江苏省南京市市政公用局


南京市液化石油气管理办法
市市政公用局


第一章 总则
第一条 为加强液化石油气的管理，维护液化石油气供应单位和用户的合法权益，促进城市燃气事业的发展，保障社会公共安全。根据国家有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的液化石油气（以下简称液化气），是指以丙烷、丁烷为主要成份，作为燃料使用的液态石油气体。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的液化气供应单位和用户。
液化气供应单位分为营业性（以下简称经营单位）和非营业性供应单位（以下简称自营单位）；液化气用户分为家庭用户和单位用户。
经营单位是指向社会销售液化气的单位；自营单位是指向本单位职工销售液化气的单位。
第四条 南京市市政公用局是本市液化气管理的行政主管部门（以下简称液化气主管部门）。南京市燃气管理处（以下简称市燃气管理处）负责日常管理工作。
县燃气管理部门负责本辖区液化气的日常管理工作，业务上受液化气主管部门领导。县燃气管理部门由县人民政府指定。
劳动、公安、工商行政、标准计量、物价、环境保护等部门，应当在各自的职责范围内，协助液化气管理部门做好液化气的管理工作。
第五条 液化气的发展，应当贯彻统一规划、合理布局、安全第一、保障供应、方便用户的方针。

第二章 供应管理
第六条 从事液化气供应业务的单位，必须具备下列条件：
（一）液化气来源稳定、符合气质标准；
（二）与供应规模相适应的储存、灌装、运输设备；
（三）符合安全技术标准的固定站点设施；
（四）符合规定的消防设施和计量器具；
（五）与供应规模相适应的流动资金；
（六）有熟悉液化气技术的专职管理人员；
（七）有内容完备的营业章程；
（八）有防火、防爆责任制度。
第七条 凡需在市区从事液化气供应业务的单位，必须向市燃气管理处提出申请；在县行政区域内从事液化气供应业务的单位，必须向县燃气管理部门提出申请，县燃气管理部门进行初审，符合条件的，报市燃气管理处。经营单位同时应当提供有担保能力的保证人。
市燃气管理处接到申请后，对申请单位进行资质审查，并会同有关部门进行审核。审核同意后，发给自营单位《南京市燃气自营许可证》；发给经营单位《南京市燃气经营许可证》。经营单位持《南京市燃气经营许可证》向市、县工商行政管理部门办理营业执照。
第八条 经营单位应当根据气源情况制定用户发展计划，并报经燃气管理部门批准。市区的经营单位，报市燃气管理处批准；县行政区域内的，报县燃气管理部门批准，并由县燃气管理部门报市燃气管理处备案。
第九条 经营单位向用户收取燃气设施建设费（或称开户费、集资费）的，必须与用户订立供气合同。
第十条 液化气的销售价格、燃气设施建设费及其他各项收费标准，必须按物价部门的规定执行。
第十一条 液化气供应单位应当按照市燃气管理处的规定建立用户管理档案，并接受有关部门的检查和监督。
第十二条 液化气供应单位运输液化气，应当持《南京市燃气经营许可证》或《南京市燃气自营许可证》，向市公安、港监部门办理化学危险物品准运证。
第十三条 液化气供应单位必须严格计算，定期对计量器具进行检定、检测。
第十四条 液化气供应单位应当按年向燃气管理部门缴纳营业额1％的管理费。市区的，向市燃气管理处缴纳；县行政区域内的，向县燃气管理部门缴纳。县燃气管理部门向市燃气管理处上缴所收管理费总额的40％。

第三章 设施管理
第十五条 液化气供应单位新建、改建、扩建液化气储灌站和供应站等设施，应当向市燃气管理处申报，由市燃气管理处会同公安、劳动部门核准。
第十六条 液化气储罐站、供应站等建设工程的设计，必须符合《城市煤气设计规范》、《建设设计防火规范》以及国家有关规定。建设工程的设计、施工单位，必须持有相应的资质证书。建设工程竣工后，由市燃气管理处会同有关部门验收。验收合格方，方可投入使用。
单位用户的燃具设施的设计、施工，应当由持有相应资质证书的单位承担。
第十七条 从事液化气灌装业务的单位，应当向市劳动部门申报，办理气瓶充装注册登记。
液化气储罐、糟车及其他压力容器的检验、维修和改造，应当由市劳动部门认可的单位进行，并建立完整的设备档案。
第十八条 液化气供应单位应当按照规定对液化气的各类设备进行定期保养。
液化气供应单位使用5的气瓶和调压器，必须选用国家定点单位生产的产品。气瓶应当有市燃气管理处确定的区别标志。

