新疆维吾尔自治区人大常委会


乌鲁木齐市公证若干规定
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1994年6月3日新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）


第一条 为了保护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，预防和减少纠纷，维护社会安定，促进经济发展，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国公证暂行条例》及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 乌鲁木齐市行政区域内的公证事务由乌鲁木齐的公证机关办理。
第三条 公证机关应当依据法律、法规、规章的有关规定，证明法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性，并办理与公证有关的其他法律事务。
第四条 公证机关办理公证事务制作的公证书具有法律效力。
公证书自出证之日起生效。
第五条 公证机关办理公证事务，必须以事实为根据，以法律为准绳，秉公办证。
公证人员办理公证事务，应当保守国家秘密和当事人的秘密。
第六条 公证人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权用书面或者口头方式申请其回避：
（一）是本公证事项的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本公证事项有利害关系；
（三）与本公证事项的当事人有其他关系，可能影响正确办证的。
当事人提出回避申请，应当在公证书作成前提出。
对当事人提出的回避申请，应依法作出决定。
第七条 公证人员在办理公证过程中，有权就公证事项进行调查，依法查询有关档案、资料、资产等情况，对物证或者现场进行勘验。有关单位或者个人对于公证人员的调查活动，应当给予协助。
第八条 公证机关根据当事人的申请，依法证明下列法律行为、有法律意义的事实和文书：
（一）合同（契约）或者协议；
（二）财产所有权、财产的分割、转让、赠与；
（三）继承权、遗嘱；
（四）收养关系、抚养关系；
（五）亲属关系；
（六）婚姻状况；
（七）出生、生存、死亡；
（八）身份、学历、经历；
（九）法人资格、章程、资信情况和财产状况；
（十）债权；
（十一）债务的保证或者履行情况；
（十二）不可抗力事件；
（十三）文件、证件的作成日期以及签名、印鉴；
（十四）与原本相符的文件副本、节本、译本、影印本；
（十五）其他法律行为、有法律意义的事实和文书。
第九条 下列法律行为、有法律意义的事实和文书，当事人应当向公证机关申请办理公证：
（一）拆除依法代管和拆除有产权纠纷房屋的补偿、安置协议及其证据保全；
（二）公派出国留学人员与选派单位签订的出国留学协议；
（三）外国人在本市收养子女或者解除收养关系、认领亲子；
（四）股份有限公司章程；
（五）证明中外合资经营和合作经营企业合同、章程及其中外文本内容相符；
（六）境外投资者在本市签订的授权中国公民代为办理设立外资企业的申请、登记事项的委托文书，以及外资企业委托中国公民为该企业法定代表人的委托文书；
（七）当事人约定必须公证方可生效的行为和文书；
（八）法律、法规和规章规定应当公证的其他事项。
第十条 下列法律行为、法律事实或者文书，当事人可以向公证机关申请办理公证：
（一）国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押合同；
（二）房屋的转让、买卖、出租、抵押、拍卖活动；
（三）私有房屋的分割协议、赠与文书、继承权的认定；
（四）商品房预售合同和分期付款协议；
（五）国有工商企业和租赁、转让、拍卖、兼并活动；
（六）各专业银行及其他金融机构与借款人因借贷关系而签订的借款合同；
（七）建设工程的招标、投标活动；向国际、国内市场公开招标采购设备、产品的招标活动；
（八）中外合资经营企业合营各方增加投资或者中外合作经营企业合作各方变更合作条件签订的协议以及股权转让协议；

