建设部


关于认真抓好“中国工程建设和建筑业信息网”建设若干问题的通知





建建函[2000]279号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅）,计划单列市建委(建设局)：

　　为贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》，促进建立公平竞争、规范运行的建筑市场秩序，建设部组建的“中国工程建设和建筑业信息网”（简称“中国工程信息网”）经过近一年的筹备，已于8月3日开通，开始试运行。该网站的国际域名为www.cecain.com，国内域名为www.cein.gov.cn。

　　北京、天津、河北、江苏、四川、甘肃、云南、湖北、吉林和沈阳、武汉、厦门、郑州、青岛、威海等省市高度重视这项工作，已实现与“中国工程信息网”的联网或已按要求实现了有关数据的上传。其他一些省市也在抓紧进行联网工作。但是，还有部分省市对于工程信息网络建设的重要性认识不足，未能按照要求上传招标公告等信息，或是上传的信息不及时，影响了整个网络的正常运行。为了使“中国工程信息网”尽快地全面建成并正常运行，现就有关事项通知如下：

　　一、各级建设行政主管部门都要高度重视联网工作，加强领导，提高认识，层层建立责任制，狠抓工作的落实。

　　“中国工程信息网”是政府上网工程的重要组成部分，是贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》的重要措施，也是为工程建设的各方主体提供信息服务，推动建立公开、公正、公平竞争的建筑市场秩序，提高工程建设管理水平的有效手段。各级建设行政主管部门都要认真抓好联网工作，明确机构和专人负责，落实责任制。省、自治区、直辖市建委（建设厅）要做好组织工作，指导和督促所辖各市(地、州、盟)积极创造条件，抓紧建立建设工程交易中心的计算机管理系统，尽快实现与“中国工程信息网”的联网，并请于9月10日前将联网的计划安排和负责这项工作的机构、人员情况报建设部建筑管理司。

　　二、各级建设行政主管部门应当按照联网的要求，及时、准确地上传有关信息，保证信息的时效性。

　　工程信息的公开，是建立统一开放、竞争有序建筑市场的重要前提。各级建设行政主管部门都要制订严格的信息上传制度，保证上传信息的准确性、时效性；特别是依法必须实行公开招标工程的招标公告，应该在当地予以发布的同日上传。

　　各地负责上传的信息详见附件一，联网的方式和步骤见附件二。

　　三、各地建立地方网站应当从实际出发,量力而行，不要搞盲目建设或重复建设。

　　各地创建地方工程信息网站，应当根据实际需要和财力可能而定，凡不具备条件的，不要盲目建立。确需建立地方工程信息网站的，可以同中国电信通信公司邮电数据网络集成开发中心签订有关协议，由（中国电信）数据局办理相关手续，向地方电信局申请DDN专线，并将签订的协议送建设部信息中心备案。中国电信通信公司邮电数据网络集成开发中心的联系电话：010-62017020，13501360684；联系人：阮颖。

　　“中国工程信息网”正处于试运行阶段，各地在联网和使用过程中有何问题、要求和建议，请及时与建设部信息中心信息部联系，联系电话：010-68394198、68394941；E-mail：xxb@mail.cin.gov.cn。

　　附件：一、首批上网省市名单

　　二、各地与“中国工程信息网”联网的方式和步骤；

　　三、首批上网省市名单。

中华人民共和国建设部

二○○○年八月二十五日

　　抄送：各省、自治区、直辖市、计划单列市建设工程招标投标管理办公室、建设工程交易中心。

附件一：

各地负责上传的信息目录

　　一、公开招标工程信息

　　1、公开招标工程信息。内容包括：工程登记编号、工程名称、建设单位、工程地点、工程规模、招标方式、对投标单位的资质要求，发放招标文件的时间和地点，详细信息介绍。

　　2、中标结果信息。内容包括：工程登记编号、工程名称、建设单位、中标单位、中标单位资质等级、项目经理姓名、中标日期、中标价（万元）、中标工期（天）。

　　二、地方性法规、规章和规范性文件。内容包括：标题、颁布部门、颁布日期、实施日期、文号和正文。企业信息。按照谁审批、谁录入、谁上传的原则，将按照审批权限由地方负责审批的勘察设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等单位的信息上传。内容包括：企业名称、经济性质、资质等级、资质证书编号、成立时间、主管部门、主营资质、兼营资质、注册资金详细地址、邮政编码、联系电话、传真号码、法定代表人。

