财政部 商务部


商务部、财政部关于印发《对外援助成套项目施工监理取费标准内部暂行规定》的通知

【发布文号】商援发〔2008〕285号


各有关工程监理企业：

　　为适应新形势下援外成套项目施工监理工作的需要，充分调动援外监理企业和监理工程师的积极性，提高援外成套项目施工监理管理水平，特制定《对外援助成套项目施工监理取费标准内部暂行规定》，现印发给你们，自2008年1月1日起试行。试行过程中的具体事宜，请径与商务部（对外援助司）联系。

　　特此通知

　　取费标准的具体规定和通知文件扫描件请参看以下两个附件


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年七月二十八日

对外援助成套项目施工监理取费标准
内部暂行规定

为规范对外援助成套项目(以下简称援外成套项目)施工监理取费标准，商务部特制定本规定。

第一章 施工监理取费原则

第一条 在我国政府向受援国政府提供的无息贷款、低息贷款和无偿援助及其它财政援助资金项下承担的援外成套项目施工阶段监理取费实行政府指导价。
第二条 援外成套项目施工阶段监理是指施工监理企业受商务部的委托，提供援外成套项目施工阶段的质量、进度、投资规模控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务。
第三条 援外成套项目施工阶段监理取费在参照国务院行业主管部门指导性意见的基础上，贯彻“总体接轨、简化内容、统一标准”的原则。
第四条 援外成套项目施工阶段监理取费结合援外工作的特点，充分兼顾国外现场施工阶段监理工作和国内相关工作环节监督检查的特殊要求。

第二章 施工监理取费标准

第一节 施工监理取费标准

第五条 援外成套项目施工监理费采取按照建设项目实际投资总额分档定额计费，并根据受援国类别参照“援外出国人员待遇管理办法”的有关规定相应计取驻现场施工监理工程师艰苦地区补贴、国外津贴、战乱补贴以及国际旅费（含中转）的方法计算收费。
第六条 援外成套项目的施工监理取费按下列公式计算：
公式一：
施工监理收费=施工监理定额取费+驻现场监理工程师艰苦地区补贴费用、国外津贴、战乱补贴+国际旅费（含中转费）
公式二：
施工监理定额取费=施工监理服务收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数
第七条 施工监理服务收费基价按实际投资总额作为计费额，通过《施工监理服务收费基价表》（附表一）确定，计费额处于两个数值区间的，采用直线内插法确定施工监理服务收费基价。
作为施工监理费取费基价的实际投资总额，是指完成项目监理合同约定的工程项目范围的全部建设任务所需实际工程投资额（指建筑安装工程费直接费、间接费、预备费、设备购置费（如有）和联合试运转费（如有）五项）。对设备购置费和联合试运转费占工程概算投资额40%以上的工程项目，其建筑安装工程费全部计入计费额，设备购置费和联合试运转费按40%的比例计入计费额，但其计费额不应小于建筑安装工程费与其相同且设备购置费和联合试运转费等于工程概算投资额40%的工程项目的计费额。
第八条 专业调整系数是对不同专业建设工程的施工监理工作复杂程度和工作量差异进行调整的系数。计取施工监理服务费时，专业调整系数在《施工监理服务收费专业调整系数表》（附表二）中查找确定。
第九条 工程复杂程度调整系数是对同一专业建设工程的施工监理复杂程度和工作量差异进行调整的系数。工程复杂程度分为一般、较复杂和复杂三个等级，其调整系数分别为：一般（Ⅰ级）0.85；较复杂（Ⅱ级）1.0；复杂（Ⅲ级）1.15。计算施工监理服务收费时，工程复杂程度在相应章节的《工程复杂程度表》（附表三）中查找确定。
第十条 高程调整系数如下：
海拔高程2001m以下的为1；
海拔高程2001～3000m为1.1；
海拔高程3001～3500m为1.2；
海拔高程3501～4000m为1.3；
海拔高程 4001m以上的,高程调整系数由商务部和施工监理企业协商确定。
第十一条 援外成套项目施工监理任务禁止转包和违法分包，对于某些特殊的工程（指需要具备两个或两个以上甲级监理资质的项目），经批准，商务部可委托由两个或两个以上监理单位组成的联合体共同承担援外成套项目施工监理任务，并可委托其中一个施工监理企业为该成套项目施工监理服务总负责，并按照各施工监理企业合计监理服务收费额的5%为该施工监理企业计取总体协调费。
第十二条 驻现场监理工程师艰苦地区补贴、国外津贴和战乱补贴费用按照援外出国人员待遇管理办法规定的标准执行。
第十三条 施工监理工程师的国际旅费，其中：国际机票据实核定；中转时间，亚洲和南太平洋往返中转最多不超过6天、非洲及拉美国家往返中转最多不超过8天。在规定中转时间内，伙食费、住宿费和公杂费按照财行字[2001]73号文的标准执行。
第十四条 为满足项目工作需要，提供短期服务（不超过3个月（含））的施工监理人员，根据施工监理人员的级别和实际工作时间，可参照国家发改委、建设部“关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知”（发改价格[2007]670号）的规定（附表四）计取服务费。

第二节 施工监理小组的现场条件
第十五条 商务部委托施工单位在项目临时设施中为驻施工现场的施工监理工程师小组提供办公用房和生活用房，并配套必要的家具；提供交通服务，保证施工监理因公使用车辆，不收取任何费用。办公用房单独设立附带传真功能的办公电话。施工监理因公使用电话，施工单位不收取任何费用；负责办公和生活用房的日常维修。上述费用由施工单位承担并纳入施工合同总价独立费项下。
第十六条 除上述第十五条规定由施工单位提供的现场条件外，施工监理工程师小组在履行监理职责过程中的其他个人开支或因公开支应当自行承担，不得以任何方式接受或变相接受施工单位的额外支付、奖金或补贴；确需委托施工单位代办的事项，必须承担所发生的费用。
第十七条 施工监理现场生活条件独立的援外项目，监理工程师在国外的住宿和交通所需费用可由商务部一次性支付给监理企业包干使用，不按上述第六条规定的监理取费执行。监理工程师在施工现场的办公用房及办公设施仍由施工单位代为准备，所需费用纳入施工合同独立费项下。具体办法另行拟订。