（九）当事人根据需要申请办理的其他公证事项。
第十一条 公证机关办理以下与公证有关的法律事务：
（一）清点遗产，保管遗嘱或者其他文书；
（二）封存样品；
（三）解答法律咨询，代写法律文书；
（四）根据当事人申请，调解公证事项在履行过程中发生的纠纷。
第十二条 公证机关根据当事人申请，对可能灭失或者难以取得的证据，可以办理证据保全公证。
第十三条 公证机关可以根据债权人的请求，依法赋予债权文书以强制执行的效力。债务人不履行其债务时，债权人可以依据该债权文书向有管辖权的人民法院申请执行。
赋予强制执行效力的债权文书，应当具备以下条件：
（一）该债权文书经过公证证明；
（二）债权以给付一定数额的货币、物品、有价证券为内容；
（三）文书中载明债务人不履行义务时自愿接受强制执行的意思表示；
（四）给付的标的物及给付的时间、地点、方式具体明确，没有争议。
第十四条 申请公证机关对债权文书赋予强制执行效力的期限，债权人和债务人双方或者一方是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。
前款规定的期限，自债务人应当履行债务的期限届满之日起计算。
第十五条 债务人有下列情况之一，无法履行其合法给付义务，可以向公证机关申请办理提存：
（一）债权人无正当理由拒绝或者延迟接受履行；
（二）债权人名称、地址不详或者债权人丧失行为能力而其代理人名称、地址不详；
（三）债权人下落不明；
（四）债权人与债务人约定提存。
办理提存后，视为债务人履行了义务。
第十六条 公证机关办理提存后，应通知债权人在确定的期限内领取提存的货币、物品或者有价证券。对不易保存或者债权人逾期不领取的提存物品，公证机关可以变卖保存价金。
因提存支出的费用，由债权人承担。
第十七条 公证机关按照法律程序公证证明的法律行为、有法律意义的事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据；对于有相反证据足以推翻公证证明的，人民法院应当在裁定书中予以说明，并将裁定书送达原公证机关。
第十八条 人民法院接到申请执行人提交的具有强制执行效力的公证书后，应予执行；公证债权文书确有错误的，人民法院裁定不予执行，并将裁定书送达双方当事人和公证机关。
第十九条 公证机关办理公证事务，无法通知当事人时，应当公告通知，并在公告中写明期限。公告的期限不得少于六十日。公告期限届满，视为送达。
因公告支出的费用，由有关当事人承担。
第二十条 公证机关对不真实或者不合法的行为、事实和文书，应当拒绝公证。
当事人提供伪证或者有意隐瞒事实真相欺骗公证机关的，公证机关有权对有关当事人批评教育，责令具结悔过，所收的公证费不予退还；造成危害后果的，当事人应当承担相应的法律责任。
公证机关对提供伪证的公民、法人和其他组织可以建议有关单位给予直接责任者行政处分，有关单位应当及时查处。
第二十一条 公证机关或者它的同级司法行政机关、上级司法行政机关，如发现已经发出的公证文书不当或者错误，应当依照法定程序撤销。
第二十二条 公证机关在办理公证过程中，侵害公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法承担责任。
公证人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 办理公证事项，当事人应当按规定交纳公证费。
第二十四条 本规定由乌鲁木齐市人大常务委员会负责解释。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。



1994年7月16日
国家食品药品监督管理局


关于印发全国食品安全宣传教育纲要（2006－2010）的通知


国食药监协［2006］446号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，北京市政府食品安全监督协调办公室：

　　开展食品安全宣传教育是构建我国食品安全保障体系的重要内容，也是食品安全监管部门的重要职责。近年来，各地方和相关部门陆续开展了一系列行之有效的食品安全宣传教育活动，取得一定成效，积累了宝贵经验。在此基础上，为了有组织、有计划、有重点、分步骤地在全国开展食品安全宣传教育工作，进一步普及食品安全知识，提高我国食品安全保障水平，国家食品药品监督管理局经征求中宣部、教育部、公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、国务院新闻办、全国整规办、共青团中央等部门的意见，制定了《全国食品安全宣传教育纲要（2006-2010）》，现印发你们，请结合本地实际，认真组织实施，确保取得实效。

附件：全国食品安全宣传教育纲要（2006-2010）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国家食品药品监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○六年八月三十一日