　　三、专业人才信息。按照谁审批（或注册）、谁录入、谁上传的原则，将按照审批（或注册）权限由地方负责审批（或注册）的有关注册师和项目经理的信息上传。内容包括：姓名、性别、出生年月、工作单位、资格等级、资格证书号、证书有效期、学历、毕业学校、从事专业、代表工程、个人简历。

　　四、建筑材料价格信息。

附件二：

各地与“中国工程信息网”联网的方式和步骤

　　各地在与“中国工程信息网”联网和首批信息数据上传之前，应当先与建设部信息中心联系，取得用户名和密码。

　　一、已建立建设工程交易中心计算机管理系统或地方网站的单位，在首次信息数据上传时，需要先拨号上网，在浏览器的“地址”栏中键入ftp://data.cein.gov.cn（建设部信息中心服务器)，然后以用户名（xxb）、密码（xxb）登录，将“数据库自动上传软件下载”目录下的文件（dbftp.exe,vbs5.d11,Readme.txt）下载到本地数据库服务器的任一目录下，vbs.d11是数据库自动上传软件的支持文件，readme.txt是每次信息数据上传时，只要连通网络，运行dbtp.exe程序，按照软件的使用说明操作即可完成。

　　二、对于尚未建立建设工程交易中心计算机管理系统或地方网站的单位，在首次信息数据上传时，也同样需要先拨号上网，在浏览器“地址”栏中键入ftp://data.cein.gov.cn(建设部信息中心服务器)，然后以用户名（xxb）、密码（xxb）登录，但应将“数据库上传录入软件下载”目录下的文件（Autodata.zip、readme.txt)下载到本地用于信息数据上传的计算机任一目录下，解压后按照缺省的方式安装，即在c:\Ztbgl路径下生成一个可执行程序(datasend.exe)，该程序在信息数据录入时，无须上网；在信息数据上传时，则应先拨号上网，按照readme.txt中的使用说明操作。

附件三：

首批上网省市名单

　　一、北京市

　　二、天津市

　　三、上海市浦东区

　　四、重庆市

　　五、河北省:(有省级数据)

　　1、石家庄市；2、唐山市；3、秦皇岛市；4、邯郸市；5、邢台市；6、保定市；7、张家口市；8、承德市；9、沧州市；10、廊坊市；11、衡水市。

　　六、山西省:(无省级数据)

　　1、长治市；2、大同市。

　　七、内蒙古自治区：(无省级数据)

　　1、呼和浩特市。

　　八、辽宁省：(有省级数据)

　　1、沈阳市；2、大连市；3、丹东市；4、辽阳市。

　　九、吉林省：(无省级数据)

　　1、四平市。

　　十、江苏省：(有省级数据)

　　1、南京市；2、无锡市；3、镇江市；4、苏州市；5、南通市；6、扬州市；7、盐城市；8、徐州市；9、淮阴市；10、连云港市；11、常州市；12、常熟市；13、张家港市；14、泰州市。

　　十一、浙江省：(无省级数据)

　　1、杭州市；2、宁波市；3、绍兴市。

　　十二、福建省：(无省级数据)

　　1、厦门市；2、漳州市。

　　十三、江西省：(无省级数据)

　　1、南昌市。

　　十四、山东省：(无省级数据)

　　1、济南市；2、青岛市；3、烟台市；4、威海市；5、临沂市。

　　十五、河南省：(无省级数据)

　　1、郑州市。

　　十六、湖北省：(有省级数据)

　　1、武汉市；2、襄樊市；3、鄂州市；4、孝感市；5、黄石市；6、咸宁市；7、江陵市；8、沙市；9、宜昌市。

　　十七、广东省：(无省级数据)

　　1、广州市；2梅州市；3、东莞市。

　　十八、四川省：(有省级数据)

　　1、成都市；2、涪陵市；3、自贡市；4、绵阳市；5、泸州市；6、宜宾市；7、德阳市。

　　十九、云南省：(有省级数据)

　　1、昆明市；2、玉溪市。

　　二十、甘肃省：(有省级数据)

　　二十一、宁夏回族自治区：(无省级数据)

　　1、银川市。

　　二十二、青海省：(无省级数据)

