贵州省人大常委会


贵阳市住宅小区人口和计划生育管理服务规定

　　（2010年8月25日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过　2010年11月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）

　　第一条　为了加强住宅小区人口和计划生育管理服务工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市行政区域内住宅小区的业主、居住人员、物业服务企业或者其他管理人，以及负责人口和计划生育工作的单位、人员，应当遵守本规定。
　　本规定所称的住宅小区，是指按照城镇规划建设，有物业服务企业或者其他管理人服务的城镇居民集中住宅区。
　　本规定所称其他管理人，是指除物业服务企业以外，为住宅小区提供物业综合管理服务的其他组织。
　　第三条　住宅小区人口和计划生育工作，应当坚持属地管理、居民自治和社区服务相结合的原则。
　　第四条　县级以上人民政府人口和计划生育行政主管部门负责本行政区域内住宅小区的人口和计划生育工作。
　　乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内住宅小区的人口和计划生育工作。
　　社区居民委员会依法做好住宅小区的人口和计划生育工作。
　　住房和城乡建设、公安等行政管理部门按照职责，协同做好住宅小区的人口和计划生育工作。
　　第五条　各级人民政府应当将住宅小区人口和计划生育管理服务工作纳入城镇社区建设规划和区域卫生规划，保障住宅小区人口和计划生育工作所需经费。
　　各级人民政府应当将有关行政管理部门履行人口和计划生育职责的情况纳入年度目标考核。
　　第六条　社区居民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处做好下列工作：
　　（一）收集人口信息、建立计划生育家庭人口档案；
　　（二）查验人口和计划生育有关手续；
　　（三）开展人口和计划生育技术指导、咨询。
　　第七条　乡镇人民政府、街道办事处应当指导住宅小区业主大会将遵守人口和计划生育法律法规、履行计划生育义务、如实申报婚育信息等内容，纳入管理规约。
　　物业服务企业或者其他管理人，应当协助乡镇人民政府、街道办事处、社区居民委员会开展人口和计划生育工作，及时提供服务区域内人口和计划生育相关信息，明确人员协助做好计划生育工作。
　　住宅小区业主、居住人员应当配合人口和计划生育工作人员履行管理服务职责。
　　第八条　乡镇人民政府、街道办事处应当在住宅小区聘请计划生育育龄妇女小组长，协助开展人口和计划生育工作。
　　第九条　建立人口和计划生育、住房和城乡建设、公安等部门以及乡镇人民政府或者街道办事处联席会议制度，由人口和计划生育行政主管部门召集，协调住宅小区人口和计划生育的相关工作。
　　实行社区居民委员会、公安派出所、业主委员会、物业服务企业或者其他管理人以及计划生育育龄妇女小组长工作联系会议制度，由社区居民委员会召集，研究、解决住宅小区人口和计划生育工作的具体问题。
　　第十条　建立、完善住宅小区人口和计划生育信息收集、处理、报送制度，开设管理服务网络，实行信息化管理服务。
　　物业服务企业或者其他管理人，应当在业主或者居住人员入住之日起7日内，将入住情况报告社区居民委员会。社区居民委员会应当自接到报告之日起3日内，收集入住家庭人口信息，建立计划生育家庭人口档案，30日内纳入信息化管理服务系统。
