西藏自治区各级人民代表大会选举实施细则
西藏自治区人大常委会
西藏自治区各级人民代表大会选举实施细则
西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会公告〖二○○四〗十八号
西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第15次会议审议通过《西藏自治区各级人民代表大会选举实施细则》的决定
第一章 总则
第一条根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）的规定，结合西藏自治区的实际情况，制定本选举实施细则。
第二条西藏自治区出席全国人民代表大会的代表和自治区、设区的市人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举。
第三条居住在西藏自治区的年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。
西藏自治区旅居国外的中华人民共和国公民，在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地、现居住地或者出国前居住地的选举。
第四条自治区各级人民代表大会的代表中，应有适当的汉族和其他少数民族代表，妇女代表比例不低于20％。
第五条依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
第二章 选举工作机构
第六条自治区、设区的市的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县的人民代表大会常务委员会的领导。
自治区、设区的市的人民代表大会常务委员会和自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。
第七条不设区的市、市辖区、县的选举委员会由九人至十七人组成，选举委员会组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命；乡、民族乡、镇的选举委员会由七人至十一人组成，选举委员会组成人员由上一级人民代表大会常务委员会任命。
第八条选举委员会的成员必须是拥护中国共产党的路线、方针、政策，维护和遵守宪法、国家法律、法规，维护祖国统一，坚持民族团结，作风正派，密切联系群众，为选民所信赖的人。
第九条选举委员会的任务是：
（一）在所辖行政区内，负责贯彻执行《选举法》和本选举实施细则，向选民宣传《选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和本选举实施细则，按照法律解答有关选举问题；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举，制定本地区的选举工作计划，组织训练选举工作干部，部署、检查选举工作；
（三）划分选区，进行人口调查和选民登记，审查和公布选民名单，颁发选民证，受理对选民名单不同意见的申诉，并在三日内作出处理决定；
（四）分配代表名额，汇总各选区或者单位提名产生的代表候选人名单，向选民介绍代表候选人的情况，公布正式代表候选人名单；
（五）制定选票，规定选举日期和程序，主持选举大会，监督选举投票，宣布选举结果；
（六）公布当选的代表名单，发给代表当选证书；
（七）汇总选举工作情况，作出总结报告；负责选举工作中全部文件和材料的立卷归档工作。立卷工作结束后，不设区的市、市辖区、县的档案材料移交本级人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇的档案材料移交本级人民政府。各级选举委员会在选举工作结束后，即行撤销。
第十条选举经费由各级财政列入预算，专款专用。没有建立乡级财政的，列入县级财政预算支出。
第三章自治区各级人民代表大会代表名额
第十一条自治区各级人民代表大会代表的名额，根据《选举法》第九条规定，按照便于召开会议，讨论问题和解决问题，并且在各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，确定如下：
（一）拉萨市人民代表大会的代表名额为二百五十六名；
（二）市辖区人民代表大会的代表名额为一百四十八名；
（三）不设区的市、县人民代表大会的代表名额人口超过五万的为一百三十一名至一百三十六名，人口超过一万不足五万的为九十五名至一百二十名，人口在一万以下的为七十五名至九十五名；
（四）乡、民族乡、镇人民代表大会代表的名额由县级人民代表大会常务委员会依照《选举法》第九条的规定确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十二条自治区各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额应依照《选举法》的规定重新确定。
第十三条各级人民代表大会代表应有一定的社会活动能力和参政、议政能力，能够模范地遵守宪法和法律，履行代表的职责，同人民群众保持密切联系，反映人民的意见和要求，代表人民的意愿，讨论和决定重大问题。
第十四条各级人民代表大会要有各方面的代表，代表中知识分子、爱国人士、宗教界人士、回归藏胞等各方面都应有适当的名额。
第十五条驻当地的中国人民解放军部队，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表的办法》进行选举。县以上各级人民代表大会的解放军代表名额，由各级人民代表大会常务委员会决定。