第三节 施工监理费的调整
第十八条 援外成套项目实施过程中，商务部决定取消部分施工内容时，该部分施工监理取费应予以核减；商务部决定中断或终止项目实施时，应按中断或终止时施工监理实际完成的监理任务工作量与其办理监理费结算。
第十九条 发生下列情况之一者，施工监理总承包企业可申请增补监理费：
1、 经批准的工程内容调整或重大设计变更，导致监理范围增减且涉及的费用调整超过工程直接费的5%；
2、 非因施工监理企业责任，商务部主动要求增派施工监理工程师；
3、 非因施工监理企业责任，施工监理现场工作总人月超出项目约定的派遣计划总人月10%（含）以上。

第三章 施工监理工作职责、行为规范和经济责任

第一节 施工监理企业工作职责

第二十条 施工监理企业对所监理的成套项目（以下简称监理项目）有以下职责：
1、与商务部签订监理合同，全面履行监理合同规定的义务，对监理项目的施工质量、进度、投资和施工现场安全管理实行全过程的监督和控制。
2、按国家有关规定建立监理组织机构，选派合格的施工监理工程师，并为所派监理工程师的工作质量承担责任。
3、监督、监控施工总承包企业按设计要求采购合格的设备材料，严格审核和控制项目的设计变更。
4、定期向商务部报送监理简报。遇有重大问题，及时向商务部专题报告并提出处理建议。
第二十一条 项目施工监理费涵盖监理企业以下国内职责：
1、办理人身保险，组织与项目有关的岗前培训并参加面试，办理现场施工监理企业员护照、签证、体检等出国手续的费用，按国家规定享受的技术服务补贴；
2、履行合同规定的国内监理工作，包括国内工程例会、进行施工材料国内监控等工作的相关费用，如国内差旅费等；
3、参加施工前图纸会审和项目设计交底并自行承担费用，
4、办理项目保修阶段缺陷调查、修复方案审核和监督实施
5、合同约定的其他监理工作内容

第二节 施工监理工程师职责和行为规范

第二十二条 施工监理企业派驻施工现场的施工监理工程师在项目施工过程中，应严格按照施工内部总承包合同和对外实施合同、设计图纸和施工规范监督施工总承包企业及其施工技术组保质、保量、按时完成全部任务。在项目施工过程中，实施质量、进度、投资控制，监督施工现场安全生产管理。
第二十三条 监理工程师应该独立、公正、公平地做好本职工作。按照“守法、诚信、公正、科学”的准则,严格监理,热情服务，并在日常工作中遵循以下工作原则：
1、按合同与规范办事。
2、实事求是，以技术数据和记录为依据。
3、廉洁自律，秉公办事。
4、监督、管理与服务相结合。
5、以科学、公正、客观、依法的态度处理问题与争端。
6、指导与培训相结合。
第二十四条 监理工程师应同时具备良好的业务素质和职业道德水平，在工作中严格遵守职业道德规范。严禁监理工程师消极怠工、拖延签认等不作为行为；严禁监理工程师利用工作之便谋取不正当利益；严禁监理工程师故意刁难施工单位或与施工单位串通损害国家利益。

第三节 经济责任

第二十五条 施工监理企业未按本规定和施工监理合同约定要求履行监理职责的，商务部将按照合同约定要求其承担相应的责任，造成质量或安全生产事故的，商务部将按照有关规定处罚。

第四章 附则

第二十六条 本规定由商务部负责解释。
第二十七条 本规定自2008年1月1日起试行，[2000]外经贸援发169号文附件三关于《对外援助成套项目施工监理取费标准》的有关规定同时废止。

附表一
施工监理服务收费基价表
单位：万元
序号 计费额 收费基价
1 500 16.5
2 1000 30.1
3 3000 78.1
4 5000 120.8
5 8000 181.0
6 10000 218.6
7 20000 393.4
8 40000 708.2
9 60000 991.4
10 80000 1255.8
11 100000 1507.0
12 200000 2712.5
13 400000 4882.6
14 600000 6835.6
15 800000 8658.4
16 1000000 10390.1
注：计费额大于1000000万元的，以计费额乘以1.039%的收费率计算收费基价。其他未包含的其收费由双方协商议定。
附表二
施工监理服务收费专业调整系数表
工程类型 专业调整系数
1．矿山采选工程
黑色、有色、黄金、化学、非金属及其他矿采选工程 0.9
选煤及其他煤炭工程 1.0
矿井工程、铀矿采选工程 1.1
2.加工冶炼工程
冶炼工程 0.9
船舶水工工程 1.0
各类加工工程 1.0
核加工工程 1.2
3.石油化工工程
石油工程 0.9
化工、石化、化纤、医药工程 1.0
核化工工程 1.2
4.水利电力工程
风力发电、其他水利工程 0.9
火电工程、送变电工程 1.0
核能、水电、水库工程 1.2
5．交通运输工程
机场场道、助航灯光工程 0.9
铁路、公路、城市道路、轻轨及机场空管工程 1.0
水运、地铁、桥梁、隧道、索道工程 1.1
6．建筑市政工程
园林绿化工程 0.8
建筑、人防、市政公用工程 1.0
邮政、电信、广播电视工程 1.0
7．农业林业工程
农业工程 0.9
林业工程 0.9
附表三 工程复杂程度表
1矿山采选工程
1.1矿山采选工程范围
适用于有色金属、黑色冶金、化学、非金属、黄金、铀、煤炭以及其他矿种采选工程。
1.2 矿山采选工程复杂程度
1.2.1 采矿工程