第四章 安全管理
第十九条 液化气供应单位必须严格执行各项安全管理的法规和技术标准，建立健全各项安全管理、防火制度，及时消除火险隐患。
第二十条 液化气储罐区应当定期巡回检查，并配备抢修人员及抢修设备。
液化气储罐站应当有熟悉液化气管理的专业技术人员负责安全管理工作。
液化气贮罐操作工和灌装工，必须经市劳动部门考试合格，持证上岗。
第二十一条 液化气储罐区、供应站点应当设置符合安全标准的防护设施、醒目的禁火标志和安全宣传标牌，并配备消防器材。
储罐区应当严格出入制度。灌装气瓶时，应当按照工艺流程操作。严禁在储罐和糟车罐体的取样阀上直接灌装气瓶。
第二十二条 严禁在液化气贮罐区、供应站的安全防火间距内搭建建筑物、构筑物和堆放物品，以及从事其他危及安全的活动。

第五章 罚则
第二十三条 违反本办法第七条规定，擅自从事液化气供应业务的，由市政公用部门责令其限期改正，逾期不改正的，对经营单位没收非法所得，并处以5000元至10000元的罚款；对自营单位处以3000元至5000元的罚款。
第二十四条 违反本办法第八条规定，经营单位擅自超规模发展用户的，由市政公用部门分别情况给予批评教育、警告、责令限期改正，并可处以5000元至10000元的罚款；情节严重的，可处以10000元至20000元的罚款，直至吊销《南京市燃气经营许可证》。
第二十五条 违反本办法第十四条规定，液化气供应单位愈期不缴纳管理费的，市政公用部门、县燃气管理部门可按日加收5‰的滞纳金。
第二十六条 违反本办法第二十一条规定，擅自在液化气贮罐和槽车罐体的取样阀上直接灌装气瓶的，由市政公用部门或县燃气管理部门分别情况给予批评教育、警告、责令限期改正，并可处以3000元至5000元的罚款；情节严重的，可处以5000元至10000元的罚款。


第二十七条 违反本办法第十条规定的，由市物价部门根据《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定进行处罚。
第二十八条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 行政执法人员滥用职权，营私舞弊、玩忽职守的，根据情节轻重由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以自接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。期满
不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第三十一条 凡申请从事合成液态气化燃料供应业务的，参照本办法执行。
第三十二条 本办法由南京市市政公用局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。




1992年11月30日
陕西省汉中市人民政府


汉政发〔2008〕39号



汉中市人民政府关于印发汉中市城市医疗救助实施细则的通知



各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市城市医疗救助实施细则》已经2008年9月18日市政府第15次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○八年十月二十二日



汉中市城市医疗救助实施细则

第一章 总 则

第一条 为完善和规范我市城市医疗救助工作，根据陕西省《关于全面建立城市医疗救助制度的通知》精神及有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称医疗救助，是指政府对因患病影响基本生活的城市困难群众给予一定救助的制度。

第三条 实施城市医疗救助应遵循以下基本原则：

（一）救急救难，突出重点，分类救助。

（二）公开、公平、公正。

（三）医疗救助水平与当地经济社会发展水平相适应。

（四）政府主导，社会参与。

（五）相互衔接，共同推进。



第二章 救助对象

第四条 城市医疗救助实行属地管理，救助对象为具有汉中市辖区非农业户口的以下人员：

（一）城市居民最低生活保障对象。主要是城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险人员、已参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员。