县以上人民代表大会的人民武装警察部队代表名额，由选举委员会确定。代表的产生，按照地方选举办法办理。
第四章 自治区内少数民族的选举
第十六条有其他少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族，按《选举法》第四章第十八条的规定，都应有代表参加当地的人民代表大会。有其他少数民族和汉族散居的地方，按《选举法》第四章第二十条的规定办理。
第十七条有其他少数民族聚居不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的产生，按照当地民族关系和居住状况，各少数民族选民可以单独选举或者联合选举。
第十八条自治区、设区的市、不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇制定或者公布的选举文件、选民名单、选民证、代表候选人名单、代表当选证书和选举委员会的印章等都应当同时使用藏文和国家通用的文字。
第十九条少数民族选举的其他事项，参照本选举实施细则有关规定办理。
第五章 选区划分
第二十条不设区的市、市辖区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表名额，分配到选区，按选区进行直接选举。选区按当地的生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分。选区大小按每一选区应选代表一至三名的原则决定。
第二十一条在选举不设区的市、市辖区、县人民代表大会的代表时，农村、牧区原则上以乡划分选区，居住分散的乡，也可以划若干选区。城镇原则上以居民委员会划分选区。不设区的市、市辖区、县直属的机关、学校、厂矿和企事业单位，按系统、行业单独或者联合划分选区。户口在不设区的市、市辖区、县的自治区、地区、市直属的机关、学校、厂矿和企事业单位，可单独划分选区，也可与邻近的单位联合划分选区。
第二十二条在选举乡、民族乡、镇的人民代表大会代表时，原则上以村民委员会、居民委员会划分选区。
第二十三条有其他少数民族聚居的地方，按照当地的民族关系和居住状况，可以单独或联合划分选区。
第二十四条各选区应设立选举工作组，在该级选举委员会的领导下，具体负责本选区的选举工作，选举工作组由本选区推荐的代表和该级选举委员会指派的人员共同组成。各选区可以划分若干个小组，由选民推选组长、副组长负责安排本小组的选举活动。
第六章 选民登记
第二十五条选民登记按选区进行。
凡有选举权和被选举权的公民，均应进行选民登记，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记；对选民登记后迁出原选区的，列入新迁入选区的选民名单；对死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。
无法行使选举权和被选举权的精神病患者，经选举委员会确认，不列入选民名单。间歇性精神病患者，应予选民登记，病发时不参加选举。
第二十六条选民在户口所在的选区进行登记，工作、学习的地点和户口所在地不在一个地区的，经向原选区申明后，列入其工作、学习所在选区的选民名单。
没有办理户口迁移的外来人员，在本地暂住并取得原选区选民资格证明，本人愿意的，可在现居住地的选区参加选举。
第二十七条西藏自治区旅居国外的中华人民共和国公民，在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，应按本细则第三条规定的地点进行选民登记。
第二十八条驻藏人民解放军所属单位内的非军籍人员和随军家属，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的办法》有关规定办理。
第二十九条凡由组织正式调藏短期工作而未办理户口迁移手续的援藏人员，应进行选民登记，参加所在选区的选举，但应通知其户口所在地不再进行选民登记。
第三十条选民在选民名单公布后，于选举前变更住址或单位者，可持原选举委员会发给的选民证和迁移、调动证明，列入新居住地址或单位参加选举。
第三十一条从选民登记截止到选举日期，如有迁入、迁出、死亡等变动，应予补登或除名，如因特殊情况，推迟选举日期，新增加的十八周岁的选民，应予补登。
第三十二条年满十八周岁选民的年龄计算，应以当地选举日为截止日。以日或月计算有困难的，可按当地习惯算法确定。
第三十三条选民登记后按本选举实施细则第三条之规定，在本选区进行选民资格的审查。
第三十四条选民名单在选举日的二十日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，应当发给选民证。
第三十五条对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理意见不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决，人民法院判决为最后决定。
第七章 代表候选人的提出
第三十六条自治区各级人民代表大会的代表候选人，按选区或选举单位提名产生。
政党、人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人。选举工作机构不得拒绝将选民依法提出的候选人列入候选人名单，并应安排推荐者向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。