　　1、西宁市。


河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令
　（第１０９号）


　　《石家庄市河道管理办法》已经一九九九年八月五日市十届人民政府第二十五次常务会讨论通过，现予发布，自一九九九年十月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　张二辰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年九月七日


　　　　　　　　　　　　　石家庄市河道管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强河道管理，保障防洪安全，发挥河道的综合效益，促进经济发展，根据防洪法及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市辖区内所有河道的管理。


　　第三条　本办法所称河道，是指自然河道、人工水道（不含民心河）、行洪区和故河道。


　　第四条　河道管理范围包括：有堤防的河道，为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，根据设计洪水位或历史最高洪水位确定。


　　第五条　河道等级按下列规定划分：
　　（一）主要河道：滹沱河（黄壁庄水库以下）；
　　（二）一般河道：交河（京广铁路桥以下）、磁河木刀沟（横山岭水库以下）、沙河、滹沱河（岗南水库至黄壁庄水库）、冶河、济河（平旺水库以下）、槐河（白草坪水库以下）；
　　（三）支流河道：其他河道。


　　第六条　河道堤防按下列规定划分：
　　（一）主要堤防：千里堤、滹沱河北大堤、滹沱河南、北堤和石家庄机场防洪堤；
　　（二）一般堤防：一般行洪河道的堤防；
　　（三）堤埝：其余河堤。


　　第七条　鼓励社会各界及境外投资者，以各种形式综合开发治理河道。


　　第八条　一切单位和个人都有保护河道、堤防安全和参加防汛捡险的义务，对破坏河道、堤防安全的行为有权制止和举报。


　　第九条　石家庄市水行政主管部门负责本办法的贯彻实施，河道日常管理工作由河道管理机构负责，并受水行政主管部门的委托实施行政处罚。县（市）、县（以下统称县）水行政主管部门所属的河道管理机构，负责本辖区内的河道日常管理工作。


　　第十条　河道管理实行统一管理与分级管理相结合的原则。
　　主要河道、主要堤防的工程建设与管理由县、市水行政主管部门提出意见，报省水行政主管部门审批；
　　一般河道、一般堤防的工程建设与管理由县水行政主管部门提出意见，市水行政主管部门审批，报省水行政主管部门备案；
　　支流河道、堤埝的工程建设与管理由县水行政主管部门审批，报市水行政主管部门备案。

第二章　河道建设管理





　　第十一条　各级水行政主管部门应编制本辖区河道建设与管理规划，报本级人民政府批准实施。


　　第十二条　沿河城市乡村在编制发展规划时，应事先征求水行政主管部门的意见。


　　第十三条　在河道管理范围内，修建开发水利、防止水害、整治河道的各类工程；兴建跨河、穿河、穿堤的桥梁、道路、管道、缆线等，按河道管理权限进行审批。
　　在边界河道进行上述工程建设的，需经上一级水行政主管部门审批。


　　第十四条　建设单位申报时应提供下列资料：
　　（一）项目申请书；
　　（二）建设项目所依据的文件；
　　（三）建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；
　　（四）占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施；
　　（五）建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪、河水水质的影响以及采取的补救措施的说明。


　　第十五条　建设单位在报送项目立项文件时，必须附有水行政主管部门的审查同意书，否则计划、规划、建设行政主管部门不予审批。审查同意书可以对建设项目设计、施工和管理提出有关要求。


　　第十六条　计划部门在审批建设项目时，如需对建设项目的性质、规模、地点作较大的变动，应事先征得水行政主管部门的同意，建设单位应重新办理审查同意书。


　　第十七条　建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排报送河道管理机构审核，方可办理开工手续。施工安排应包括施工占用河道管理范围内的土地情况和施工期防汛措施。


　　第十八条　建设项目有关水工部分的施工，应由具备水利施工资质证书的单位实施，重点建设项目应由水利工程建设监理单位参与监理。


　　第十九条　河道管理范围内的建筑物和设施竣工后，建设单位应在竣工产主个月内向河道管理机构报送有关工程资料，经水行政主管部门验收合格后方可使用。


　　第二十条　河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪规划进行河道整治需要占用的土地，由当地人民政府调剂解决。因整治河道所增加的可利用土地，由河道管理机构组织开发利用。