采矿工程复杂程度表 表2.2-1
等级 工程特征
I级 1. 地形、地质、水文条件简单；2. 煤层、煤质稳定，全区可采，无岩浆岩侵入，无自然发火的矿井工程；3. 立井筒垂深＜300m，斜井筒斜长＜500m；4. 矿田地形为I、II类，煤层赋存条件属I、II类，可采煤层2层及以下，煤层埋藏深度＜100m，采用单一开采工艺的煤炭露天采矿工程；5. 两种矿石品种，有分采、分贮、分运设施的露天采矿工程；6. 矿体埋藏垂深<120m的山坡与深凹露天矿；7. 矿石品种单一，斜井，平硐溜井，主、副、风井条数＜4条的矿井工程。
II级 1. 地形、地质、水文条件较复杂；2. 低瓦斯、偶见少量岩浆岩、自然发火倾向小的矿井工程；3. 300m≤立井筒垂深＜800m，500m≤斜井筒斜长＜1000m，表土层厚度＜300m；4. 矿田地形为Ⅲ类及以上，煤层赋存条件属Ⅲ类，煤层结构复杂，可采煤层多于2层，煤层埋藏深度≥100m，采用综合开采工艺的煤炭露天采矿工程；5. 有两种矿石品种，主、副、风井条数≥4条，有分采、分贮、分运设施的矿井工程；6. 两种以上开拓运输方式，多采场的露天矿；7. 矿体埋藏垂深≥120m的深凹露天矿；8. 采金工程。
III级 1. 地形、地质、水文条件复杂；2. 水患严重、有岩浆岩侵入、有自然发火危险的矿井工程；3. 地压大，地温局部偏高，煤尘具爆炸性，高瓦斯矿井，煤层及瓦斯突出的矿井工程；4. 立井筒垂深≥大于800m，斜井筒斜长≥1000m，表土层厚度≥300m；5. 开采运输系统复杂，斜井胶带，联合开拓运输系统，有复杂的疏干、排水系统及设施；6. 两种以上矿石品种，有分采、分贮、分运设施，采用充填采矿法或特殊采矿法的各类采矿工程；7. 铀矿采矿工程。


1.2.2 选矿工程
选矿工程复杂程度表 表2.2-2
等级 工程特征
I级 1. 新建筛选厂(车间)工程；2. 处理易选矿石，单一产品及选矿方法的选矿工程。
II级 1. 新建和改扩建入洗下限≥25mm选煤厂工程；2.两种矿产品及选矿方法的选矿工程。
III级 1. 新建和改扩建入洗下限＜25mm选煤厂、水煤浆制备及燃烧应用工程； 2. 两种以上矿产品及选矿方法的选矿工程。

2加工冶炼工程
2.1加工冶炼工程范围
适用于机械、船舶、兵器、航空、航天、电子、核加工、轻工、纺织、商物粮、建材、钢铁、有色等各类加工工程，钢铁、有色等冶炼工程。

2.2加工冶炼工程复杂程度

加工冶炼工程复杂程度表 表3.2-1
等级 工程特征
I级 1. 一般机械辅机及配套厂工程；2. 船舶辅机及配套厂，船舶普航仪器厂，吊车道工程；3. 防化民爆工程、光电工程4. 文体用品、玩具、工艺美术品、日用杂品、金属制品厂工程；5. 针织、服装厂工程；6. 小型林产加工工程；7. 小型冷库、屠宰厂、制冰厂，一般农业(粮食)与内贸加工工程；8. 普通水泥、砖瓦水泥制品厂工程；9. 一般简单加工及冶炼辅助单体工程和单体附属工程；10. 小型、技术简单的建筑铝材、铜材加工及配套工程。
II级 1. 试验站(室)，试车台，计量检测站，自动化立体和多层仓库工程，动力、空分等站房工程；2. 造船厂，修船厂，坞修车间，船台滑道，船模试验水池，海洋开发工程设备厂，水声设备及水中兵器厂工程；3. 坦克装甲车车辆、枪炮工程；4. 航空装配厂、维修厂、辅机厂，航空、航天试验测试及零部件厂，航天产品部装厂工程；5. 电子整机及基础产品项目工程，显示器件项目工程； 6. 食品发酵烟草工程，制糖工程，制盐及盐化工工程、皮革毛皮及其制品工程、家电及日用机械工程，日用硅酸盐工程；7. 纺织工程；8. 林产加工工程；9. 商物粮加工工程；10. ＜2000t/d的水泥生产线，普通玻璃、陶瓷、耐火材料工程，特种陶瓷生产线工程，新型建筑材料工程；11. 焦化、耐火材料、烧结球团及辅助、加工和配套工程，有色、钢铁冶炼等辅助、加工和配套工程。
III级 1. 机械主机制造厂工程；2. 船舶工业特种涂装车间，干船坞工程；3. 火炸药及火工品工程、弹箭引信工程；4. 航空主机厂、航天产品总装厂工程；5. 微电子产品项目工程，电子特种环境工程，电子系统工程；6. 核燃料元/组件、铀浓缩、核技术及同位素应用工程；7. 制浆造纸工程、日用化工工程；8. 印染工程；9.≥2000t/d的水泥生产线，浮法玻璃生产线；10. 有色、钢铁冶炼（含连铸）工程，轧钢工程。