附件：

　　　　　　　　　　　　　 　全国食品安全宣传教育纲要（2006－2010）

　　为进一步普及食品安全知识，营造公众关心、支持、参与食品安全的良好社会氛围，提高我国食品安全保障水平，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）提出的“搞好食品安全宣传，服务发展大局”的精神，和《国务院办公厅关于印发2006年全国食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发〔2006〕24号）中“制定食品安全知识普及五年纲要”的要求，制定本纲要。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护广大人民群众身体健康和生命安全为宗旨，通过有组织、有计划地开展食品安全宣传教育活动，增强全社会的食品安全意识，提高我国的食品安全保障水平，促进社会主义和谐社会的建立。

　　（二）工作目标

　　通过5年深入、扎实、持久的食品安全宣传教育活动，建立起比较完善的食品安全宣传教育工作机制，初步形成政府、企业、行业组织、科研教育机构、消费者共同参与的多方位的宣传教育网络体系，食品安全常识和法律知识得到普及，社会公众的食品安全意识明显提高；食品生产经营者的食品安全法制观念、首责意识显著增强，食品市场经营秩序明显好转；食品安全监管人员岗位培训实现规范化、制度化，科学监管能力明显增强；食品安全的宣传报道工作进一步规范，信息公开透明，舆论监督及时有效。全社会自觉遵守食品安全法律法规，倡导安全、科学饮食的社会风尚初步形成。

　　二、主要任务

　　（一）宣传食品安全科学理念和科学知识，使食品安全相关各方树立起科学的食品安全理念，掌握相应的食品安全知识，夯实我国食品安全保障工作的基础。

　　（二）宣传食品安全相关法律知识，增强食品生产经营者的法制意识、诚信意识和首责意识，促进依法经营；增强公众参与食品安全监督的积极性、主动性，倡导消费者依法维权；增强各级政府食品安全监管人员依法行政能力、科学监管能力，提高监管服务水平。

　　（三）宣传食品安全相关标准知识，提高食品监管人员和企业从业人员的食品安全标准知识水平，促进食品企业依法生产经营和食品安全自控能力的不断提高。

　　（四）宣传优秀企业、优良品牌和优质产品，增强全社会对我国食品安全的信任程度。

　　（五）加强农村食品安全宣传教育和食品安全知识普及，提高广大农民食品安全风险意识，树立科学、理性的食品消费观念，提高广大农民的安全和健康水平。

　　（六）加强食品安全宣传报道工作，广泛宣传党和政府关于食品安全的方针政策、法律法规；科学、准确、全面地报道我国食品安全形势和发生的各类事件；充分报道有关部门执法成果、开展食品安全专项整治和查处违法生产经营案件取得的成效；充分发挥舆论监督作用，褒奖遵纪守法行为，曝光漠视食品安全、制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为。

　　三、重点对象及宣教内容

　　食品安全宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。其中重点对象是社区居民、农（牧、渔）民和食品安全监管人员、食品生产经营者、中小学校师生、集中供餐用餐的单位及负责人。

　　（一）社区居民、农（牧、渔）民。了解食品原料、储藏、制作、烹调、消费等食品安全基本常识，增强辨别假冒伪劣食品的自我保护能力，养成科学饮食的习惯，树立依法维权的意识，做食品安全的自觉维护者。农（牧、渔）民应了解和掌握农业生产投入品的基本安全知识，自觉抵制有害物质的投入，按标准使用农药、抗生素、激素、添加剂等物质，从源头保障食品安全。

　　（二）食品安全监管人员。以提高依法行政和科学监管能力为重点，加强食品安全法律法规学习，树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的观念，促进严格执法、公正执法、文明执法。加强食品安全标准和食品安全专业知识学习，树立科学监管理念，提高科学监管能力和服务水平。

　　（三）食品生产经营者。学习掌握食品安全法律法规、标准和食品安全规范等知识，树立食品安全“法制意识、诚信意识、首责意识和品牌意识”，提高保障食品安全的自觉性和主动性。

　　（四）教育工作者和中小学生。教育工作者要学习食品原料、储藏、制作、烹调等食品安全基本常识，并通过多种形式引导学生了解食品安全基本常识，让学生从小培养良好的生活和饮食习惯，树立食品安全意识，增强辨别假冒伪劣食品的自我保护能力。

