财政部


关于明确注册会计师验资报告作用的通知
中华人民共和国财政部



各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
近来，一些地方财政厅（局）、注册会计师协会、会计师（审计）事务所及其他有关单位、个人来电来函，询问注册会计师出具的验资报告有何作用等问题，现明确如下：
根据《中华人民共和国注册会计师法》的规定，注册会计师依法验证企业资本，出具验资报告。财政部印发的中国注册会计师独立审计准则《独立审计实务公告第1号——验资》中规定，本公告所称验资，是指注册会计师依法接受委托，按照本公告的要求，对在中华人民共和国境内新
设立的依法应当进行验资的被审验单位的实收资本（股本）及其相关的资产、负债的真实性、合法性进行的审验。注册会计师执行验资业务出具的验资报告在规定用途内（如在国家工商行政管理部门办理工商登记时）具有法定证明效力，能合理地保证报告使用人确定投资者出资的到位情况
。
注册会计师应当对出具的验资报告的真实性、合法性负责。验资报告的真实性是指验资报告应如实反映注册会计师的验资范围、验资依据、已实施的主要验资程序和应发表的验资意见；验资报告的合法性是指验资报告的编制和出具必须符合《中华人民共和国注册会计师法》及《独立审
计实务公告第1号——验资》的规定。由于验资的固有局限性及注册会计师的职权限制，若存在投资者恶意作弊或与有关机构通同作弊，提供注册会计师不能识别的虚假证明材料等情况，即使注册会计师以应有的职业谨慎态度执行验资业务，也可能得出不适当的验资结论，导致所发表的验
资意见与实际情况不相符。因此，即使注册会计师按规定谨慎执业并出具中国注册会计师独立审计准则要求的真实、合法的验资报告，其所载明的验资意见也只能合理地保证而不能绝对地保证报告使用人确定投资者出资的到位情况。
注册会计师出具的验资报告，是说明截至验资报告日这一时点注册会计师验证的被审验单位实收资本（股本）及相关资产、负债的数额，具有很强的时效性。验资以后，由于被审验单位经营管理活动的持续进行及经营者、投资者的各种经营管理行为（包括抽逃出资）都将直接或间接影
响被审验单位的财务状况，从而影响其偿债能力、持续经营能力等，因此，注册会计师出具的验资报告不应被视为是对被审验单位日后偿债能力作出的保证，也不应被视为是对被审验单位持续经营能力及其经营效率、效果作出的保证。
《独立审计实务公告第1号——验资》中还规定，注册会计师出具的验资报告应当径送委托人。如果委托人或其他第三者因使用验资报告不当而造成的后果，与注册会计师及其所在的会计师（审计）事务所无关。



1999年7月12日
国家商检局、公安部


国家商检局、公安部《关于严厉打击不法分子伪造变造买卖商检单证行为的通知》的通知


　　　　 （１９８７年１２月１５日　（８７）国检务字第５４６号）

　

各省、自治区、直辖市商检局、公安厅（局）：

　　近年来，国内不法分子伪造、变造和买卖商检单证的案件屡有发生，仅一九八七年一至八月就发现几十起。伪造、变造和买卖的商检单证主要包括商检合格检定单、放行单、进口机动车辆初检报告表以及用于对外结汇、通关的商检证书。

　　不法分子伪造、变造商检单证，在国内倒卖紧俏商品，逃避海关监管，贩卖“水货”。这些伪造、变造、买卖商检单证的不法行为，严重干扰了对外贸易和进出口商品检验工作的正常进行，给国家造成经济上和政治上的严重损失和不良影响。为打击伪造、变造、买卖商检单证的违法犯罪活动，特作如下通知：

　　一、伪造、变造、盗窃、买卖商检单证（包括商检机构对外签发的各种商检证书和对内签发的合格检定单、放行单、检验结果单、进口机动车辆初检报告表，委托检验结果单等）及冒充商检人员招摇撞骗是违法行为，情节轻微尚未触犯刑律的，依照商检有关法规的规定，由商检机构处以罚款，或由主管部门给予行政处分；已构成犯罪的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》第１６７条及第１６６条规定惩处，利用伪造、变造的商检单证，投机倒把、走私等构成犯罪的，按《刑法》有关条款惩处。

　　二、各地商检机构应严格签证管理，对报验人所持的申报证件，凡发现可疑情况时，一律不受理报验，立即扣留其证件，及时调查核实。

　　三、对商检人员玩忽职守或者以权谋私，致使商检单证丢失外流，使国家利益遭受重大损失的，应按照有关规定予以处理，触犯刑律的，提请司法机关依法惩处。

　　四、各地司法机关、商检机构应密切配合，对伪造、变造、买卖商检单证，冒充商检人员招摇撞骗以及商检人员玩忽职守的违法犯罪活动，由司法机关及时立案、审理。

　　本通知自一九八八年一月一日起执行。