福建省人民政府


福建省人民政府关于颁发《福建省土地整理暂行办法》的通知

闽政[2001]5号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　现将《福建省土地整理暂行办法》印发给你们，请遵照执行，执行中的有关问题请径向省国土资源厅反映。

福建省人民政府
二○○一年二月十五日


福建省土地整理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范土地整理工作，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的土地整理，是指依据土地利用总体规划或土地开发整理专项规划 ，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地利用结构，提高农地质量，改善农业生 产条件，增加耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
　　土地整理包括农地整理和村庄整理。
　　本办法不适用依法批准的城市、集镇总体规划确定的规划建设用地范围内的土地整理。

　　第三条 土地整理应当符合土地利用总体规划（或土地整理专项规划）和环境保护总体规划，注意保护和改善生态环境，防止土地沙化和水土流失。

　　第四条 鼓励国内外企业、其他组织和个人采取多种形式参与土地整理。
　　土地整理增加的耕地，投资者和承包经营者享有有关法律、法规和《福建省开发耕地管理办法》规定的权益。
　　土地整理应当遵循群众自愿、先易后难、量力而行、循序渐进的原则。

　　第五条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划，会同有关部门编制土地整理专项规划，经本级人民政府批准，报省土地行政主管部门备案后实施。
　　县级以上人民政府土地行政主管部门应当会同农业等部门制订土地整理年度计划草案，经上级土地行政主管部门综合平衡后，由本级人民政府批准下达执行，并报省土地行政主管部门备案。
　　土地、农业、建设、规划、财政、水利及环保等有关部门应当密切配合，各司其职，积极推进土地整理。
　　各级地方人民政府对在土地整理工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。

　　第六条 各级地方人民政府土地行政主管部门为本行政区域内土地整理的组织管理单位，具体负责办理下列事务：
　　（一）编制土地整理专项规划和土地整理年度计划；
　　（二）选定土地整理区域；
　　（三）制订土地整理方案； 
　　（四）组织编制整理区域的规划设计方案； 
　　（五）组织拆迁安置；
　　（六）组织对土地整理项目进行验收；
　　（七）负责土地整理专项基金的使用管理；
　　（八）监督检查土地整理资金的使用情况；
　　（九）法律、法规和本办法规定的其他事务。
　　土地行政主管部门可将前款所列的（二）至（五）项事务委托有土地整理资质的单位办理。
　　 农村集体经济组织为土地整理项目的业主，负责实施土地整理，并承担相应的权利和义务。

　　 第七条 土地整理增加的耕地面积可以计入本地区及全省年度耕地占补平衡的计划指标。

第二章 整理费用

　　第八条 土地整理所需资金，按照谁受益、谁负担的原则，由整理区域范围内的农村集体经济组织、土地使用者和有关受益人共同出资或筹资。
　　土地整理资金应当专户存储，县级以上土地行政主管部门应当对其使用情况进行监督检查，防止挪作他用。

　　第九条 土地整理实际增加的耕地面积，土地行政主管部门可以按照二十条规定的权限，从本级耕地开发专项基金中拨付补助资金。补助资金的标准为：
　　（一）增加的耕地属水田的，每公顷６００００元。属优质水田的，可适当增加拨补标准，但每公顷最高不超过１２００００元。
　　（二）增加的耕地属旱地的，每公顷３００００元。
　　前款所称的优质水田，须由省土地行政主管部门与省农业行政主管部门共同验收认定新增耕地的验收标准和补助标准由省土地行政主管部门会同省农业行政主管部门另行制定。

　　第十条 实施村庄整理，农村集体经济组织、土地使用者和有关 受益人投入的土地整理资金不足以支付整理所需费用的，经整理单位申请，土地行政主管部门可以拨付补助费，并根据补助金额，参照征地补偿标准，征购其整理新增的集体土地建设用地，作为国有储备土地。
　　征购集体土地建设用地，土地行政主管部门应当与整理单位签定集体土地征购合同，明确约定补助金额、补助办法、集体土地转为国有储备土地的数量等事项，并向拨付补助费的县级以上土地行政主管部门的本级人民政府办理审批手续。
　　国有储备土地由县级以上人民政府登记造册，土地行政主管部门负责保护和管理。