第三十七条由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和政党、人民团体提名推荐。选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，并交各该选区的选民小组反复讨论、酝酿、协调，根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单。经反复讨论、酝酿、协商，仍不能确定正式代表候选人名单时，可以通过预选方式确定正式代表候选人，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单在选举日的五日以前公布。预选的具体办法由本级选举委员会制定并实施。
县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论、协商，根据较多数代表的意见确定正式代表候选人名单。
第三十八条县级以上地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，一般应是本选区的选民，但也可以不限于本选区的选民。
第三十九条正式代表候选人确定后，以代表候选人姓名藏文字根的字母顺序或国家通用文字笔划为序排列，并于选举日的五日以前公布。
第四十条自治区、地区、设区的市、不设区的市、市辖区、县等单位的工作人员，被推荐到基层选区作代表候选人时，应由推荐者如实介绍情况，广泛听取群众意见，并推荐到选民比较了解的选区。
第四十一条选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体、选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。根据选民或代表的意见，应当组织代表候选人与选民或代表见面牞回答选民或代表提出的问题。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第八章 选举程序
第四十二条在选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。选民证不得转借、顶替。各选区应当召开选举大会进行选举，也可以设立投票站、流动票箱进行选举。投票选举由选举委员会主持。
第四十三条县级以上各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，由各该级人民代表大会主席团主持。
第四十四条自治区各级人民代表大会的选举一律采取无记名投票的方法。
选民因残疾或其它原因不能写选票的，可以委托他所信任的人代写。
第四十五条选民如果在选举期间外出的，经选举委员会同意，可以书面或者口头委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
第四十六条选举人对于代表候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第四十七条无记名投票选举时，选票应将代表候选人全部列入，选举人如选某人为代表时，应在其姓名上画一圆圈。选举人如果选举代表候选人名单以外的其他选民时，应在名单后面书写其姓名，并在姓名上画一圆圈。圈选总数不得超过应选代表名额总数。
第四十八条投票结束后，由选民或者代表推荐的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员，将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。正式代表候选人不能担任监票、计票员。
第四十九条选民所投的票数，多于投票人数的无效，少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的无效，少于规定应选代表人数的有效。
第五十条在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。
县级以上地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额根据在第一次投票时得票多少的顺序，确定候选人名单另行选举。另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选。但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票始得当选。
第五十一条要保证选民有足够的时间酝酿提名和确定代表候选人。如果选民对代表候选人意见较多时，应适当延长酝酿、协商代表候选人的时间，并相应推迟选举日。
第五十二条选举结果由选举委员会或人民代表大会主席团根据《选举法》和本实施细则的规定，确认是否有效，予以宣布，并公布当选代表名单，颁发代表当选证书。
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第五十三条自治区各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者原选举单位都有权罢免自己选出的代表。
罢免代表的具体程序，按照《选举法》第四十四条至四十八条的规定进行。
