以及合资企业的外方无偿提供的一部分机器设备、零部件和其他物料，其价值与免税进口的其他设备、材料金额的总和不超过投资额度的，可予以免税。
合资企业进口的工具，以及货运卡车、客货两用车，虽不属于机器设备，但只要是以投资额度内的资金经批准进口的，也可比照机器设备予以免税。
二、十四个沿海开放城市、长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区的经济开放区（以下简称开放地区）的外商投资企业进口的交通工具，限于以投资总额内的资金购买并经批准进口的，确属专供企业自用（不包括营业用），可免征进口关税、工商统一税和进口调节税。
对于其他地区外商投资的产品出口企业和先进技术企业进口的交通工具也可予以免税。根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》，上述所称“产品出口企业”，是指产品主要用于出口，年度外汇总收入额减除年度生产经营外汇支出额和外国投资者汇出分得利润所需外汇额以后，外汇有结余的生产型企业；所称“先进技术企业”，是指从事新产品开发，实现产品升级换代，以增加出口创汇或者替代进口的生产型企业。上述两类企业应由企业所在地的对外经济贸易部门会同有关部门根据企业合同确认，海关按其出具的证明予以办理免税手续。
三、开放地区的外商投资企业，在投资额度内进口自用合理数量的办公用品按规定可予免征进口关税和工商统一税；对于其他地区外商投资的产品出口企业和先进技术企业在投资额度内进口自用合理数量的办公用品，也可予以免税。至于“产品出口企业”和“先进技术企业”的标准及核定办法，与本通知第二项相同。
上述“办公用品”，是指企业和机构在办公室内开展公务活动、处理行政和业务事务所必需的机器设备、工具和用品。
四、外商投资企业在投资总额内进口的机器设备及免税进口的车辆，如需更新或进口所需的零部件，只要属于投资额度内的，可按第一、二条的规定予以免税。但合营出租汽车所需更新汽车或进口零件、部件，按（85）外经贸法字第21号文件规定精神，不再予以免税。
五、外商投资企业，专为饲养出口的家畜、养殖出口的水产品，其所需进口合理数量的饲料，可以免征进口关税和工商统一税。
六、关于经济特区、海南行政区外商投资企业进口货物减免关税和进口工商统一税的问题，仍按现行规定办理。
七、外商投资企业免税进口的一切物品，不得转让、出售或出租；违者，应按海关法规定进行处理。
本通知自文到之日起执行。


山东省烟台市人事局


烟台市首席技师选拔管理办法


第一章　总　　则

第一条　为树立和落实科学人才观，实施人才强市战略，加快我市高技能人才队伍建设，提高技能人才的整体素质和社会地位，创造技能人才成长的良好社会环境，调动广大技能劳动者学技术、比贡献的积极性，更好地为建设现代制造业强市、加快我市经济社会发展服务,根据《山东省首席技师选拔管理办法》（鲁政办发〔2004〕107号），结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称烟台市首席技师，是指工人队伍中具有高超技能水平、良好职业道德、丰富实践经验，在全市本行业、领域中贡献比较突出、影响带动作用大、得到业内广泛认可的高技能人才。
第三条 烟台市首席技师选拔管理坚持以下原则：
（一）服务于经济建设和社会发展的原则；
（二）鼓励技术创新，有利于人才脱颖而出的原则；
（三）突出实绩，重在贡献的原则；
（四）公开、平等、竞争、择优的原则。
第四条　烟台市首席技师每两年选拔一次，每次30人左右，管理期限为4年。
第五条　烟台市首席技师选拔管理工作由市人才及知识分子工作领导小组统一领导，市人才及知识分子工作领导小组办公室协调市劳动和社会保障局、人事局、经贸委、外经贸局、国资委、总工会等部门组成烟台市首席技师选拔管理工作办公室，负责具体实施工作，办公室设在市劳动和社会保障局。

第二章　选拔范围和条件

第六条　烟台市首席技师选拔范围是我市各级各类所有制经济、社会组织中，具有技师（国家职业资格二级）以上职业资格、在一线岗位上直接从事技能工作的人员，优先从“烟台市有突出贡献的技师”、“烟台市技术能手”中选拔。同时，充分考虑技术技能型、知识技能型、复合技能型高技能人才的不同特点和行业分布，突出支柱产业和优势产业。
第七条　烟台市首席技师必须拥护党的路线方针政策，热爱祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的职业道德，为所在单位和社会做出了重大贡献，在同行中享有很高声誉，并符合下列条件之一：
（一）个人职业技能在省内同行业中处于领先水平、市内同行业中处于拔尖水平，属全市同行业技术权威。
（二）近四年获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”、市级以上“有突出贡献的技师”或“技术能手”等称号；或者为全国一类技能竞赛前九名成绩获得者，全国二类、省级一类技能竞赛前六名成绩获得者，省级二类、市级一类技能竞赛前三名成绩获得者，市级二类技能竞赛第一名成绩获得者。
（三）具有丰富的生产实践经验，在生产实践中创造性地解决了本行业、本工种关键性的操作技术和生产工艺难题，推动生产水平、产品质量和经济效益大幅度提高。
（四）在技术上有重大发明创造或重大技术革新，并取得重大经济效益和社会效益，获得省以上技术发明一等奖前四位、二等奖前三位的人员；获得市级技术发明一等奖前两位的人员；取得一项发明专利或两项实用新型专利并已开发应用的第一发明人。
（五）技艺高超，是某个领域的技术群体带头人，具有组织相近专业的技师进行技术攻关的能力。
（六）刻苦钻研技术，诚心传授技艺，在培训和带动技术工人队伍发展上取得显著成绩。
（七）其他有突出技术特长、重大工作成果，为经济发展做出重大贡献的技能人才。