3石油化工工程
3.1石油化工工程范围
适用于石油、天然气、石油化工、化工、火化工、核化工、化纤、医药工程。

3.2 石油化工工程复杂程度

石油化工工程复杂程度表 表4.2-1
等级 工程特征
I级 1. 油气田井口装置和内部集输管线，油气计量站、接转站等场站、总容积<50000m³ 或品种<5种的独立油库工程；2. 平原微丘陵地区长距离油、气、水煤浆等各种介质的输送管道和中间场站工程；3. 无机盐、橡胶制品、混配肥工程；4. 石油化工工程的辅助生产设施和公用工程。
II级 1. 油气田原油脱水转油站、油气水联合处理站、总容积≥50000 m³或品种≥5种的独立油库，天然气处理和轻烃回收厂站，三次采油回注水处理工程，硫磺回收及下游装置，稠油及三次采油联合处理站，油气田天然气液化及提氦、地下储气库；2. 山区沼泽地带长距离油、气、水煤浆等各种介质的输送管道和首站、末站、压气站、调度中心工程；3. 500万吨/年以下的常减压蒸馏及二次加工装置，丁烯氧化脱氢、MTBE、丁二烯抽提、乙腈生产装置工程；4. 磷肥、农药、精细化工、生物化工、化纤工程；5. 医药工程；6. 冷冻、脱盐、联合控制室、中高压热力站、环境监测、工业监视、三级污水处理工程。
III级 1. 海上油气田工程；2. 长输管道的穿跨越工程；3. 500万吨/年以上的常减压蒸馏及二次加工装置，芳烃抽提、芳烃（PX），乙烯、精对苯二甲酸等单体原料，合成材料，LPG、LNG低温储存运输设施工程；4. 合成氨、制酸、制碱、复合肥、火化工、煤化工工程；5. 核化工、放射性药品工程。
4 水利电力工程
4.1 水利电力工程范围
适用于水利、发电、送电、变电、核能工程。
4.2水利电力工程复杂程度

4.2.1 水利、发电、送电、变电、核能工程

水利、发电、送电、变电、核能工程复杂程度表 表5.2-1
等级 工程特征
I级 1. 单机容量200MW及以下凝汽式机组发电工程，燃气轮机发电工程，50MW及以下供热机组发电工程；2. 电压等级220KV及以下的送电、变电工程；3. 最大坝高<70m，边坡高度<50m，基础处理深度<20m的水库水电工程；4. 施工明渠导流建筑物与土石围堰；5. 总装机容量<50MW的水电工程；6. 单洞长度<1km的隧洞；7. 无特殊环保要求。
II级 1. 单机容量300MW～600MW凝汽式机组发电工程，单机容量50MW以上供热机组发电工程，新能源发电工程(可再生能源、风电、潮汐等) ；2. 电压等级330KV的送电、变电工程；3. 70m≤最大坝高<100m或1000万m3≤库容<1亿m3的水库水电工程；4. 地下洞室的跨度<15m，50m≤边坡高度<100m ,20 m≤基础处理深度<40m的水库水电工程；5. 施工隧洞导流建筑物(洞径<10m)或混凝土围堰（最大堰高<20m）；6. 50 MW≤总装机容量<1000MW的水电工程；7. 1km≤单洞长度<4km的隧洞;8. 工程位于省级重点环境（生态）保护区内，或毗邻省级重点环境（生态）保护区，有较高的环保要求。
III级 1. 单机容量600MW及以上凝汽式机组发电工程；2. 换流站工程，电压等级≥500kV送电、变电工程；3. 核能工程；4. 最大坝高≥100 m或库容≥1亿m3的水库水电工程；5. 地下洞室的跨度≥15m，边坡高度≥100m，基础处理深度≥40m的水库水电工程；6. 施工隧洞导流建筑物（洞径≥10m）或混凝土围堰（最大堰高≥20m）；7. 总装机容量≥1000MW的水库水电工程；8. 单洞长度≥4km的水工隧洞;9. 工程位于国家级重点环境（生态）保护区内，或毗邻国家级重点环境（生态）保护区，有特殊的环保要求。



4.2.2 其他水利工程

其他水利工程复杂程度表 表5.2-2
等级 工程特征
I级 1. 流量<15m3/s的引调水渠道管线工程；2. 堤防等级V级的河道治理建(构)筑物及河道堤防工程；3. 灌区田间工程；4. 水土保持工程。
II级 1. 15m3/s≤流量<25m3/s引调水渠道管线工程；2. 引调水工程中的建筑物工程；3. 丘陵、山区、沙漠地区的引调水渠道管线工程；4. 堤防等级III、IV级的河道治理建(构)筑物及河道堤防工程。
III级 1. 流量≥25m3/s的的引调水渠道管线工程；2. 丘陵、山区、沙漠地区的引调水建筑物工程；3 堤防等级I、II级的河道治理建(构)筑物及河道堤防工程；4. 护岸、防波堤、围堰、人工岛、围垦工程，城镇防洪、河口整治工程。

5 交通运输工程
5.1交通运输工程范围
适用于铁路、公路、水运、城市交通、民用机场、索道工程。
5.2 交通运输工程复杂程度
5.2.1 铁路工程
铁路工程复杂程度表 表6.2-1
等级 工程特征
I级 Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级铁路
II级 1. 时速200KM客货共线；2. Ⅰ级铁路；3. 货运专线；4. 独立特大桥；5. 独立隧道
III级 1. 客运专线；2. 技术特别复杂的工程

注：1. 复杂程度调整系数Ⅰ级为0.85，Ⅱ级为1，Ⅲ为0.95；
2.复杂等级Ⅱ级的新建双线复杂程度调整系数为0.85；

5.2.2 公路、城市道路、轨道交通、索道工程

公路、城市道路、轨道交通、索道工程复杂程度表 表6.2-2
等级 工程特征
I级 1.三级、四级公路及相应的机电工程；2.一级公路、二级公路的机电工程。
II级 1.一级公路、二级公路；2.高速公路的机电工程；3.城市道路、广场、停车场工程。
III级 1.高速公路工程；2.城市地铁、轻轨；3.客(货)运索道工程。