　　（五）集中供餐用餐单位及责任人。针对集中供餐用餐中食品安全的特点，开展宣传教育活动，增强集中供餐用餐单位负责人的食品安全责任意识，强化从业人员食品安全意识，提高集体用餐者食品安全自我保护意识。

　　四、工作原则

　　（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕党和国家的中心工作，落实食品安全宣传教育各项任务，维护改革发展稳定的大局。

　　（二）以人为本，注重实效。贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力从广大人民群众的需要出发，抓住与人民群众日常生活关系密切，社会广泛关注的食品安全问题，开展宣传教育活动。

　　（三）因地制宜，形式多样。根据不同宣传教育对象的特点, 积极开展试点，不断总结经验，逐步完善推广。结合实际，整合资源，探索行之有效的方式方法和灵活多样的运作机制，利用多种途径，采取征文比赛、知识竞赛、开辟媒体专栏、举办展览、制作公益广告、制作专题节目、讲座答疑、问卷调查、网上交流等多种方式，面向全社会开展多层次的食品安全宣传教育活动，提高工作的针对性和有效性。

　　（四）正面宣传为主，加强舆论引导。积极构建网络宣传平台，充分发挥新闻媒体作用，把握舆论导向，加大舆论宣传力度。建立食品安全问题突发事件应对机制，及时发布食品安全方面权威信息，积极有效引导社会舆论，维护国家经济安全和社会公共利益，维护企业合法权益和广大消费者的切身利益。

　　（五）围绕宣传主题，打造活动平台。各地要制定食品安全宣传教育计划，并列入日常工作安排。根据不同时期工作重点、不同对象，有所侧重地开展阶段性主题宣传教育活动，开辟活动阵地。坚持日常宣传教育与集中宣传教育的有机结合，特别要做好元旦、春节和黄金周等重要节假日期间的食品安全宣传教育工作。

　　五、组织实施和保障

　　国家食品药品监督管理局及各地食品安全综合监督部门，要依据本纲要，分年度、有计划、有重点地统筹安排食品安全宣传教育活动，以开展主题活动促进宣教内容的深化。

　　（一）提高认识，加强领导。食品安全宣传教育工作影响广泛，责任重大，要以科学发展观为指导，切实维护人民群众根本利益，从构建社会主义和谐社会的高度出发，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，统一思想认识，加强组织领导，采取有效措施，切实做好食品安全宣传教育工作。

　　（二）积极组织，加强协调。积极协调宣传主管部门，围绕食品安全工作的重点，制定食品安全宣传报道工作计划。积极协调教育行政部门将食品安全知识列入学校健康教育内容，指导学校开展食品安全知识教育。加强与地方政府、部门、行业组织、协会、新闻媒体之间的沟通协调，注重发挥行业组织、企业、科研教育机构和消费者的参与作用。

　　（三）健全机制，广泛参与。通过聘请义务监督员，互动座谈等形式，引导、号召公众积极参与食品安全公益活动和社会监督，宣传食品安全知识，自觉抵制、防范不安全食品。发挥行业组织和专家的作用，通过对食品监管人员、企业经营管理者、社区工作人员和教师进行食品安全知识培训，着力培养专兼职相结合的食品安全宣传教育队伍；积极鼓励相关专业的高等学校学生加入食品安全宣传教育志愿者队伍，开展社会实践，形成多元化食品安全宣传教育队伍，建立多方参与的社会化食品安全宣传教育网络体系。

　　（四）争取支持，保障经费。积极争取当地政府的支持，将食品安全宣传教育工作纳入地方经济和社会发展规划，制定地方食品安全宣传教育经费保障标准，保证食品安全宣传教育工作正常开展。

　　（五）考核评价，激励先进。逐步建立、完善食品安全宣传教育考核评价指标体系，丰富考核评价手段，并将考核评价纳入食品安全综合评价体系中，实施目标管理，确保食品安全宣传教育各项工作落到实处，收到实效。要适时开展食品安全宣传教育先进单位和先进个人评选、表彰、奖励活动，树立食品安全宣传教育先进典型。倡导、鼓励开拓创新，有选择地开展食品安全宣传教育示范点创建活动。