山东省威海市人民政府


威海市人民政府令

第52号


　　《威海市学校安全行政责任追究办法》已经市政府批准，现予发布，自2004年3月1日起施行。



市 长：宋远方



二○○三年十二月二十三日



威海市学校安全行政责任追究办法


　　第一条 为严格中小学、幼儿园（以下称学校）安全责任追究制度，有效防范学校安全事故的发生，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 县级市区人民政府（开发区管委）、镇人民政府（街道办事处）及教育行政主管部门对本辖区学校安全负领导责任，建设、卫生、公安、交通等部门按工作职责分别承担相应责任，其主要领导为第一责任人。
　　第三条 本市行政区域内学校因校舍倒塌、火灾、食物中毒及电力设施、避雷设施、学生交通安全管理不善引起伤亡事故，依照本办法规定，追究下列人员的行政责任：
　　（一）发生事故学校所在市区政府（开发区管委）、镇政府（街道办事处）及有关部门主要领导;
　　（二）发生事故学校所在市区政府（开发区管委）、镇政府（街道办事处）及有关部门直接负责的主管领导和其他责任人员；
　　（三）发生事故学校的校长、主管副校长和其他责任人员。
　　前款所列人员的行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第四条 市区政府（开发区管委）每年应当至少组织两次对本辖区内学校校舍及消防安全设施、用电设备、避雷设施安全状况的检查鉴定，对检查中发现的问题，及时采取防范措施，明确各级各单位的责任，并将检查结果于检查后10日内向市政府报告。不按时组织检查的；在检查中发现问题不及时报告或有安全隐患未查出的；下级政府或学校报告安全隐患问题未及时采取措施，导致事故发生的，追究市区政府（开发区管委）主要领导和主管领导的责任。对安全隐患鉴定不准确的，追究鉴定单位主要领导和直接责任人员的责任。
　　第五条 经鉴定单位鉴定为D级危房的校舍，市区政府（开发区管委）应责令有关部门下达书面限期拆除通知书，镇政府（街道办事处）或教育行政主管部门应组织力量限期拆除，不得继续使用。教育、建设行政主管部门监督限期拆除情况。逾期未拆除的，对镇政府（街道办事处）及有关部门主要领导、主管领导给予警告、严重警告、记过的行政处分。
组织师生在D级危房上课、办公或食宿的，追究教育行政部门和学校主要领导的责任，给予警告、记过、降级的行政处分；造成严重后果的，给予撤职、开除公职的行政处分。
　　第六条 教育行政主管部门对隶属管理的学校新建、改建校舍应及时组织相关部门验收，备齐基建档案，报建设行政主管部门备案。不及时组织验收的，追究教育行政主管部门主要领导的责任。验收不合格的校舍，不得交付使用。
　　第七条 学校应对校舍进行经常性检查，做好日常安全检查记录，加强校产设施及电力设施维护与管理，确保消防安全通道畅通，各类设备、设施安全有效。新学期开学前，应对学校安全进行全面检查，发现安全隐患及时上报，保证安全信息畅通。对不按规定组织开展经常性检查维护及瞒报、迟报、漏报学校安全状况的，追究学校主要领导的责任。
　　第八条 实行校舍建设工程质量终身责任制。建设工程的行政领导责任人，项目法定代表人，具有工程相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人和其他有关责任人，应当根据各自职责，规范设计，依法建设，依法施工，对其经手的工程质量负终身责任。发生重大工程质量事故，依据有关规定追究相关责任人的责任。
　　第九条 实行校舍危房改造专项资金使用审计制度。中央专款和地方配套的危房改造资金，必须保证全部用于危房改造工程建设，严禁截留、挪用。违者视情节轻重给予主要领导和直接责任人记过、降级直至撤职的行政处分。
　　第十条 学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。不得以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动以及其他危险性劳动，或将学校场地作为易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产经营场所。学校违反规定组织学生从事危险性劳动或将学校场地作为危险品生产经营场地的，视情节轻重，对所在市区政府（开发区管委）、镇政府（街道办事处）主要领导和教育行政主管部门主要领导给予记过、降级直至撤职的行政处分，对校长给予撤职的行政处分，对直接组织者给予开除公职的行政处分。
　　第十一条 卫生及教育行政主管部门应加强对学校餐厅、伙房卫生的检查、监督，定期对辖区学校餐厅、伙房卫生防疫状况进行检查，发现问题，及时处理。学校应保证餐厅、伙房清洁、卫生、安全，做到防鼠、防疫、防投毒。发生师生食物中毒事件，视情节轻重给予责任单位主要领导和直接责任人警告、记过、降级、撤职直至开除公职的处分。
　　第十二条 各级政府及教育行政部门要采取措施解决学生上学、放学的交通问题。公安、交通行政主管部门应加强对运载学生（幼儿）上学、放学车辆的审验检查，保证学生用车安全；做好城市繁华区、交通要道附近学校上学、放学期间学生疏导工作，保证学生通过道路安全。因措施不力导致学生发生交通事故的，依据有关规定追究有关部门主要领导的责任。
　　第十三条 任何单位和个人均有权向各级政府及有关部门报告学校安全事故隐患，有权向上级政府及有关部门举报地方政府或部门对学校校舍危房不履行修缮或限期拆除的行为。接到报告或举报的政府及部门应当立即采取措施消除隐患，并追究有关人员的责任。未对报告或举报的问题进行妥善处理的，要追究该级政府及有关部门主要领导的责任。
　　第十四条 对各级各类人员的行政处分，由同级人事、监察部门或上级主管部门按干部管理权限及有关规定予以处理。
　　第十五条 本办法由威海市教育局组织实施。
　　第十六条 本办法自2004年3月1日起施行。