第五十四条自治区、设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职，县级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。
第五十五条县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，自治区、设区的市的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。
第五十六条代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选；代表在任期内调离和迁出本行政区的，其代表资格自行终止，缺额依照《西藏自治区各级人民代表大会代表补选办法》补选。
县级以上地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。由选民直接补选代表时，应重新核对选民名单，对变动的进行补正。经选民协商确定的正式代表候选人名单，应在选举日以前五日公布。补选时，可以采用无记名投票和举手表决的方式。
第十章 对破坏选举的制裁
第五十七条为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的牞依法给予治安管理处罚牷构成犯罪的牞依法追究刑事责任：
（一）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
（二）以挑拨民族关系、破坏民族团结，煽动民族分裂等非法行为，破坏选举或者妨害选民和代表行使选举权和被选举权的；
（三）伪造选举文件，虚报选举票数或者在选举中有其他违法行为的；
（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对提出要求罢免代表的人进行压制、报复的；
（五）以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表牞妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的。
国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。
以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。第五十八条对于选举中的违法行为，各级选举委员会或各级人民代表大会主席团，应及时查明情况，慎重研究，提出处理意见，提请上一级人民代表大会常务委员会责成有关部门审查处理。
第十一章 附则
第五十九条本选举实施细则自公布之日起实施。
福建省防洪条例
福建省人大常委
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省防洪条例》的公告
《福建省防洪条例》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2002年12月17日通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
2002年12月18日
第一章 总 则
第一条 为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省辖区内的防洪工作及与防洪有关的活动，适用本条例。
第三条 防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。
第四条 防洪工作实行政府行政首长负责制，实行统一指挥、分级分部门负责实施和流域管理与区域管理相结合的制度。
第五条 防洪工作坚持工程措施和非工程措施相结合。
县级以上地方人民政府应当将防洪工程设施建设纳入国民经济和社会发展计划，依靠
科技建立并完善洪水预警报系统、防洪指挥决策系统等非工程体系。
县级以上地方人民政府应当加强全民防洪宣传教育，提高全民防洪意识。
第六条 防洪工程费用按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则依法筹集。
鼓励、扶持开展洪水保险。
鼓励、支持境内外企业、其他组织和个人参与防洪减灾体系建设。
第七条 县级以上地方人民政府水行政主管部门在同级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。县级以上地方人民政府其他有关部门，按照各自的职责分工，负责有关的防洪工作。
第八条 任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。
对在防汛抗洪中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上地方人民政府给予表彰。
第二章 防洪规划
第九条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当会同有关部门根据所在流域水资源综合规划、防洪规划和本区域水资源综合规划编制本行政区域的防洪规划，报同级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
受台风威胁的地区县级以上地方人民政府，应当将防御台风（含强热带风暴、热带风暴、热带低压)纳入防洪规划内容。
城市人民政府应当组织水行政主管部门、规划行政主管部门和其他有关部门依据流域防洪规划、上一级人民政府区域防洪规划编制城市防洪规划，并按照规定程序审批后，纳入城市总体规划。