　　第十一条 土地整理经费的管理办法与土地整理补助资金的具体拨付办法，依照《福建省开发耕地管理办法》的规定执行。

第三章 指标置换

　　第十二条 实施村庄整理，整理项目所在的市、县土地行政主管 部门可以按新增耕地面积申请置换农用地转用指标，专项用于实施村庄整理时的拆迁安置。置换后仍有节余的部分耕地，可以有偿转让给其他未完成耕地占补平衡义务的市、县。
　　置换农用地转用指标必须逐级报省土地行政主管部门审批。

　　 第十三条 置换的农用地转用指标不列入当年建设用地计划指标，使用时免征耕地开垦费。在置换的农用地范围内安置拆迁户的，其建设用地免收有关土地规费。
　　在置换的农用地范围内安排非农业建设的，应当符合土地利用总体规划，并按照法定程序和权限履行报批手续。

　　第十四条 土地整理单位可以委托县级以上土地行政主管部门，将其整理新增的耕地作为非农业建设占用耕地的补偿指标，有偿转让给其他需要履行耕地占补平衡义务的建设用地单位。有偿转让费按照耕地开垦费的征收标准计收。有偿转让费必须首先用于支付土地整理所需费用。

　　第十五条 已完成年度耕地占补平衡义务的市、县，对土地整理新增的耕地，可按６０%的比例向省土地行政主管部门申请追加非农业建设用地指标。

第四章 组织实施

　　第十六条 有下列情形之一的，可选定为农地整理区域： 
　　（一）耕地丘形不便于农业耕作或不利于灌溉、排水的； 
　　（二）耕地地块散碎不利于扩大农业生产规模或机械化耕作的；
　　（三）缺少机耕路、灌排水设施，不利于农业耕作的；
　　（四）农地遭受洪水、砂压等重大灾害的；
　　（五）需进行整理的其它农地。
　　有下列情形之一的，可选定为村庄用地整理区域：
　　（一）无人或少人居住的旧村庄；
　　（二）为公共安全、公共卫生、公共交通或促进土地合理使用，需要对旧村庄进行整治的；
　　（三）进行旧村改造的；
　　（四）需要进行整理的其它土地。
　　选定土地整理区域，应当兼顾农业发展规划和农村新村建设，可跨行政区域进行。

　　第十七条 本集体经济组织三分之二以上户数的村民同意进行土地整理，并且其使用的土地总面积占整理区域总面积三分之二以上的，应当优先列入土地整理区域。
　　农地整理应当优先在基本农田保护区内开展。

　　第十八条 市、县土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划或土地整理专项规划，选定土地整理区域，会同乡（镇）人民政府组织农村集体经济组织制订土地整理方案。
　　制订土地整理方案，应当具体分析土地整理潜力、综合效益、费用负担、工程进度，提出具体的规划设计方案和权属调整的意见等，并广泛征求有关方面意见。

　　第十九条 市、县土地行政主管部门应当持下列文件，逐级向有批准权的人民政府提出土地整理申请：
　　（一）土地整理申请书；
　　（二）土地整理方案；
　　（三）土地利用分区规划图；
　　（四）整理区域的土地利用现状图及土地利用现状二级分类统计表；
　　（五）整理区域的规划设计图；
　　（六）土地整理资金筹措方案；
　　（七）其他按规定应提交的文件。