注： 穿越山岭重丘区的复杂程度Ⅱ、Ⅲ级公路工程项目的部分复杂程度调整系数分别为为1.1和1.26。

5.2.3 公路桥梁、城市桥梁和隧道工程

公路桥梁、城市桥梁和隧道工程复杂程度表 表6.2-3
等级 工程特征
I级 1.总长<1000m 或单孔跨径<150 m的公路桥梁；2.长度<1000m的隧道工程；3.人行天桥、涵洞工程。
II级 1.总长≥1000m或150 m≤单孔跨径＜250 m的公路桥梁；2.1000m≤长度＜3000 m的隧道工程；3城市桥梁、分离式立交桥、地下通道工程。
III级 1.主跨≥250m拱桥，单跨≥250m预应力混凝土连续结构，≥400m斜拉桥，≥800m悬索桥；2.连拱隧道、水底隧道、长度≥3000 m的隧道工程、；3.城市互通式立交桥。





5.2.4 水运工程

水运工程复杂程度表 表6.2-4
等级 工程特征
I级 1. 沿海港口、航道工程：码头＜1000t级，航道＜5000t级；2. 内河港口、航道整治、通航建筑工程：码头、航道整治、船闸＜100t级；3. 修造船厂水工工程：船坞、舾装码头＜3000t级，船台、滑道船体重量＜1000t；4. 各类疏浚、吹填、造陆工程。
II级 1. 沿海港口、航道工程：1000t级≤码头＜10000t级，5000 t级≤航道＜30000 t级,护岸、引堤、防波堤等建筑物；2. 油、气等危险品码头工程＜1000t级；3. 内河港口、航道整治、通航建筑工程：100t级≤码头＜1000t级，100t级≤航道整治＜1000 t级，100t级≤船闸＜500t级,升船机＜300t级；4. 修造船厂水工工程：3000t级≤船坞、舾装码头＜10000t级， 1000t≤船台、滑道船体重量＜5000t。
III级 1. 沿海港口、航道工程：码头≥10000t级，航道≥30000 t级；2. 油、气等危险品码头工程≥1000t级；3. 内河港口、航道整治、通航建筑工程：码头、航道整治≥1000t级，船闸≥500t级，升船机≥300t级；4. 航运（电）枢纽工程;5. 修造船厂水工工程：船坞、舾装码头≥10000t级，船台、滑道船体重量≥5000t；6. 水上交通管制工程。


5.2.5 民用机场工程

民用机场工程复杂程度表 表6.2-5
等级 工程特征
I级 3C及以下场道、空中交通管制工程及助航灯光工程（项目单一或规模较小工程）；
II级 4C、4D场道、空中交通管制工程及助航灯光工程（中等规模工程）；
III级 4E及以上场道、空中交通管制工程及助航灯光工程（大型综合工程含配套措施）。
注：工程项目规模划分标准见《民用机场飞行区技术标准》。

6 建筑市政工程
6.1建筑市政工程范围
适用于建筑、人防、市政公用工程、园林绿化、广播电视、邮电、电信工程。
6.2 建筑市政工程复杂程度
6.2.1 建筑、人防工程

建筑、人防工程复杂程度表 表7.2-1
等级 工程特征
I级 1.高度<24m的公共建筑和住宅工程；2.跨度<24m厂房和仓储建筑工程；3.室外工程及简单的配套用房；4.高度<70m的高耸构筑物。
II级 1.24m≤高度＜50m的公共建筑工程；2.24m≤跨度＜36m厂房和仓储建筑工程; 3.高度≥24m的住宅工程；4.仿古建筑，一般标准的古建筑、保护性建筑以及地下建筑工程；5.装饰、装修工程； 6.防护级别为四级及以下的人防工程；7.70m≤高度<120m的高耸构筑物。
III级 1.高度≥50m的公共建筑工程，或跨度≥36m的厂房和仓储建筑工程；2.高标准的古建筑、保护性建筑；3.防护级别为四级以上的人防工程；4.高度≥120m的高耸构筑物。


6.2.2市政公用、园林绿化工程

市政公用、园林绿化工程复杂程度表 表7.2-2
等级 工程特征
I级 1. DN<1.0m的给排水地下管线工程；2. 小区内燃气管道工程；3. 小区供热管网工程，<2MW的小型换热站工程；4. 小型垃圾中转站，简易堆肥工程。
II级 1. DN≥1.0m的给排水地下管线工程；<3m³/s的给水、污水泵站；<10万吨/日给水厂工程，<5万吨/日污水处理厂工程；2. 城市中、低压燃气管网（站），<1000 m³液化气贮灌场（站）；3. 锅炉房，城市供热管网工程，≥2MW换热站工程；4. ≥100t/日的垃圾中转站，垃圾填埋工程；5. 园林绿化工程
III级 1. ≥3m³/s的给水、污水泵站；≥10万吨/日给水厂工程，≥5万吨/日污水处理厂工程；2. 城市高压燃气管网（站），≥1000 m³液化气贮灌场（站）；3. 垃圾焚烧工程；4. 海底排污管线，海水取排水、淡化及处理工程。

6.2.3 广播电视、邮政、电信工程

广播电视、邮政、电信工程复杂程度表 表7.2-3
等级 工程特征
I级 1. 广播电视中心设备( 广播2套及以下，电视3套及以下)工程；2. 中短波发射台(中波单机功率P<1KW，短波单机功率P<50KW)工程；3. 电视、调频发射塔(台)设备(单机功率P<1KW)工程；4. 广播电视收测台设备工程；三级邮件处理中心工艺工程
II级 1. 广播电视中心设备(广播3~5套，电视4~6套)工程；2. 中短波发射台(中波单机功率1KW≤P<20KW，短波单机功率50KW≤P<150KW)工程；3. 电视、调频发射塔(台)设备(中波单机功率1KW≤P<10KW，塔高<200m)工程；4. 广播电视传输网络工程；二级邮件处理中心工艺工程；5. 电声设备、演播厅、录（播）音馆、摄影棚设备工程；6. 广播电视卫星地球站、微波站设备工程；7. 电信工程
III级 1. 广播电视中心设备(广播6套以上，电视7套以上)工程；2. 中短波发射台设备(中波单机功率P≥20KW，短波单机功率P≥150KW)工程；3. 电视、调频发射塔(台)设备(中波单机功率P≥10KW，塔高≥200m)工程；4. 一级邮件处理中心工艺工程。