第十条 江河防洪规划按照下列规定由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级有关部门有关地区编制，报同级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案：
(一)一级河道、二级河道的防洪规划由省人民政府水行政主管部门编制；
(二)三级河道的防洪规划由设区的市人民政府水行政主管部门编制；
(三)四级河道、五级河道的防洪规划由县（市、区）人民政府水行政主管部门编制。
跨行政区域河道的防洪规划由其上一级人民政府水行政主管部门编制。
河道等级按照国家有关规定划分，并由省人民政府水行政主管部门予以公告。
第十一条 河道采砂实行统一规划制度。
设区的市人民政府水行政主管部门应当组织编制本行政区域内一、二、三级河道采砂规划，经征求航道管理机构和海事管理机构意见后，报省人民政府水行政主管部门批准。批准前，应当征求省人民政府交通行政主管部门和国土资源行政主管部门的意见。
县(市、区）人民政府水行政主管部门应当组织编制本行政区域内四、五级河道采砂规划，并征求同级人民政府交通行政主管部门和国土资源行政主管部门的意见后，报设区的市人民政府水行政主管部门批准。
第十二条 河道采砂规划应当服从防洪安全，符合流域综合规划及防洪河道整治和航道整治等专业规划，并与矿产资源规划相衔接。河道采砂规划应当包括下列内容：
(一）禁采区和可采区；
(二）禁采期和可采期；
(三）年度采砂控制总量；
(四）可采区内采砂船只的控制数量；
(五）沿河两岸堆砂场的控制数量及布局。
第十三条 江河入海河口的整治规划由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同海洋行政主管部门、航道管理机构、海事管理机构制定。闽江、晋江、九龙江、赛江、木兰溪入海河口的整治规划，由省人民政府水行政主管部门会同海洋、交通行政主管部门，以及海事管理机构和有关设区的市人民政府制定。
江河入海河口的整治规划涉及海域的，应当符合海洋功能区划。
第十四条 县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门对本行政区域内山洪可能诱发的山体滑坡、崩塌和泥石流隐患进行全面调查，划定地质灾害危险区，报同级人民政府批准后，予以公告并设立标志。
禁止在地质灾害危险区规划新建城市、村镇、居民点、工厂、矿山、铁路和公路干线；已经建设的，县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门应当会同有关部门制定并组织实施避险方案。
第十五条 江河治理、防洪工程设施和非工程措施建设，应当以防洪规划为依据。
在江河上建设的防洪工程和其他水工程、水电站等工程项目的可行性研究报告依法报请批准时，应当附具负责组织编制所在江河防洪规划的县级以上地方人民政府水行政主管部门签署的防洪规划同意书。属于大中型建设项目的，应当附具省人民政府水行政主管部门签署的防洪规划同意书。
水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。
第三章 防护与管理
第十六条 县级以上地方人民政府应当组织有关部门进行江河整治和水土保持综合治理，加强对本行政区域内生态环境的保护；对严重影响防洪排涝的河段，应当制定应急措施，优先进行整治。
县级以上地方各级人民政府应当按照分级管理的原则，责成有关单位对病险水库、水闸采取除险加固措施，限期消除险工隐患。
第十七条 县级以上地方人民政府应当加强对堤防、排涝管网、泵站等防洪排涝设施的建设和管理。重大基础设施建设项目应当达到国家规定的防洪排涝标准。
任何单位和个人不得占用、拆卸、穿凿、挖掘、堵塞、填埋防洪排涝设施或者实施
其他破坏行为。
第十八条 县级以上地方各级人民政府应当采取措施加强对洪水预警报系统等防洪减灾非工程体系的管理和保护。
洪水预警报系统的专用频率和信道受国家保护，任何单位和个人不得非法占用和干扰。
第十九条 河道管理实行按照水系统一管理和分级管理相结合的原则，加强防护，确保畅通。河道分级管理权限由省人民政府水行政主管部门根据国家有关规定依法确定。
第二十条 江河整治和管理应当按照河道规划治导线实施。河道规划治导线按照下列规定拟定，报同级人民政府批准：
(一）一级河道、二级河道中的晋江和九龙江下游的河道规划治导线由省人民政府水行政主管部门拟定；
(二）除二级河道中的晋江和九龙江下游外的二级河道、三级河道的河道规划治导线由设区的市人民政府水行政主管部门拟定；
(三）四级河道、五级河道的河道规划治导线由县（市、区）人民政府水行政主管部门拟定。
跨行政区域河道的规划治导线由上一级人民政府水行政主管部门拟定，报同级人民政府批准。
河道规划治导线由拟定部门予以公布，树立界桩，并监督实施。
河道规划治导线不得随意改变。确需修改的，报原批准机关批准。
第二十一条 江河入海河口管理范围，其宽度为依历史最高洪水位或者历史最高潮水位所确定的水面宽度的一倍至二倍；其上界线不超过最高潮水位线，下界线不低于最低潮水位线。
江河入海河口管理范围，由县级以上地方人民政府水行政主管部门和同级海洋行政主管部门按照前款规定共同拟定，报经同级人民政府批准，并予以公告、设置标志。
涉及使用海域的，按照《中华人民共和国海域使用管理法》规定执行。