第三章　选拔方法和程序


第八条　烟台市首席技师的选拔，采用自下而上、逐级推荐的办法产生。具体程序是：
（一）推荐申报。首席技师人选主要由所在单位推荐，也可由个人自荐或群众举荐，按要求填写《烟台市首席技师申报表》，并提供有关材料。县市区属企事业单位及其他社会组织或个人报县市区劳动保障部门；市属企事业单位，中央、省属及外地驻烟单位和其他社会组织报市劳动保障部门。
（二）初审。市、县两级劳动保障部门对申报人员进行审查、把关，提出推荐人选名单，连同有关材料一并报烟台市首席技师选拔管理办公室。
（三）审查筛选。由烟台市首席技师选拔管理工作办公室对推荐人选的有关情况进行审核，按1：3的比例筛选产生首席技师参评人选。
（四）综合评审。烟台市首席技师选拔管理工作办公室组织有关方面专家成立烟台市首席技师评审委员会，对首席技师参评人选进行综合评审，并组织进行现场技能考查，提出人选名单，报市人才及知识分子工作领导小组审定。
（五）社会公示。对首席技师人选，通过新闻媒体向社会公示，并在其所在单位张榜公示，广泛听取各方面的意见、建议。
（六）命名表彰。市人才及知识分子工作领导小组研究确定烟台市首席技师名单，报市政府命名、颁发证书，进行表彰。


第四章　使用和待遇


第九条　充分发挥烟台市首席技师在企业及公共建设领域生产、管理和技术创新中的积极作用。
（一）市劳动和社会保障局组织首席技师承担技术革新、技术攻关任务，推广新技术、新工艺和先进操作法，承担“名师带徒”，进行人才培养。
（二）在不同行业选择建立“烟台市首席技师工作站”，组织烟台市首席技师承担社会服务任务，参与重大生产建设项目咨询，重大技术联合攻关，开展同行业技能交流，绝招、绝技展示等活动。
（三）有关部门和所在单位要积极创造条件，有计划地安排烟台市首席技师脱产学习、参观考察和技术交流。
（四）烟台市首席技师在进行项目研发、技术革新、成果转化时，有关部门和所在单位要优先予以经费和其他方面的支持。
第十条　烟台市首席技师在管理期间，每人每月发给市政府津贴600元。符合山东省首席技师选拔条件的，推荐申报山东省首席技师。享受山东省首席技师津贴的，不再享受烟台市首席技师津贴；享受烟台市首席技师津贴的，不再享受其他市级政府津贴。
第十一条　所在单位对烟台市首席技师可以参照企业经营者实行年薪制。首席技师技术成果转化所得收益，应按照一定比例分配给个人。
第十二条　市里每年组织对高层次人才进行健康查体时，安排烟台市首席技师参加。所在单位每年为烟台市首席技师安排15天的带薪休假。
第十三条　烟台市首席技师在管理期内，因工作需要，经有关部门批准，可暂不办理退休手续。


第五章　管　　理


第十四条　烟台市首席技师名单纳入烟台市高层次人才库，进行重点管理。
第十五条　由市劳动和社会保障局建立烟台市首席技师档案，对烟台市首席技师实行年度考核评估制度。
第十六条　凡属下列情况之一的，取消其称号，停止相应待遇：
（一）不再从事技能或技术岗位工作的；
（二）连续两年考核不合格的；
（三）未经组织同意出市逾期不归的，或调往市外工作的；
（四）弄虚作假，谎报成果，采取不正当手段骗取本称号的；
（五）因个人过失给国家、集体、他人造成重大损失和严重后果的；
（六）被追究刑事责任的；
（七）其他原因不宜再作为首席技师管理的。
第十七条　管理期满后，符合条件的可继续参与选拔。


第六章　附　　则


第十八条　各县市区及企事业单位可根据本办法制定本地本单位的首席技师选拔管理制度。
第十九条　本办法自发布之日起施行。