　　第二十条 批准土地整理的权限为：
　　（一）农地整理增加耕地面积或村庄整理总面积１０公顷以下的，由县级人民政府批准；
　　（二）农地整理增加耕地面积或村庄整理总面积１０公顷以上２０公顷以下的，由设区的市人民政府批准；
　　（三）农地整理增加耕地面积或村庄整理总面积２０公顷以上２００公顷以下的，由省土地行政主管部门批准；２００公顷以上的，报省人民政府批准。
　　市、县人民政府批准的土地整理方案，应当在批准之日起３０内报省土地行政主管部门备案。

　　第二十一条 土地整理申请经批准后，市、县土地行政主管部门 应当在批准之日起１０日内将土地整理方案予以公告，并在整理区域范围内的单位和集体土地承 包经营者所在地张贴。公告的期限为２０日。
　　发布土地整理公告，应当明示在一定期限内禁止该整理区域内实施有影响土地整理的采石、取土、种植青苗、改（扩）建或新建建筑物等行为。但禁止的时间不超过６个月。

　　第二十二条 在公告期内，占土地整理区域内村民总户数一半以上，且其使用的土地超过整理区域土地总面积一半的村民表示反对的，市、县土地行政主管部门应当认真听取合理意见，修订土地整理方案，并重新办理审批手续后，公告实施。
　　对修订后的土地整理方案，仍有三分之一以上户数的土地使用者持异议的，可以向批准土地整理的人民政府申请裁决。裁决的期限为３０日。在人民政府作出裁决之前，土地整理暂缓实施。

第二十三条 土地整理方案公告生效后，市、县土地行政主管部门应当会同有关部门对土地整理区域内的土地使用状况进行勘测、调查，并登记造册。 

　　第二十四条 市、县土地行政主管部门应当将土地整理区域内需拆迁的房屋、坟墓等地上附着物予以公告，并按所在地市、县人民政府规定的拆迁补偿标准，与被拆迁人签订拆迁补偿协议。

 第二十五条 土地整理一般在冬春农闲季节进行，原则上不能影响农业生产。
　　土地整理应当在整理区域内主要作物收获后实施；主要农作物收获季节不一致时，应当在对主要农作物损害最小的期间进行。

　　第二十六条 实施面积１００公顷以上的大型土地整理项目，土地整理项目业主可以选择 有资质的单位对工程项目进行规划、设计及施工；土地整理项目资金属财政性投入的，由市 、县土地行政主管部门采取招标等办法，选择有资质的单位对工程项目进行规划、设计及施 工。与土地整理项目相配套的水、电、交通、通讯等公用设施，土地行政主管部门应当书面通知有关职能部门，由职能部门组织有关单位进行规划、设计，并按整理工程进度进行配套施工。
　　前款所需费用，由受益人承担。

　　第二十七条 土地整理完成后，市、县土地行政主管部门应当持下列文件资料，向批准土地整理申请的人民政府的上一级土地行政主管部门申请验收：
 （一）土地整理方案的实施概况；
 （二）土地整理资金使用情况；
 （三）整理后的土地利用现状图（属村庄整理的，还应附具项目所在地的建设规划图 ）；
 （四）土地利用现状二级分类统计表；
 （五）整理农地的重划分配情况；
 （六）其他需要说明的事项。
　　收到验收申请的土地行政主管部门应当会同同级农业、财政、建设等部门对土地整理项目进行验收。
　　省人民政府批准的土地整理项目，由省土地行政主管部门会同省农业行政主管部门进行验收。
　　由设区的市人民政府土地行政主管部门验收的，应当在验收合格后３０日内，将有关材料报省土地行政主管部门备案。

　　第二十八条 土地整理项目验收合格后，由负责验收的土地行政主管部门核发整理地块面积和新增耕地确认书，市、县土地行政区主管部门应当根据确认书进行当年度的土地变更调查，变更土地分类统计数据。
　　未划足基本农田保护区面积的县（市），应当将整理新增的集中连片２公顷以上、水利灌溉条件及土地肥力较好的耕地，划入基本农田保护区加以补足。