第二十二条 在河道管理范围内从事下列影响防洪安全的活动，必须经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准；依照法律、法规的规定，需要其他部门审批的，还应当依法办理审批手续：
(一）爆破、钻探、打井的；
(二）临时堆放物料的；
(三）开采地下资源或者进行考古发掘的；
(四）其他影响河道行洪安全活动的。
第二十三条 禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。禁止向河道管理范围内倾倒垃圾、渣土等固体废弃物。
因施工造成河道淤积或者破坏河道堤防等水利工程设施的，由施工单位承担清淤和赔偿责任；建设单位有过错的，承担相应责任。
第二十四条 禁止围垦水库；已经围垦的，应当暗照国家规定的防洪标准进行治理。
禁止占用围垦垦区内、外的排涝通道。
第二十五条 海上养殖渔排的设置应当符合防御台风的要求。
沿海地方各级人民政府应当加强渔排等海上养殖设施以及渔港、渔船防台风安全的管理和防台风安全设施的建设，做好灾后养殖生产恢复和生活安排的扶持工作。
第二十六条 河道采砂实行采砂许可制度。河道采砂许可证由县级以上地方人民政府水行政主管部门依法审批发放。河道采砂的具体管理办法由省人民政府制定。
禁止伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证。
第二十七条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、河道规划治导线、航运要求和其他技术要求，其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有管辖权的水行政主管部门根据防洪要求审查同意。
县级以上地方人民政府水行政主管部门在接到前款规定的工程建设方案之日起二十日内作出审查决定，并书面通知申请人。
第二十八条 承担防汛任务的水工程管理单位必须明确防洪安全责任人，保证工程的安全运行和防汛、排水等原设计的基本功能，服从有管辖权的防汛指挥机构的防洪调度。
第四章 防汛抗洪
第二十九条 县级以上地方人民政府防汛指挥机构在上级人民政府防汛指挥机构和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指挥机构的防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本行政区域的防汛抗洪工作。其办事机构设在同级人民政府水行政主管部门。
乡镇人民政府（街道办事处）应当根据上级人民政府及其防汛指挥机构的统一部署，做好本行政区域的防汛抗洪工作。
第三十条 县级以上地方人民政府防汛指挥机构应当组织拟定本行政区域的防御洪水方案，报同级人民政府批准，并报上一级人民政府防汛指挥机构备案。
沿海县级以上地方人民政府防汛指挥机构应当组织拟定本行政区域的防御台风方案，报同级人民政府批准，并报上一级人民政府防汛指挥机构备案。
县级以上地方人民政府防汛指挥机构和承担防汛防台风抗洪任务的部门和单位，必须根据防御洪水方案和防御台风方案做好防汛防台风抗洪准备工作。
第三十一条 每年四月一日至十月十五日为全省汛期。特殊情况下，省人民政府防汛指挥机构可以宣布提前或者延长汛期。
设区的市人民政府防汛指挥机构可以根据当地的洪水和台风规律，规定主汛期的起止日期，并报省人民政府防汛指挥机构备案。
第三十二条 有下列情形之一的，县级以上地方人民政府防汛指挥机构可以宣布本行政区域进入紧急防汛期，并报告上一级人民政府防汛指挥机构：
（一）江河水位接近危险水位且在上涨；
（二)水库蓄水位接近设计洪水位，且水库上游出现暴雨；
（三）防洪防潮工程设施出现重大险情；
（四）预报二十四小时内有台风正面登陆；
（五）出现其他影响安全的紧急汛情。
在紧急防汛期，县级以上地方人民政府防汛指挥机构可以根据防汛抗洪的需要，对本行政区域内壅水、阻水严重的建筑物、构筑物以及严重威胁桥梁、堤防、闸坝等设施安全的漂船、漂木等漂流物采取必要的紧急措施。
第三十三条 县级以上地方人民政府防汛指挥机构应当储备一定数量的防汛抢险物资。汛期内，水工程管理单位和受洪水威胁的单位和个人应当根据防洪需要储备必要的防汛抢险物资。
第三十四条 水库、水电站、闸坝和其他水工程管理单位，应当根据工程设计、防御洪水方案、防御台风方案和工程实际情况制定汛期调度运用计划，经其行业主管部门审批后，报有调度指挥权的地方人民政府防汛指挥机构备案，并接受其监督；在建水工程的度汛方案由建设单位制定，经其行业主管部门审批后，报有调度指挥权的地方人民政府防汛指挥机构备案，并接受其监督。
第三十五条 在汛期，水库管理单位必须按照防洪库容和经批准的汛期调度运用计划执行调度，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。确需调整水库防洪库容的，应当按照大型、中型、小型分别报省、设区的市、县级人民政府批准。
在汛期，对水库汛期限制水位以上的库容运用实行统一调度和监督；大型的，由省人民政府防汛指挥机构负责，必要时可以由其授权的防汛指挥机构负责；中型的，由设区的市人民政府防汛指挥机构负责；小型的，由县级人民政府防汛指挥机构负责。
水库防洪调度应当严格遵循国家的有关调度规程，兼顾上下游的防洪需要。
第三十六条 在汛期，水库上游发生暴雨或者洪水时，水库管理单位应当及时向有调度指挥权的地方人民政府防汛指挥机构报告入库洪水和流域内的雨情、水情，并执行地方人民政府防汛指挥机构作出的预泄调度指令。发生通讯中断事故的，水库管理单位可以按照经批准的汛期调度运用计划进行调度。