　　物业登记、居住登记、房屋租赁备案、计划生育家庭人口信息收集，应当互通信息。
　　第十一条　人口和计划生育服务机构在住宅小区应当免费开展下列服务：
　　（一）计划生育、生殖保健科普宣传、教育、咨询；
　　（二）提供避孕药具以及相关的指导、随访；
　　（三）对已婚育龄妇女进行孕情检查、随访；
　　（四）对已实施避孕措施和计划生育手术的服务对象提供相关的咨询、随访。
　　第十二条　人口和计划生育工作人员进入住宅小区开展工作，应当出示证件。物业服务企业或者其他管理人，不得阻挠、妨碍人口和计划生育工作人员进入住宅小区开展工作。
　　第十三条　乡镇人民政府、街道办事处应当指导物业服务企业或者其他管理人，制定协助开展人口和计划生育工作的制度，制度应当送交人口和计划生育行政主管部门备案。
　　物业服务企业或者其他管理人协助人口和计划生育工作的情况，乡镇人民政府或者街道办事处应当提出意见，作为评定物业服务企业年度服务质量的依据之一。
　　第十四条　各级人民政府以及人口和计划生育行政主管部门，应当对协助开展人口和计划生育工作成绩突出的物业服务企业或者其他管理人予以奖励。
　　第十五条　人口和计划生育行政主管部门应当支持、帮助有条件的住宅小区成立计划生育协会，协助开展人口和计划生育工作。
　　第十六条　实行住宅小区人口和计划生育违法、违纪行为举报奖励制度。鼓励对下列行为进行举报：
　　（一）违反计划生育规定怀孕、生育的；
　　（二）违反法律规定收养子女的；
　　（三）不按规定交验《流动人口婚育证明》的；
　　（四）不履行人口和计划生育管理、服务职责的。
　　乡镇人民政府、街道办事处应当在住宅小区设立举报箱、公布举报电话、明示简明程序、兑现奖励承诺。
　　第十七条　乡镇人民政府、街道办事处应当在住宅小区公布下列内容：
　　（一）人口和计划生育技术服务免费内容；
　　（二）人口和计划生育奖励扶助规定；
　　（三）《生殖保健服务证》、《计划生育证》、《独生子女父母光荣证》等办理程序；
　　（四）人口和计划生育工作人员、技术服务人员、物业服务企业或者其他管理人明确的协助人员、计划生育育龄妇女小组长的姓名、联系电话；
　　（五）人口和计划生育管理、服务等具体规定。
　　第十八条　有关行政管理部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分：
　　（一）不履行管理与服务职责的；
　　（二）不公布有关事项的；
　　（三）侵犯公民人身权、财产权等合法权益的；
　　（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的。
　　第十九条　物业服务企业违反本规定，有下列行为之一的，由人口和计划生育行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，处以1000元以上5000元以下的罚款：
　　（一）不制定协助开展人口和计划生育工作制度的；
　　（二）不明确人员协助开展人口和计划生育工作的；
　　（三）不如实提供入住人口相关信息的。
　　第二十条　违反本规定，阻挠、妨碍人口和计划生育工作人员进入住宅小区开展工作的，由人口和计划生育行政主管部门或者有关部门责令改正，通报批评；情节严重的，依照有关法律法规进行处罚。
　　第二十一条　本规定自2011年3月1日起施行。