　　第二十九条 土地整理项目经验收合格后，市、县土地行政主管 部门应当书面通知农村集体经济组织和村民代表定期到场，实地指界交接土地。

　　第三十条 农村集体经济组织应当在土地交接完毕后３０日内，召开村民会议或村民代表会议，通过农地重划分配方案。

　　第三十一条 土地整理后的田间道路、灌排水设施及公益事业等用地，应当以整理区 域内原为此类用地的面积充抵。不足部分的面积，按参加整理后分配土地的面积比例分担。
　　土地分配应当以不改变已发包地块的土地承包经营关系为原则，但因整理发生承包地四至范围、面积变化的，农村集体经济组织应当与承包方协商后，重新划定四至范围，并签订承包经营合同。

　　第三十二条 村庄整理后安排村民住宅用地的，实行一户一宅 制度。每户宅基地面积不得超过法定面积限额。村民新分配宅基地面积低于原有宅基地面积的，应当给予合理补 偿。补偿费用从土地整理资金中列支。

　　第三十三条 农村集体经济组织应当在土地分配完毕后３０日内 ，将土地分配结果予以公告。对土地分配结果有异议的，由市、县土地行政主管部门协调；协调不成的，由原批准土地整理的人民政府裁决。

　　第三十四条 土地整理区域内的土地重新分配后，市、县土地行政主管部门应当直接办理地籍测量、土地登记、发给土地证书。 

　　第三十五条 市、县土地行政主管部门、农村集体经济组织应当将土地整理的财务状况于验收后３个月内完成结算，并予以公布。

第五章 附 则

　　第三十六条 土地整理的指标置换办法、技术规范与验收标准等，由省国土资源厅会同有关部门制定。

　　第三十七条 本办法自颁布之日起施行。



国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局《关于发布《计量检定员考核规则》的公告》（2012年第123号公告）




为进一步加强计量检定员考核的管理工作，根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《计量检定人员管理办法》等法律、行政法规、规章的规定，我局修订了《计量检定员考核规则》，现予发布，自2012年10月1日起施行，1991年8月1日原国家技术监督局发布的《全国计量检定人员考核规则》同时废止。

特此公告。



附件：计量检定员考核规则
http://www.aqsiq.gov.cn/zwgk/jlgg/zjgg/2011_1/201208/t20120817_229048.htm