（二）其它城市特殊困难群众。



第三章 救助方式和标准

第五条 城市医疗救助可在资助城市特困人员参加城镇居民基本医疗保险的基础上，采取日常医疗救助、大病医疗救助的方式，其救助标准一般在资金总量中分别按30%、70%的比例由县区人民政府确定，并随着经济社会的发展适时调整。

（一）日常医疗救助。对医疗救助对象中的“三无” 人员（无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、扶养人或抚养人）、老弱病残人员，以及需长期院外维持治疗的重病人员等，由县区民政部门每年初将符合救助范围和条件的登记造册后，按照300元、500元、最高不超过800元的限额标准一次性核发医疗救助卡或医药补助金并直接发放到人，用于该救助对象门诊或者购药的救助，余额可结转下年使用。国家规定的传染病治疗费用，按有关规定给予救助。

（二）大病医疗救助。主要是资助救助对象在定点医疗机构住院治疗，实行及时审定、及时救助、医疗救助费用总额控制。对不符合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险制度规定用药目录、医疗服务项目目录的药品和治疗费用，由救助对象自行负担。

1．救助对象因患病住院治疗，治疗费用在符合汉中市城镇居民基本医疗保险办法规定的社区卫生服务中心或一级医院、二级医院、三级医院等起付标准以内的自负部分给予全额救助。

2．救助对象因患病住院治疗，治疗费用超过一定限额后，超过部分除按城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的规定报销外，再对救助对象按一定比例给予救助，但总额不得超过规定的年救助标准。

（1）社区卫生服务中心、一级医院住院治疗费用，在按城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险规定的比例报销后，自付部分超过起付标准以上的按照总额的50%给予救助，但个人最高年救助标准累计不得超过1500元。

（2）二级医院住院治疗费用，在按城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险规定的比例报销后，超过起付标准以上的自付部分，按全额实行分段按比例救助：3000元（含）以下的按40%给予救助；3000元—5000元（含）的按45%给予救助；5000元以上的按50%给予救助。但最高年救助金额累计不得超过3500元。

（3）三级医院住院治疗费用，在按城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险规定的比例报销后，超过起付标准以上的自付部分，按全额实行分段按比例救助：3000元（含）以下的按35%给予救助；3000元—5000元（含）的按40%给予救助；5000元以上的按45%给予救助。但最高年救助金额累计不得超过6000元。

城市“三无”人员在按城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险规定的比例报销后，实行全额救助。



第四章 申请和审批程序

第六条 日常医疗救助一般实行年度审批制，申请和审批程序：

（一）申请城市日常医疗救助，应当由申请人（户主）向户口所在地的社区居民委员会提出书面申请，并提供以下材料：

1．书面申请书。

2．申请人（户主）户口薄、居民身份证原件和复印件。

3．城市居民最低生活保障金《领取证》以及当地政府规定的其它相关证件、证明。

4．医疗诊断证明书、病历资料及医疗费用有效凭证，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险《医疗证》及当年支付报销医疗费用的有效凭证和救助凭证。

5．其它相关凭证。

（二）社区居民委员会收到申请对象的申请书和相关材料后，应在5个工作日内组织入户调查，及时进行评议、张榜公示。对符合医疗救助条件的，填写汉中市城市医疗救助《申请审批表》并签署意见，报街道办事处、镇（乡）人民政府审核。

（三）街道办事处、镇（乡）人民政府对上报的医疗救助《申请审批表》和相关材抖进行审查核实，符合医疗救助条件的，填写救助意见和建议救助金额，经张榜公示，在5个工作日内报县区级民政部门审批。

（四）县区级民政部门对街道办事处、镇（乡）人民政府上报的医疗救助《申请申批表》和相关材料进行复核，符合医疗救助条件的经公示予以批准。对不符合医疗救助条件的，应说明理由并逐级通知申请人。