7 农业林业工程
7.1农业林业工程范围
适用于农业、林业工程。
7.2 农业林业工程复杂程度
农业、林业工程复杂程度为II级。


附表四
建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准
建设工程监理与相关服务人员职级 工日费用标准（元）
一、高级专家 1200
二、高级专业技术职称的监理与相关服务人员 1000
三、中级专业技术职称的监理与相关服务人员 800
四、初级及以下专业技术职称监理与相关服务人员 600

注：本表适用于提供短期服务的人工费用标准。

广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区环境保护条例
广西壮族自治区人大常委会



《广西壮族自治区环境保护条例》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年3月26日通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本自治区辖区内的一切单位和个人。
第三条 环境保护应当遵循下列原则：
（一）环境保护同经济建设和社会发展相协调；
（二）预防为主、防治结合、综合治理；
（三）资源开发利用与保护相结合；
（四）污染环境者承担治理和赔偿责任；
（五）全面规划、统一管理、分工负责；
（六）政府管理与社会参与相结合。
第四条 各级人民政府应当将环境保护规划纳入国民经济和社会发展计划，坚持经济社会建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，建立健全环境保护投入保障机制，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
各级人民政府应当建立环境保护目标责任制，对本辖区环境质量负责。
第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。
各级海洋、公安、交通、铁路、民航管理部门和港务监督、渔政渔港监督机构以及军队环境保护部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。
各级国土、地矿、林业、农业、水利主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。
第六条 各级人民政府应当加强环境保护宣传教育，普及环境保护知识，提高公民的环境保护意识。
教育、劳动等主管部门应当将环境保护知识纳入教学、培训内容。新闻、出版、广播、电视等部门有进行环境保护舆论监督的权利和宣传教育的义务。
第七条 各级人民政府应当加强和鼓励环境保护科学技术的研究和开发，推广环境保护先进技术，发展环境保护产业，提高环境保护科学技术水平。
第八条 任何单位和个人都有保护环境、防止污染的义务，有参与环境管理以及对污染、破坏环境的单位和个人进行监督、检举、控告的权利。

第二章 环境监督管理
第九条 一切单位和个人应当执行国家和地方的环境质量标准和污染物排放标准。
国家环境质量标准和国家污染物排放标准中未作规定的项目，自治区人民政府可以制定地方标准。
自治区人民政府可以制定严于国家标准的地方污染物排放标准。
在本自治区辖区内排放污染物的，执行地方污染物排放标准；没有地方标准的，执行国家污染物排放标准。
第十条 地方环境质量标准和地方污染物排放标准，由自治区环境保护主管部门会同有关部门草拟，经自治区人民政府批准后，由自治区标准化主管部门发布，并报国务院环境保护主管部门备案。
第十一条 各行业管理部门负责指导本行业的环境保护和污染防治工作，并对本行业企业事业单位的环境保护和污染防治工作进行督促和考核。
其他有关部门在制定行业发展规划和计划时，应当把环境保护作为一项重要内容，并按照国家有关规定采取有利于保护环境的优惠政策，鼓励开展资源和能源的综合利用。
第十二条 各级环境保护主管部门的环境监测机构，按照国家和自治区有关规定开展环境监测工作。各级环境保护主管部门提供或者确认的监测数据是环境保护监督管理的依据。
环境监测机构应当执行国家环境保护监测技术规范，保证监测数据的科学、有效与准确。监测数据发生争议的，由上一级环境保护主管部门的环境监测机构进行技术裁定。
第十三条 自治区环境保护主管部门应当加强对环境保护产业的监督。会同有关部门扶持、引导环境保护产业的发展，提高环境保护产品的质量和技术水平。
自治区环境保护主管部门应当参与制定环境保护产品质量标准。环境保护产品应当符合国家和自治区规定的环境保护产品质量标准。生产、经营环境保护产品的单位，应当对产品的质量负责。
第十四条 县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内的排污单位和个体经营者进行现场检查。检查时应当出示行政执法证件，并为被检查的单位和个体经营者保守技术秘密和业务秘密。
被检查的单位和个体经营者应当如实反映情况，提供必要的资料，不得隐瞒、拒绝或者弄虚作假。
第十五条 各级环境保护主管部门，可以对同级其他依照法律行使环境监督管理权的部门做出的不符合环境保护法律、法规的行政行为，向本级人民政府提出撤销或者变更的建议。
上级环境保护主管部门，对下级环境保护主管部门的环境执法有稽查权，对下级环境保护主管部门违反环境保护法律、法规的具体行政行为，有权责令变更直至撤销。
各级环境保护主管部门按照职权范围，有责任向同级人民政府和上级环境保护主管部门及时、准确地报告辖区内发生的环境污染与破坏事故。
第十六条 各级环境保护主管部门应当定期向社会发布环境公报，如实反映本辖区内的大气污染、水污染和其他污染、公害的情况；对本辖区内的重大环境污染、生态破坏事故，应当及时查明原因，经同级人民政府批准后向社会公告。
各级环境保护主管部门应当受理环境污染的投诉，并及时处理，将处理结果告知有关投诉人。