广电部


广播电影电视部干部聘任管理暂行规定
1995年11月27日，广播电影电视部

第一章 总则
第一条 为巩固我部干部人事制度改革的成果，加强对干部聘任工作的管理，根据中央和国务院有关文件精神，特制定本规定。
第二条 本规定适用于部属事业单位。
第三条 本规定所称干部聘任制指事业单位根据岗位要求，通过考核，以协议和聘书形式聘用优秀人员到一定管理岗位上任职工作的制度。
第四条 实行干部聘任制必须遵循以下原则：
（一）坚持干部“四化”方针和德才兼备标准；
（二）公开、平等、竞争、择优；
（三）重视考核、注重实绩、依岗择人；
（四）做到责、权、利统一；
（五）实行计划管理，职数限额控制，职务与机构级别一致；
（六）按需要回避的亲属范围和职务范围实行职务回避。

第二章 聘任范围与权限
第五条 正副处长（主任）、科（组）长等岗位可实行干部聘任制。
第六条 选聘干部应主要以本单位正式职工为对象，除主要在干部队伍中选聘外，同时也可按中组部、人事部人法发〔1991〕5号文件从优秀工人中选聘，条件应符合〔92〕广人干字063号文有关规定。
第七条 向社会正式招聘的人员，符合聘任干部条件的，在聘用期内，可聘任为中层（含中层）以下领导干部。
第八条 聘任干部应按规定的干部管理权限实行“下管一级，逐级聘任”的原则，其中：
（一）中层正副职干部由单位行政负责人（法人代表）聘任；
（二）人事、财务、监察、审计部门正副职务，应经相应主管部门同意后，方可聘任。

第三章 聘任条件与程序
第九条 受聘干部应具备以下条件：
（一）拥护党的基本路线，认真贯彻执行党的方针、政策；
（二）品行端正，遵纪守法，廉洁奉公；
（三）工作积极，熟悉业务，具备拟聘岗位职务所要求的知识及工作能力；
（四）身体健康，能坚持正常工作。
第十条 受聘的处级领导干部除应具备第九条规定的条件外，还应具备以下条件：
（一）首次受聘年龄一般不得超过50周岁；
（二）具有大专毕业以上文化程度（或达到同等水平），并较系统地掌握本职工作所需的知识和技能；
（三）正处职干部应有两年以上副处职岗位工作经历，副处职干部应有三年以上正科职岗位工作经历；
特殊需要的应征求部人事司意见。
第十一条 聘任程序：
（一）公布聘任岗位、条件、聘期和方法；
（二）采取领导提名、民主推荐或自荐的方式；
（三）经党政领导集体讨论，人事部门考察，确定聘任人选，并公布结果；
（四）受聘干部填写《聘任制干部审批表》一式三份，由用人单位报请主管部门批准，需备案的，及时报有关部门备案；
（五）签订《聘任合同》，颁发聘书。
（六）首次被聘任的应有半年以上的试用期。在试用期内人事部门应跟踪考察，对不合格者及早解聘并重新确定替补人员；