水库管理单位应当采取先放示警流量然后逐步加大流量的方法开闸泄洪，并应当按照规定提前通知有关部门和单位。
第三十七条 台风警报发布后，可能受到台风威胁的沿海地方各级人民政府应当按照防御台风方案，组织做好防御台风、应急抢险和治安管理等工作，避免人员伤亡，减少财产损失。
海上养殖业主应当按照防御台风方案的要求和有关规定组织有关人员安全撤离；情况紧急时，海上养殖设施上的人员不按照要求撤离的，县（市、区）人民政府可以组织采取必要措施予以安全撤离并妥善安置。
海上航行的船舶应当就近入港避风。入港避风的船舶应当服从避风港所在地人民政府及有关部门的统一管理。
第五章 保障措施
第三十八条 江河治理、防洪排涝工程设施建设和维护所需投资，按照事权和财权相统一的原则，分级负责。
省级政府预算中安排的资金，主要用于重要河道、大中型水库和跨设区的市防洪排涝等重点工程的规划、建设和维护；设区的市、县（市、区）人民政府应当承担本行政区域内防洪排涝工程的规划、建设和维护所需资金。
第三十九条 县级以上地方人民政府必须在政府预算中列入正常防汛经费和特大防汛费。特大防汛费主要用于本行政区域内遭受特大洪涝、台风灾害地区的抗洪抢险、防汛和水文测报设施及水毁防洪工程修复。
第四十条 县级以上地方人民政府应当依法提取水利建设基金，用于防洪工程和水利工程的维护和建设。
为加强本行政区域内江海堤防、护岸、水闸和排涝等防洪工程设施建设，县级以上地方人民政府水行政主管部门可以依法在防洪保护区范围内征收河道工程修建维护管理费。
第四十一条 根据防洪规划进行河道整治新增的可利用土地，应当优先用于防洪工程设施的建设。
第四十二条 在汛期，公安、交通等有关部门应当保障防汛指挥抢险车辆优先通行，并按照特种车辆对待；车辆标志由省公安交通管理部门印发。
第六章 法律责任
第四十三条 违反本条例第二十二条规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并可处五千元以上五万元以下的罚款。
第四十四条 违反本条例第二十三条第一款规定，在河道管理范围内倾倒垃圾、渣土等固体废弃物的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，排除障碍或者采取其他补救措施；情节严重的，可并处五万元以下的罚款。
违反本条例第二十三条第二款规定不承担清淤责任的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期清除；逾期不清除的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门组织清除，所需费用由责任单位承担；影响防洪安全的，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第四十五条 违反本条例第二十四条规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救措施，并可处一千元以上一万元以下的罚款；既不恢复原状也不采取其他补救措施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门代为恢复或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。
第四十六条 违反本条例规定，未办理河道采砂许可证，擅自进行河道采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，可暂扣非法采砂船舶。
第四十七条 违反本条例规定，伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门没收违法所得，并处五千元以上五万元以下的罚款，收缴其河道采砂许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 违反本条例规定，水库、水电站及其他水工程管理单位在汛期不服从防汛指挥机构防洪调度的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款；造成严重后果的，依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 违反本条例第三十七条规定，台风警报发布后，海上养殖渔排业主未按照有关规定组织或者阻碍有关人员安全撤离的，由县级以上地方人民政府海洋渔业行政主管部门责令改正；拒不改正的，由养殖证颁发机关吊销养殖证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 县级以上地方人民政府水行政主管部门或者其他有关部门以及水库、水电站等水工程管理单位有下列情形之一的，负有责任的主管人员或者其他直接责任人员由其所在单位或者有关行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不执行防御洪水方案、防御台风方案、防汛抢险指令、汛期调度运用计划等；
（二）在本条例规定的地质灾害危险区内随意规划或者擅自批准建设项目；
（三）截留、挪用防洪抢险救灾资金、物资；
（四）其他违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。
第七章 附 则
第五十一条 本条例自2003年2月1日起施行。