第三章 保护和改善环境
第十七条 各级环境保护主管部门应当会同有关部门制定本辖区的环境保护规划，根据国家和地方环境质量标准及自治区环境保护规划的要求，分类划定环境功能区，报同级人民政府批准后公布实施。
第十八条 在国务院、国务院有关主管部门和自治区人民政府划定的风景名胜区、自然保护区以及其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；经依法批准建设的其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准和区域环境容量。已建成的设施，其污染物排放超过
规定的排放标准和区域环境容量的，应当限期治理、转产或者搬迁。
第十九条 各级人民政府和有关部门应当加强对饮用水源的保护，划定饮用水源保护区。禁止在饮用水源保护区内建设有污染的项目、设置排污口或者进行可能污染生活饮用水水体的活动，已建立的应当限期转产、搬迁或者关闭。
第二十条 禁止在依法划定的风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区、森林公园、渔业水体、基本农田保护区以及其他需要特别保护的区域堆放、弃置和处理固体废物、油料、含病原体污染物以及其他有毒有害物质。已经堆放、弃置和处理的，应当限期治理。
第二十一条 自治区环境保护主管部门负责组织评审国家级和自治区级自然保护区，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动，会同有关部门制订自治区生态环境考核指标和考核办法。
第二十二条 各级人民政府及其有关主管部门应当有重点、有计划地采取措施保护内陆各种水域和地下水的水质，加强对内河流域污染防治的监控，加强对开发利用地下水较多的城市的地下水动态监测工作，防止水质污染。
第二十三条 沿海市、县人民政府应当加强对海洋环境的保护，防止海洋环境污染和破坏。
第二十四条 制定城乡规划，应当包括环境保护的内容。
城市人民政府应当按照城市规划和环境功能区划的要求，合理调整工业结构和建设布局。
第二十五条 城市人民政府应当加强城市环境综合整治工作，有计划地建设烟尘控制区、环境噪声达标区，健全城市排水管网，建设城市污水集中处理设施，开展固体废物的综合利用和无害化处理，实行环境区域综合治理。经济开发区、工业小区和各类住宅小区的污染物应当集中处理
、排放。

第四章 防治环境污染和其他公害
第二十六条 排污单位和个体经营者，应当按照排放污染物申报登记管理的有关规定，向所在地环境保护主管部门办理排污申报登记。
排放污染物的种类、数量、浓度、强度有重大变化或者改变污染物的排放方式、去向的，应当及时向所在地环境保护主管部门重新办理排污申报登记。
第二十七条 新建项目和对现有项目的技术改造，应当采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺，并对废弃物进行综合利用或者无害化处理。
第二十八条 对环境有影响的建设项目应当先评价、后建设，执行环境影响报告书（表）审批制度。立项应当有环境保护主管部门的初步意见。建设项目环境影响报告书（表），由建设单位报有审批权的环境保护主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书（表）应
当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护主管部门审批。
进行环境影响评价应当执行国家规定的技术规范，征求项目所在地单位和居民的意见，把环境容量作为评价的重要依据。承担评价的单位对评价结论负责；环境保护主管部门对评价结论进行审查，对审查意见负责。对未执行环境影响报告书（表）审批制度的建设项目，计划、建设、国
土、工商等部门不得办理有关批准手续，设计单位不得先行设计。
第二十九条 对环境有影响的建设项目应当按照国家和自治区的有关规定，执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。在建设项目的总投资中，应当确保有关防治污染设施建设的投资。建设项目在试产前，其配套建设的环境保护设施应当与主体工程同时
投入使用。防治污染设施应当经环境保护主管部门验收合格后，该建设项目方可投产使用。
第三十条 已建成的防治污染设施应当正确使用，不得擅自拆除或者闲置。确有必要拆除或者闲置的，应当提前30日向所在地环境保护主管部门申报。环境保护主管部门应当自接到申报之日起30日内予以批复。
第三十一条 对造成环境严重污染的企业、事业单位和个体经营者，实行限期治理。
限期治理决定，由县级以上人民政府或者其委托的环境保护主管部门作出。被责令限期治理的企业、事业单位、个体经营者应当定期向环境保护主管部门报告治理进度，并如期完成治理任务。
第三十二条 自治区境内污染物排放实行总量控制。
污染物排放总量控制计划和实施办法，由自治区环境保护主管部门会同有关部门拟订，报自治区人民政府批准后，逐级分解下达执行。
污染物排放总量控制计划包括排污总量控制区域、排污总量、排污削减量和削减时限要求以及应当实行重点排污控制的区域和重点排污控制区域外的重点排污单位名单等内容。
县级以上人民政府应当采取措施，将本辖区内的污染物排放总量控制在自治区人民政府规定的排放总量指标内。
第三十三条 环境保护主管部门应当根据污染物排放总量控制计划，会同有关部门确定各排污单位的排污总量控制指标。排污总量控制指标由环境保护主管部门负责监督实施。
第三十四条 实行污染物排放总量控制的排污单位，应当按照国家有关规定向环境保护主管部门提出排污申请，由环境保护主管部门核定其排污总量控制指标、排污削减量和削减期限。
排污单位应当在核定的排污总量控制指标内，按照污染物排放标准排污。
第三十五条 排污单位应当按照有关法律、法规的规定缴纳排污费或者超标准排污费，并负责治理。
排污费、超标准排污费的征收和使用，按国家和自治区的有关规定办理。
第三十六条 从国外、自治区外引进技术和设备，应当符合国家和自治区有关环境保护规定的要求；对产生污染、国内不能配套解决的，应当同时引进相应的防治污染技术和设施，并做到与主体工程同时投入使用。
各级环境保护、外经贸、海关、商检等有关部门应当采取措施，禁止国外固体废物进入本自治区。因特殊情况确需进口作为原料的，应当按照国家有关规定进行申请、登记、审批、报验。
自治区外固体废物进入本自治区贮存或者处置的，应当报自治区环境保护主管部门批准。
第三十七条 禁止将产生严重污染的设备和技术转移给无污染防治能力的单位和个人生产或者使用。没有污染防治能力的单位和个人，不得接受产生严重污染的设备和技术。
第三十八条 城市市区内各种震动大、噪声强的设备、场所和机动车辆应当安装防震、消声或者隔音装置，使其周围区域环境的噪声不超过噪声标准的规定。
城市市区以及城镇内限制或者禁止燃放烟花炮竹，限制文化娱乐噪声，限制或者禁止机动车鸣喇叭，竖立噪声声级标志。具体办法由各地根据实际情况制定。
建筑施工单位在城市市区内使用超过城市区域环境噪声标准的机械作业，不得在中午（北京时间12时至14时30分）和夜间（北京时间22时至次日早晨6时）进行。确因特殊情况需要在中午或者夜间作业的，应当经所在地环境保护主管部门批准。
第三十九条 自治区环境保护主管部门应当加强对辐射环境保护工作的监督管理，对伴有辐射的项目和活动实行监测和监督。产生放射性废物的单位，应当严格管理放射性废物，并按照有关规定向自治区环境保护主管部门申报登记，将放射性废物和废放射源交由自治区放射性废物管理
机构集中收贮，不得自行处置。
第四十条 县级以上环境保护主管部门对机动车、船排气排污实施统一监督管理，指导、协调各机动车、船排气排污监督管理部门的工作。
各级公安、交通、农机、铁路等管理部门根据环境保护法律、法规的有关规定，对在用机动车、船排气排污实施监督检查。对排气排污超过国家规定标准的机动车、船，按照国家和自治区的有关规定予以处理。