国务院国有资产监督管理委员会


关于进一步做好中央企业“小金库”专项治理工作有关事项的通知

国资发评价〔2010〕175号


　　自国资委动员部署中央企业“小金库”专项治理工作以来，各中央企业迅速行动，周密组织，广泛动员，深入自查，认真自纠，并对存在管理隐患的资金（资产）进行排查，着手建立防治“小金库”的长效机制，取得了阶段性成果。根据中央治理“小金库”工作领导小组的统一安排，国资委决定从2010年11月10日起转入中央企业“小金库”专项治理重点检查阶段。为进一步做好中央企业“小金库”专项治理工作，现将有关事项通知如下：
　　一、积极配合做好重点检查工作，确保重点检查扎实有序开展
　　开展重点检查是“小金库”专项治理工作的重要环节，国资委决定从2010年11月中旬开始组织检查组对部分中央企业“小金库”专项治理工作实施重点检查。开展重点检查的主要目的是进一步检查核实企业“小金库”自查自纠工作的全面性和上报自查自纠结果的真实性，督促企业彻底消除“小金库”问题，加强防治“小金库”长效机制建设，确保中央企业“小金库”专项治理工作取得实效。重点检查对象主要根据《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》（以下简称《实施办法》）规定的检查比例、检查范围和企业前阶段的自查自纠工作情况进行确定。被列入重点检查范围的中央企业要充分认识重点检查工作的重要性，切实加强组织协调，做好配合检查工作。对于被查发现的“小金库”，将按照《实施办法》规定从重从严处理；对于被查发现自查自纠工作“走过场”甚至瞒报的，将按照中央要求“推倒重来”，并追究相关人员和领导人的责任。
　　二、继续深入领会“小金库”专项治理政策，认真开展自查自纠“回头看”活动
　　“小金库”问题是反腐倡廉建设中人民群众反映较为强烈的问题之一。开展“小金库”专项治理工作是贯彻落实科学发展观，顺应人民群众期待，回应社会关切，促进企业健康发展的重要举措。从前一阶段“小金库”专项治理自查自纠工作情况看，仍有少数中央企业重视程度不够，对政策理解不透，宣传发动不到位，部分子企业仍然存在侥幸心理，自查自纠不彻底。因此，各中央企业要进一步深入领会本次“小金库”专项治理工作的重大意义，继续加大政策宣传力度，使中央确定的“依法依纪，宽严相济”的原则和“自查从轻从宽，被查从重从严”的处理政策深入人心，打消各级子企业的侥幸心理，彻底暴露本企业的“小金库”问题。无论是否列入重点检查范围，各中央企业均要组织开展“小金库”专项治理自查自纠“回头看”活动，进一步巩固和扩大自查自纠工作成果。在 “回头看”活动中，要认真分析各级子企业上报的自查自纠结果，重点关注“零申报”和内部重点检查“零问题”、基础管理薄弱的企业和单位，以及容易出现“小金库”的业务环节和重点部位。在“回头看”活动中，企业主动补充申报的“小金库”仍按照自查自纠政策从轻从宽处理。各中央企业应当于2010年12月31日前将本企业组织开展自查自纠“回头看”活动情况书面形式报送国资委治理办。
　　三、加大问题整改落实力度，做好专项治理工作总结
　　各中央企业要按照《实施办法》和《关于开展中央企业“小金库”专项治理工作的通知》（国资发评价[2010]107号）要求，高度重视问题整改工作，采取切实有效的措施，加大整改工作力度，确保整改到位，防止“查而不纠”和前清后乱。对自查发现的“小金库”，在认真核实余额的基础上，及时纳入单位规定账簿核算，规范进行财务、税务处理；对于小团体私分、挪用的“小金库”要及时予以追回；对自查上报的“小金库”要按照自查自纠有关处理原则，对责任单位和责任人员进行必要处理。同时，深入分析本企业产生“小金库”的原因，查找容易出现“小金库”的薄弱环节，及时建立健全各项管理制度。对于确属客观原因无法在短期内整改到位的问题，要及时向国资委反映情况、说明原因，并制定切实可行的整改方案。各中央企业要认真总结“小金库”专项治理自查自纠工作的主要做法与经验、取得的主要成效，以及“小金库”问题整改落实情况，并研究提出建立防治“小金库”长效机制的主要措施。各中央企业要将本次“小金库”专项治理进行总结，并于2011年1月15日前报国资委治理办。另外，各中央企业要抓紧整理本企业的“小金库”典型案例，并利用典型案例开展警示教育，增强企业各级领导人员和员工的责任意识与法纪观念，筑牢思想道德防线。请各中央企业于2010年12月15日前将3-5个典型案例材料（纸质和电子版）报国资委治理办。
　　四、采取有效措施堵塞管理漏洞，建立健全防治“小金库”的长效机制
　　本次专项治理工作，暴露了企业“小金库”存在的各种形式，揭示了企业存在“小金库”的根源，清理排查了企业各类特殊管理资金（资产）存在的管理隐患，梳理了各项资产财务管理制度，本质上是一次财务大检查。各中央企业要针对专项治理工作暴露出来的问题，按照“标本兼治、堵疏结合、惩防并举、综合治理”的方针，深化改革发展，强化经营管理，综合采取完善公司治理结构、推进全面预算管理、改革收入分配制度、健全内部控制体系、加强资金资产管理、完善职务消费制度、加快财务业务信息化进程、加强警示教育、细化设立和使用“小金库”的处理处罚措施等手段，切实建立健全“小金库”综合治理体系，形成长效机制，从根本上消除“小金库”的思想根源、制度根源和资金来源。国资委将在本次“小金库”专项治理工作结束后的三年内，将把“小金库”检查作为财务监督、审计监督、监事会监督和纪检监察工作的一项重要内容。对以后新发现的“小金库”，无论何时设立，均视为新设“小金库”行为，按照《实施办法》和《通知》规定从重从严处理，同时国资委将进一步细化违规设立和使用“小金库”处理处罚办法，确保责任处理到位。各中央企业也要将防治“小金库”列为内部审计、纪检监察和其他内部检查工作的重要内容，并长期保留“小金库”举报电话、举报邮箱，实现“小金库”防治工作的制度化、常态化、规范化。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十六日