民事司法鉴定是民事证据制度的重要组成部分，为案件审理提供科学证据，但是我国对一个案件民事司法鉴定次数尚无具体规定。在实践中，民事司法鉴定存在着“一事多鉴”的现象，这导致浪费司法资源，也威胁了鉴定结论的法定性和威严性。怀柔法院雁栖法庭通过调研，试图对民事案件“一事多鉴”的成因进行剖析并研究其对策。经调研发现，民事案件“一事多鉴”现象由多方面复杂因素共同作用形成的。

　　一是诉讼当事人“无理鉴定”容易形成反复鉴定。当事人对鉴定意见死死纠缠，无休止地申请重新鉴定，以期通过多次、反复鉴定来形成对己方有利的鉴定结果。例如，有的鉴定意见的科学依据正当，法律程序也无瑕疵，但因该鉴定事项属于案内关键性证据甚至是定案的孤证，当事人以为推翻了鉴定意见就能胜诉或使原判决获得改变，因而要求反复鉴定。

　　二是诉讼当事人“不配合鉴定”致使鉴定样本达不到法定鉴定条件而形成多次鉴定。因鉴定结论对自己产生不利诉讼影响，诉讼当事人不提供有效的鉴定样本，因而使一个鉴定事项多次鉴定后，因样本反复更换而结论各异，从而还形成了“多鉴不定”的困境。

　　三是鉴定主体“不具备法定条件”致使多次鉴定。鉴定主体不具备法定资格，超越鉴定范围进行鉴定导致重新鉴定；鉴定机构对鉴定业务监管不严，鉴定人员业务素质不高，出具的鉴定文书不符合法律与技术要求导致多次鉴定；鉴定活动受到外界非法干预，鉴定机构或鉴定人出具不真实的鉴定意见，为再次鉴定预留了空隙。

　　四是审判人员采信鉴定意见失当致使多次鉴定。在审判过程中，一个鉴定事项的同一鉴定要求往往会出现几个不同鉴定意见，由于对证据链的审查、衔接不够严密，或者对于孤证的过份信任，采信了欠客观的鉴定意见或者舍弃了真实的鉴定意见，引起当事人一方不服要求重新鉴定。

　　北京市怀柔区人民法院雁栖法庭认为应从四个方面着手，改善“一事多鉴”，提升鉴定效率，提高鉴定结论的法定性和威严性:

　　一是完善司法鉴定启动程序，严格限制重新鉴定的提起。慎重启动鉴定程序并对重新鉴定限定相应的条件，并对申请重新鉴定的事由做严格的限制，通过严格程序，控制随意鉴定行为的发生，提高鉴定的法定性和权威性。

　　二是建立司法鉴定风险告知书制度，明确鉴定风险。实践中，鉴定申请人对鉴定结果往往抱有希望，而对鉴定风险估计不足。当鉴定结论无法满足其预期期望的结果时，当事人往往对鉴定结论失去理智判断，这一心理落差在一定程序上也催生造当事人要求重新鉴定的动机。

　　三是规定限制重新鉴定的次数，防止案件陷入“重复鉴定”、“多鉴不决”的局面，从而平衡保护双方当事人权利，提高诉讼效率，节省司法资源。

　　四是完善司法鉴定结论的采认制度，确保鉴定意见采信正当。鉴定结论经法庭质证后才能作为定案的根据。对于鉴定结论的采信必须在判决中进行明示，以此来提高鉴定结论采信的可信度和对法官的鉴定采信形成必要的限制，避免以此引发的重复鉴定。

　　（作者单位：北京市怀柔区人民法院）
共青团中央、农牧渔业部


共青团中央、农牧渔业部印发《关于组织青年科技示范户应用推广农业新技术的意见》的通知
(一九八七年三月一日)



共青团各省、自治区、直辖市委，各省、自治区、直辖市，并计划单列市农(牧、渔)业厅：

　　现将《关于组织青年科技示范户应用推广农业新技术的意见》发给你们，请遵照办理。去年一月，农牧渔业部和共青团中央曾联合发文，部署农村青年实用技术培训工作，这个《意见》是去年联合文件的继续和发展。希望各地认真贯彻落实，推动农村科技事业不断进步。



关于组织青年科技示范户
应用推广农业新技术的意见
　　最近，农牧渔业部和国务院有关部门决定，在农村加速推广十项农业新技术。这是增加农业科技投入，保证我国农业持续稳定增长的重大的战略措施。为了迅速、广泛地将这些技术成果推广到基层，普及到广大农民中去，共青团中央和农牧渔业部决定，在全国农村组织十万青年科技示范户，开展推广新技术活动。为此，特提出如下意见：

　　第一，各级团委和农业部门要充分认识这一工作的意义，认真组织活动，切实加强领导。目前，我国农村有几百万青年科技示范户，这是农村改革后出现的新事物，也是改革后农村最基层可以依赖的富有影响力的一支技术普及队伍。在八亿农民中普及新技术，是一项艰巨的宏伟工程，必须有一大批人率先做起。农民是最看重实效的。发挥“邻里效应”，通过科技户引进、应用、示范、传递技术，是目前农村推广技术的一种好形式。各地要把这一工作列入今年工作计划，作为深化农村青年实用技术培训工作的重要内容，共同配合，抓紧抓好。

　　第二，活动的组织。为保证落实而又确有成效，基层的活动以县为单位统一组织，每个县落实三十到五十户。由县、乡团委承担具体组织工作，县、乡农业部门负责技术传授和指导。全国的活动以团中央青农部为主负责具体组织指导和考核工作，农牧渔业部科技司积极配合。

　　第三，项目的选择。原则上以国家确定的项目为主，讲求先进性和实用性，重点推广增产潜力大，宜于分户经营，投资少、见效快的技术，如优良新品种、农作物高产模式栽培、地膜利用、优化配方施肥、优化配方饲养、水产品精养、鲜活商品保鲜等。具体到一个县，选择其中哪些单项，由县里从实际出发，自行确定。要视当地自然条件、技术水平、生产特点和扶持能力，突出抓好两、三项，不要面面俱到，流于平常。同时，可以也应该把本省本地区的推广项目列入示范推广内容。

　　第四，加强具体扶持。对参加推广新技术活动的青年科技户，要在县一级建卡立档，确定农业科技人员、团干部或农业管理干部负责联系，并建立责任制。县、乡农业部门和团委的同志，要转变作风，深入农户，实行面对面的指导。要求得到当地党委和政府有关部门的支持，及时帮助青年解决学习、实验、生产中遇到的实际困难。上级扶持和地方自筹的农业技术推广费、农业技术改进费和农业技术推广基金，应优先扶持青年科技示范户承担的项目。要使他们在活动中得到实惠，得到提高，从而激发积极性和责任心，实现经济效益和科技效益双丰收。

　　第五，工作考评。整个活动周期为两年，今年主要是落实到户，引进应用，取得经验，明年突出抓以户带村、示范推广。各地要认真抓好项目的组织实施，加强检查督促，防止一般号召，防止抓两头丢中间。要总结推广典型经验，以推动工作。团中央和农牧渔业部将不定期汇总情况，通报各地。明年底，团中央和农牧渔业部将对工作出色、成绩显著的县和推广新技术贡献大的青年科技示范户进行表彰。　希望各地接到文件后抓紧研究部署，落实情况，包括户数、项目、经费、扶持措施、活动方法等，以省、区、市为单位汇总，七月底报团中央青农部和农牧渔业部科技司各一份。

　　一九八七年三月一日