中国人民银行


关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知
中国人民银行



人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行、中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、广东发展银行、深圳发展银行、深圳招商银行、福建兴业
银行、上海浦东发展银行：
根据《中华人民共和国环境保护法》和中国人民银行《信贷资金管理暂行办法》的有关规定精神，为进一步支持环境保护工作，现就金融部门在信贷工作中落实国家环境保护政策问题通知如下：
一、各级金融部门在信贷工作中要重视自然资源和环境的保护，把支持国民经济的发展和环境资源的保护、改善生态环境结合起来，要把支持生态资源的保护和污染的防治作为银行贷款的考虑的因素之一，以促进经济建设和环境保护事业的协调发展。
二、各级金融部门在对环境有影响的新建、扩建和改建项目发放固定资产贷款时，必须按照《中华人民共和国环境保护法》第4章第26条和国务院环境保护委员会颁布的《建设项目环境保护管理办法》的规定和要求，严格贷款的审批、发放和监督管理，将贷款项目是否落实防治污染
及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的要求，作为贷款的必要条件之一，从信贷投放和管理上配合环境保护部门严格把关。
（一）在贷款审查时，对于对环境有影响的项目，必须审查项目的环境影响报告书或环境影响报告表是否已经环保部门批准。对没有执行建设项目环境影响报告书（表）审批制度的或环境保护部门不予批准的项目，金融部门一律不准贷款。
（二）在固定资产贷款的发放和管理中，对安排用于项目中环保工程的贷款必须专款专用。在项目施工过程中环保工程不符合设计和施工要求的或没有进行环保工程建设的，金融部门将停止贷款支持。
（三）根据《建设项目环境保护管理办法》的要求，项目环境保护工程必须和项目主体工程同时完工，投入运营。对主体工程已完工而环保工程没有完工或没有进行环保工程建设的项目，在投产运营时，金融部门不提供流动资金贷款。
三、各级金融部门在向企业提供流动资金贷款时，要认真按照国家环境保护法规和国家产业政策的要求，根据实际情况，实行区别对待的信贷政策。具体按以下原则掌握：
（一）对下列国家明令禁止、不符合环境保护规定的项目和企业，各级金融机构不得发放贷款，并收回已发放的贷款。
1、违背国家产业政策、生产方式落后、严重浪费资源和污染环境的产品生产，主要是简易工艺的炼砷、炼汞、炼铅锌、炼硫磺、炼焦、炼金和化工生产以及无证开采有色金属矿、化学矿、煤矿等。
2、除经环保部门批准以外，生产或经营放射性同位素制品、化学危险品和其他含有在自然环境中不易降解或者能在生物体中蓄积的剧毒污染物以及有致癌、致畸、致突变成份产品的。
3、未经环保部门批准、污染严重的小钢铁、小有色金属、小铁合金、小化工、小印染、小制革、小电镀、小炼油、小建材和小造纸等。
4、引进和使用不符合我国环境保护要求的技术和设备的。
（二）对下列国家严格限制的行业，必须在做好污染治理和环境保护的前提下，经过环境保护部门审查批准后，金融机构对企业提供贷款。
含汞制品、石棉纺织、有色金属冶炼、电镀、制革、纸浆、印染、重污染化工以及其他可能严重污染环境的生产。
（三）对于下列促进环境保护、有利于改善生态环境的产业或产品，在符合信贷原则、具有还款能力的前提下，金融机构要予以积极贷款支持：
1、工矿企业为消除污染、治理“三废”开展的综合利用项目。
2、农业、林业中的适用科学技术和有利于良种培育、新技术推广以及农业生态环境保护的项目。
3、企业对现有污染的治理，以及目前不符合环保要求企业的转产。
4、生产和经营环境保护设备的企业。
四、对从事环境保护和治理污染的项目和企业，各级金融部门应根据经济效益和还款能力等不同情况，区别对待，择优扶持：
（一）对环境效益好、经济效益不明显，但具有还款能力的国家重点环保项目，在落实还款资金来源的前提下，国家开发银行等政策性银行在安排贷款时要予以支持。
（二）对环境效益和经济效益都明显的环保项目，还款能力较强，商业银行和非银行金融机构应予以贷款支持。
五、各级金融部门要继续做好已发放贷款的管理并继续做好新的贷款发放工作，各地要继续做好林业贷款、治沙贷款等专项贷款的发放和管理工作，促进生态环境的保护；要将农业综合开发贷款的发放与改良土壤、治理江湖、造林绿化、治理沙漠、改善农村生产条件结合起来；继续促
进科技贷款、技术改造贷款同环境保护、改善生态环境的有效结合，在项目选择和贷款安排上要优先考虑环境效益明显的项目；引进新设备和安排新项目要有利于提高环境保护水平和改善生态环境。
环保工作是一项利国利民、功在当代、利在千秋的大事，支持环保事业的发展是全社会的责任。各级金融部门要进一步增强环保意识，加强与环保部门的合作，要把贯彻信贷政策与加强环境保护工作紧密地结合起来。要对照本通知的要求，对现有贷款进行检查。发现违反国家环保政策
和法规、不符合通知要求的，必须立即予以纠正。



1995年2月6日
黑龙江省大兴安岭地区行署办公室


大兴安岭地区行署办公室 大兴安岭林管局办公室关于印发矿产品产量及税费监控系统指导意见的通知

大署办〔2010〕93号


各县、区人民政府，地林直有关单位：
《大兴安岭地区矿产品产量及税费监控系统指导意见》已经行署、林管局第九次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二零一零年十月二十九日