第七条 大病医疗救助申请和审批程序：申请城市大病医疗救助，应当由申请人（户主）持户口薄、居民身份证原件和复印件、城市居民最低生活保障金《领取证》、医院诊断证明或住院凭证以及城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险等相关证明，经户口所在地的社区居民委员会向街道办事处或镇（乡）人民政府提出书面申请，填写汉中市城市医疗救助《申请审批表》，报县区级民政部门。县区级民政部门应根据救助对象的实际情况及时予以审批，并在该大病应救助的资金总额内采取自行垫付或事前、事中相结合分段式救助方式确定其各分段救助额，余额事后一次结算。大病救助，应半年或年底一次性公布救助结果。

第八条 对下列情况不予救助：

（一）因打架斗殴等违法犯罪行为引起的医疗费用。

（二）享受性医疗费用和购置营养品、保健品等。

（三）有劳动、劳务关系或者具有相对责任人或责任单位的医疗费用（如工伤、交通肇事等）。

（四）其它不予救助的情况。



第五章 医疗救助资金筹集和管理

第九条 城市医疗救助资金来源为：

（一）中、省下拨的城市医疗救助资金；

（二）市级财政根据实际需要和财力情况安排的城市医疗救助资金；

（三）县区级财政根据实际需要和财力情况安排的城市医疗救助资金；

（四）社会捐赠及其它资金。

从2009年起，市、县区将新增财力的0.5%作为城市医疗救助资金。

第十条 医疗救助资金纳入社会保障资金财政专户。各级财政部门建立城市医疗救助资金专帐，实行专户管理、专款专用，坚持量入为出、收支平衡，合理使用救助资金，结余资金可结转下年度使用。县区民政部门要建立城市医疗救助明细台账。

第十一条 城市医疗救助资金应根据实际由民政部门每月或每季度定期向同级财政部门报送资金拨付报告和相关资料，财政部门经复核后及时足额将资金拨入民政部门城市医疗救助资金帐户。县区民政部门要及时足额将资金发放救助对象或拨付定点医疗机构。



第六章 医疗服务和优惠政策

第十二条 医疗机构要参照城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险用药目录和相关规定，提供诊疗救助服务，合理用药、因病施治，保证医疗质量，并在医疗费用上给予一定的优惠或减免。

第十三条 医疗机构要完善并落实各种医疗规范和管理制度，制订医疗救助对象的医疗服务标准，保证服务质量，为医疗救助对象提供价廉质优的服务。



第七章 组织与实施

第十四条 医疗救助在当地人民政府领导下由民政部门管理并组织实施，有关部门各负其责，积极配合，共同抓好落实。

民政部门负责管理并组织实施城市医疗救助工作；财政部门负责做好医疗救助资金的筹集、支付和监管、服务工作；卫生部门负责医疗机构的监督管理；劳动和社会保障部门负责做好城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险与医疗救助的衔接；监察、审计部门负责对医疗救助资金实施财务监管和审计，确保医疗救助资金按时拨付和合理使用；相关单位、组织和个人应当如实提供有关医疗救助的情况，配合医疗救助工作的调查。



第八章 法律责任

第十五条 城市医疗救助经办机构、医疗机构和工作人员以及救助对象，必须自觉接受社会和群众的监督。市、县区可通过设立举报电话、举报信箱等形式以及监察、审计等部门参与的办法，加强城市医疗救助工作的监管。

第十六条 医疗救助机构及其工作人员对救助对象故意刁难、玩忽职守、徇私舞弊或贪污、侵占、挪用城市医疗救助资金的，应如数追回，并视情节依法追究相关人员的行政责任，构成犯罪的，追究刑事责任。

第十七条 医疗机构及其医务人员在诊疗过程中弄虚作假，为救助对象提供虚假病情诊断证明骗取城市医疗救助资金的，取消其定点医疗救助机构资格，追回救助资金，并视情节依法追究相关人员的行政责任，构成犯罪的，追究刑事责任。

第十八条 救助对象必须如实提供相关证明和材料，配合调查。对弄虚作假、骗取医疗救助资金的，如数追回，并取消其医疗救助资格。

第十九条 县区级民政部门每季度末月25日前应将医疗救助对象备案报市级民政部门备案；每半年应将医疗救助人数、资金支出情况向社会公布，接受社会监督。



第九章 附 则

第二十条 本实施细则自公布之日起施行。