第五章 法律责任
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门责令限期改正并处以罚款：
（一）拒绝环境保护现场检查或者弄虚作假的；
（二）未报、拒报或者谎报有关污染物排放申报登记事项的；
（三）引进不符合国家和自治区环境保护规定要求的技术和设备的；
（四）将产生严重污染的设备和技术转移给无污染防治能力的单位和个人生产、使用或者无污染防治能力的单位和个人接受产生严重污染的设备和技术的；
（五）不按国家规定缴纳排污费或者超标准排污费的；
（六）对放射性废物未按规定进行申报登记或者擅自收集、处置放射性废物和废放射源的；
（七）在自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区以及其他需要特别保护的区域内，造成污染和破坏的。
有前款第（一）项、第（二）项行为之一的，处以1000元以上3000元以下的罚款；有前款第（三）项、第（四）项、第（六）项，第（七）项行为之一的，处以2000元以上5万元以下的罚款；有前款第（五）项行为的，处以应缴纳排污费或者超标准排污费金额50％以下
的罚款。
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门责令限期改正并处以罚款：
（一）未执行环境影响报告书（表）审批制度的；
（二）建设项目试产前，其配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入运行的；
（三）未按规定安装防震、消声或者隔音装置，噪声超过规定的噪声标准的；
（四）不执行限制噪声作业时间规定的；
（五）没有经核定排放污染物或者超过核定范围排放污染物的；
（六）未经自治区环境保护主管部门批准进入本自治区贮存或者处置固体废物的。
有前款第（一）项行为的，处以5000元以上10万元以下的罚款；有前款第（二）项行为的，处以2000元以上5万元以下的罚款；有前款第（三）项、第（四）项行为之一的，处以1000元以上1万元以下的罚款；有前款第（五）项、第（六）项行为之一的，处以5000
元以上5万元以下的罚款。
第四十三条 建设项目的防治污染设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由批准建设项目的环境影响报告书（表）的环境保护主管部门责令其停止生产或者使用，可以并处2000元以上10万元以下的罚款。
对验收时合格，但投入生产或者使用后不能稳定达到国家或者自治区规定的污染物排放标准的建设项目，由原验收的环境保护主管部门责令其停止超标排放污染物，同时报请县级以上人民政府责令其停产整顿。
第四十四条 未经环境保护主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染设施，污染物排放超过国家或者自治区规定的污染物排放标准的，由环境保护主管部门责令其重新安装、使用，并处以2000元以上3万元以下的罚款。
第四十五条 对未执行环境影响报告书（表）审批制度的建设项目办理有关批准手续的，其批准文件无效；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十六条 对经限期治理逾期未完成治理任务或者逾期未进行治理的企业、事业单位和个体经营者，除依照国家规定加倍征收超标准排污费外，县级以上环境保护主管部门可以根据所造成的危害后果处以5000元以上10万元以下的罚款，作出限期治理决定的人民政府可以根据所
造成的危害结果责令其停业或者关闭；责令中央直接管辖的企业、事业单位停业、关闭，须报国务院批准。
第四十七条 违反环境保护法律、法规规定，造成环境污染事故的，由县级以上环境保护主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处以1万元以上5万元以下的罚款；造成重大经济损失的，处以直接损失30％的罚款，但罚款最高额不得超过50万元。构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第四十八条 承担环境影响评价的单位，环境影响评价结论不正确的，按照国务院《建设项目环境保护管理条例》的有关规定予以处罚。
第四十九条 经环境保护主管部门批准的排污行为，排污单位或者个人仍应当承担治理污染、赔偿损害的责任。
第五十条 违反本条例其他规定的，依照有关法律、法规的规定处理。
第五十一条 县级环境保护主管部门可处以1万元以下的罚款；超过1万元的，应当报上级环境保护主管部门批准。
设区的市和地区行署环境保护主管部门可处以5万元以下的罚款；超过5万元的，应当报自治区环境保护主管部门批准。
自治区环境保护主管部门可处以20万元以下的罚款；超过20万元的，应当报自治区人民政府批准。
其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门的处罚权限，根据有关法律的规定执行。
第五十二条 环境保护主管部门或者其他依照法律规定行使环境保护监督管理权的部门工作人员有下列行为之一的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定上报环境污染、破坏事故的；
（二）发布虚假环境公报或者公告的；
（三）对自治区外固体废物进入本自治区贮存或者处置审批不当，导致环境污染的；
（四）对环境影响报告书（表）审查错误的；
（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；
（六）在环境保护工作中有其他渎职行为的。

第六章 附 则
第五十三条 本条例自公布之日起施行。



1999年3月26日