质检总局

2012年8月16日



计量检定员考核规则

第一条 为规范计量检定员考核工作，保证计量检定员考核质量，根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》和《计量检定人员管理办法》的有关规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于计量检定员考核工作的组织实施。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）对全国计量检定员的考核工作实施统一监督管理。
省级质量技术监督部门对本行政区域内计量检定员的考核工作实施监督管理。市、县级质量技术监督部门在省级质量技术监督部门的统一领导下，对本行政区域内计量检定员的考核工作实施监督管理。
第四条 质量技术监督部门可以根据实施考核工作的需要，自行组织实施计量检定员考核工作，或者指定具有相应管理能力的计量组织（机构）组织实施计量检定员考核工作。
质量技术监督部门应当对指定的计量组织（机构）所组织实施的计量检定员考核工作进行监督检查。
负责组织实施计量检定员考核工作的质量技术监督部门或其指定的计量组织（机构）以下统称为组织考核单位。
第五条 组织考核单位应当建立相关管理制度，制定考核工作程序，并根据当地计量检定员考核的需求，定期组织考试。
第六条 质量技术监督部门依法设置法定计量检定机构中的计量检定人员，应当向主管的质量技术监督部门或者其指定的计量组织（机构）申请考核；质量技术监督部门依法授权其他部门或单位的计量检定机构或技术机构中执行计量授权任务的计量检定人员，应当向计量授权的质量技术监督部门或者其指定的计量组织（机构）申请考核。
第七条 申请计量检定员考核的人员，应当符合《计量检定人员管理办法》第五条规定的有关条件，并通过所在单位向组织考核单位提交计量检定员考核申请，申请人每次最多可以申请三个新的计量专业项目考核。
第八条 计量检定员考核分为计量基础知识、计量专业项目知识和计量检定操作技能三个科目。
计量基础知识包括计量法律法规、计量综合知识、测量数据处理和计量专业实务。
计量专业项目知识包括专业基础知识、相应计量专业项目的计量技术法规、相应计量标准的工作原理以及使用维护等知识。
计量检定操作技能包括相应计量器具检定全过程的实际操作、计量检定结果的数据处理和计量检定证书的出具等。
第九条 申请计量检定员考核的人员，应当参加相应科目的考试。
首次申请计量检定员考核的人员，应当参加计量基础知识、相应计量专业项目知识和计量检定操作技能三个科目的考试。
已经取得《计量检定员证》，需要增加计量专业项目的人员，应当参加相应计量专业项目知识和计量检定操作技能两个科目的考试。
第十条 计量基础知识、计量专业项目知识科目的考试分别按百分制评分，六十分为及格。
计量检定操作技能科目的考试按百分制评分，70分为及格。
计量基础知识和计量专业项目知识的考试为闭卷笔试，每科目的考试时间为120分钟。
第十一条 计量基础知识、相应计量专业项目知识和计量检定操作技能三个科目考试均及格的，由组织考核单位签发考核合格证明，并将申请人的考试成绩通知所在单位。
取得考核合格证明的人员，应当按照《计量检定人员管理办法》的有关规定，向有关质量技术监督部门申请《计量检定员证》。
考试成绩的有效期为两年。
第十二条 取得注册计量师资格和计量标准考评员资格的人员，可以免考计量基础知识。
研制计量标准的主要技术人员，计量检定规程或国家计量校准规范的主要起草人，若需从事相应计量专业项目的检定工作，可以免考相应计量专业项目知识和计量检定操作技能。
第十三条 计量基础知识科目的命题、审核和阅卷，应当聘请有关专家承担；计量专业项目知识科目的命题、审核和阅卷，应当聘请具有本计量专业项目考评资格的计量标准考评员承担；没有计量标准考评员的计量专业项目，可以聘请从事本计量专业项目5年以上，并取得工程师以上职称，且具有相应能力的计量技术专家承担。
第十四条 计量检定操作技能科目的考试，应当聘请两名从事本计量专业项目5年以上且具有工程师以上职称的专家作为主考人，其中至少一名为本计量专业项目的计量标准考评员；没有本计量专业项目的计量标准考评员时，可以聘请相近计量专业项目的计量标准考评员作为主考人。
计量检定操作技能考试应当在满足相应计量技术法规规定的条件下进行。
第十五条 《计量检定员证》有效期届满，需要继续从事计量检定活动的人员，应当提前向组织考核单位申请参加计量基础知识等科目的复查考核。
第十六条 计量检定规程和国家计量校准规范发生变更的，计量检定员应当参加相应计量检定规程和国家计量校准规范的宣贯学习，取得培训合格证明。
第十七条 组织考核单位应当公布考试安排的有关信息和考场纪律，并派遣监考人员执行现场监考任务。
第十八条 参加考试的人员，必须遵守考场纪律，有作弊行为的，取消考试资格，两年内不得再次申请计量检定员考核。
第十九条 组织和承担考核工作的有关人员，应当遵守保密纪律，不得营私舞弊。有违法失职、泄漏考卷试题及答案的，给予批评教育或者行政处分。
第二十条 组织考核单位应当对申请人的考试成绩进行备案，并保留申请人的申请材料及考核档案两年。
第二十一条 本规则第六条规定以外其他单位的计量检定人员考核，适用《中华人民共和国计量法》及其实施细则的有关规定，并可以参照本规则执行。
第二十二条 计量检定员考核的专业项目分类、表格式样，由国家质检总局统一规定。
第二十三条 本规则自2012年10月1日起开始实施，1991年8月1日原国家技术监督局发布的《全国计量检定人员考核规则》同时废止。