大兴安岭地区矿产品产量及税费监控系统指导意见


第一章　总　则
第一条 为进一步规范全区矿产资源开采秩序和税收管理秩序，确保矿产品产量及税费监控系统（以下简称监控系统）的顺利推行和正常运行，依据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，结合我区实际，制定本管理办法。
第二条 凡大兴安岭地区境内证照齐全的矿产企业，均纳入监控系统管理。
第三条　监控系统采用电子称重和数字化传输技术，加强对矿产企业的产量及税费监控，实现对矿产企业的信息化管理。
第四条 全区监控系统推行工作由地区矿产品产量及税费监控系统推行工作领导小组领导。领导小组下设办公室，办公室设在行署财政局，负责全区监控系统推行工作。各有关县、区也要相应成立监控系统推行工作领导小组，具体负责本地监控系统推行工作。各部门要密切配合，大力支持，确保监控系统推行工作顺利进行。
第二章　企业管理
第五条 各县、区矿产品产量及税费监控系统推行工作领导小组办公室负责确定本地纳入监控系统的企业。
第六条 全区范围内的矿产企业必须全部安装监控系统。新建、改扩建、改造等矿产企业的监控系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。监控系统未验收或验收不合格的矿产企业不得投产。
第七条 矿产企业发生下列情形，应及时到矿产品产量及税费监控系统推行工作领导小组办公室办理注销手续：
（一）已关停或破产倒闭，被依法注销营业执照和税务登记，终止纳税义务的；
（二）被政府有关部门取消生产许可证件，停产关闭的。
第三章　技术保障
第八条 各矿产企业应为监控系统安装、调试、维修以及例行检查的工作人员、售后服务人员提供工作便利，以保障监控系统的正常、精确运行。
第九条 监控中心负责协调设备供应商和数据传输服务供应商做好监控系统软件的技术支持和设备维护工作，同时为有关部门共享监控信息。各部门要支持配合与监控系统相关的管理工作。
第四章　安全保障
第十条 各矿产企业采取种种手段，拒不安装和使用监控系统的，或者损毁、擅自改动监控设备的，依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条之规定：“由税务机关责令限期改正，可处以2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下的罚款”。构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十一条 各矿产企业负责妥善管理安装在本企业的监控设备及数据传输光纤，各企业法人为第一责任人。各矿产企业对安装在本企业的监控设备和数据传输光纤负有以下管理责任：
（一）保证安装在本企业的监控设备和数据传输光纤安全，防止被盗或人为损坏。如安装在本企业的监控设备和数据传输光纤发生丢失、损毁的，要迅速报告监控中心，并由矿产企业承担维修或重换监控设备及数据传输光纤的全部费用。
（二）保证设备安全正常用电，设备用电必须与生产用电保持一致，使用同一供电线路。
（三）绝不允许在系统使用的传输线路上插接电话及其他设备，保证系统信号传输线路的安全和畅通。
第十二条 该系统属于精密高科技产品，具有故障信息和破坏行为信息自动报警功能，严禁敲击、高温烘烤等有损设备的操作，严禁人为断电，非管理人员和技术服务人员不得打开控制箱,出现问题矿产企业要及时向监控中心汇报，由监控中心派专业人员进行维修。
第十三条 矿产企业需要进行进料或出料传送设备改造，可能影响到计量监控数据准确性的，须向当地矿产品产量及税费监控系统推行工作领导小组办公室提出书面申请，经批准后方可进行。否则，由此导致已安装的监控设备不能继续使用的，维修或更新监控设备所需费用由矿产企业承担。
第十四条 监控中心要建立迅捷的报警信息反应处理机制，对被监控企业出现的严重报警信息，应在24小时内查明原因，并视情况做出处理。
第五章　税费管理
第十五条 监控系统正常运行后，税费征收管理部门以监控的产量或销量为主要征收参考依据，并配套制定税费征收具体管理办法。
第十六条 对于采用传送带出料方式的矿选企业，以精粉监控数据作为计税征收的主要参考依据；对于采用沉淀池出料方式的矿选企业，以入选矿石监控数据作为计税征收的主要参考依据。税费征收管理部门要根据不同监控方式制定相应的征收管理办法。
第十七条 矿产品产量及税费监控系统推行工作领导小组办公室应于每月初3日内根据监控系统的监控数据，统计出各矿产企业上月监控的产量或销量，并以书面形式及时告知税费征收管理部门。
第六章 特殊情况产量核定
第十八条 由于人为因素造成数据传输中断或偏差的，中断或偏差期间的日产量，按最近30天监控的最高日产量核定。
第十九条 各矿产企业因季节性停产或设备大修停产的，须提前书面告知矿产品产量及税费监控系统推行工作领导小组。
（一）短期停产的，应保证监控系统数据正常传输。
（二）停产达到或超过1个月的，停产和恢复生产前须提前向矿产品产量及税费监控推行工作领导小组办公室书面告知。
第二十条 新上企业(含分厂和生产线)及因长期停产暂未安装监控系统的企业(含分厂和生产线)未经申请安装监控系统进行生产的，期间日产量按同等设计生产能力企业期间最高监控日产量核定。
第二十一条 根据本办法有关规定，对矿产企业进行处罚的，由相关执法部门做出处罚处理。
第二十二条 本指导意见自发布之日起30日后开始实施。