第三章　河道保护





　　第二十一条　在河道管理范围内，水域和土地（包括沙洲、滩地）的利用应当符合河道行洪输水的要求。开发利用，应当由县水行政主管部门制定规划并按河道管理权限分别报经县以上人民政府批准。


　　第二十二条　河道管理范围以内的土地应划定为国家所有，使用权归河道管理机构；安全保护区的土地权属不变，使用时不得危害河道工程安全。


　　第二十三条　县级人民政府按下列规定划定河道堤防护堤地、安全保护区，县河道管理机构埋设界桩、标牌。
　　（一）护理地宽度从堤脚量起，其宽度为，主要堤防：迎水坡二十米至三十米，背水坡三十米至五十米；一般堤防及堤埝：迎水坡五米至二十米，背水坡十米至三十米。
　　（二）安全保护区为堤脚以外一百米至一百五十米。
　　尚未划定的，由县级人民政府组织划定。新建的河道工程，由当地人民政府按规划设计划定，依法办理征地手续，并报市河道管理机构备案。


　　第二十四条　在防汛抢险期间或因雨雪造成堤顶泥泞时，无关车辆不得上堤。


　　第二十五条　禁止损毁堤防，护岸，闸坝，防汛设施，水文监测、通讯、照明设施以及护堤房、堤界桩、里程碑等。确需利用堤顶兼作公路的，需经上级河道管理机构批准，堤身和堤顶公路的管理维护办法，由河道管理机构与交通部门共同商定。


　　第二十六条　在河道管理范围内进行下列活动的，经河道管理机构批准后，到有关部门办理其他手续。
　　（一）采砂、取土、淘金；
　　（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
　　（三）在河道滩地存放物料，修建厂房等临时建筑设施，开采地下资源，进行考古发掘以及从事其他活动的。
　　在边界河道从事上述活动的，需经上一级河道管理机构审批。


　　第二十七条　故河道的开发利用应当符合土地利用总体规划，并经河道管理机构审查同意。故河道、旧堤、原有河道工程设施等，未经河道管理机构批准，不得擅自填堵、占用或者拆除。


　　第二十八条　护堤、护岸、固滩林木由河道管理机构组织营造，任何单位和个人不得侵占、破坏和擅自砍伐。
　　河道管理机构对护堤、护岸林木进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，免交育林基金。


　　第二十九条　自河道内排放污水的单位和个人应将排污口的位置和尺寸、污水所含主要污染物成分、含量及其危害，日排污量等情况向河道管理机构申报，经同意后再向环境保护部门申报，未经河道管理机构同意，环境保护部门不予受理。
　　改变排污口的位置、尺寸，按前款审批程序办理。


　　第三十条　在河道管理范围内，禁止排放超标污水，禁止堆放、倾倒、掩埋各处垃圾。对现已排放、堆放、倾倒、掩埋的，应限期原弃放单位清除。


　　第三十一条　任何单位和个人不得从事下列行为：
　　（一）非法干预和阻挠河道管理人员履行职责；
　　（二）擅自拦截、抢占水源，破坏供水、用水秩序；
　　（三）非河道管理人员操作闸门及各种设备。


　　第三十二条　利用河道范围内的水域、沙洲、滩地、堤防、护堤地从事各种生产经营活动的，应与河道管理机构签定有偿使用合同。

第四章　罚则





　　第三十三条　违反本办法第十三条规定的，责令限期拆除，采取补救措施，并视情节处以一万元至五万元的罚款。


　　第三十四条　违反本办法第二十四条、第三十一条规定的，责令停止违法行为，赔偿损失，并视情节处以五十元至五百元的罚款。


　　第三十五条　违反本办法第二十五条规定的，责令停止违法行为，采取补救措施，并视情节处以三百元至五万元的罚款。


　　第三十六条　违反本办法第二十六条规定的，责令停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并视情节处以五百元至五万元的罚款。


　　第三十七条　违反本办法第二十八条第一款规定的，责令停止违法行为，赔偿损失，并视情节按每棵五十元至五百元处以罚款。


　　第三十八条　违反本办法第三十条规定的，责令停止违法行为，限期拆除，采取补救措施，并视情节处以五百元至五万元的罚款。


　　第三十九条　水行政主管部门以及河道管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第五章　附则




　　第四十条　本办法自一九九九年十月一日起生效。