第四章 聘任合同的签订、变更、终止与解除
第十二条 聘任制干部的聘期一般为2－3年。部属高等院校可按学制确定聘期。
第十三条 首次聘任和续聘，用人单位与被聘任人员之间都必须签订聘任合同。聘任合同要明确规定双方的权利和义务。合同一经签订，即有法律效力，双方应严格遵守。
第十四条 聘任合同的内容应包括：
（一）工作岗位、职责和任务、聘期、用人单位名称与被聘人员姓名；
（二）工资、保险、福利待遇；
（三）变更合同的条件及双方违反合同应承担的责任；
（四）双方认为需要规定的其它事项。
第十五条 在下列情况下，用人单位可解除或终止聘任合同：
（一）聘任制干部在聘期内不能履行合同规定的职责的；
（二）由于健康原因，连续六个月不能坚持正常工作的；
（三）违法乱纪和失职、渎职的；
（四）机构撤销或者处于整顿期间的。
第十六条 聘任制干部在聘期内被开除、劳动教养以及被判刑的，聘任合同自行解除。
第十七条 在下列情况下，用人单位不得解除或终止聘任合同：
（一）聘期未满，又不符合第十五条、第十六条所列款项的；
（二）妇女在孕期、产假和哺乳期的；
（三）有其他国家规定不得解除或终止聘任合同情况的。
第十八条 在下列情况下，聘任制干部可以解除或终止聘任合同：
（一）用人单位不能履行聘任合同或违反国家有关政策规定的；
（二）按国家规定考入普通高等、中等专业学校或应征入伍的；
（三）经过必要程序，被招考或选调到上级机关工作的、出国的、或经协商同意调到其它岗位工作的。
第十九条 用人单位与被聘任人员中任何一方要求解除或终止聘任合同，都必须提前两个月通知对方，并保证在不损害双方权益的情况下，对履行合同的善后事宜做出妥善处理。
第二十条 接受双重管理的聘任制干部，解除聘任合同必须报经主管部门批准。

第五章 聘期内及解聘后的待遇
第二十一条 聘任制干部在受聘期间，享受所聘岗位的政治、工资待遇。
第二十二条 聘任制干部解聘后，一般不再保留聘用期间的待遇。如连续受聘满六年，政绩突出的，由于年龄或健康原因解聘的也可保留其原聘职级待遇。
第二十三条 聘任制干部在聘任期内到了退（离）休年龄的，应办理退（离）休手续，聘任合同即行终止。原为干部的聘任制干部，按所聘职务退（离）休；原为工人的聘任制干部，按人法发〔1991〕5号文第二十三条办理。

第六章 考核与管理
第二十四条 聘任干部应全面考核德、能、勤、绩，做好聘任前的评估考核、聘任后的追踪考核和年度的、全聘期的绩效考核，并以此作为聘任、续聘、晋级、奖惩、解聘的依据。
第二十五条 原为工人的聘任制干部在聘任期内，纳入干部统计，按干部管理权限进行管理。
第二十六条 原为干部的聘任制干部在聘期内调动工作时，属于组织商调的，可按现任职务和相应待遇办理调动手续；属于个人要求调动的，应先解除聘任合同，然后按解聘后的同等情况（第二十二条）办理有关手续。
原为工人的聘任制干部在聘期内调动工作，按人调发〔1992〕17号文（《聘用制干部调动暂行办法》）办理。
第二十七条 聘任合同双方发生争议时，应当协商解决。协商无效的，可向上一级人事部门申诉，由其调解或仲裁。担任处级聘任制干部的聘任合同发生争议时，可向部人事司申诉，由其调解或仲裁。

第七章 附则
第二十八条 各单位人事（人保）处可根据本规定制定实施细则并报人事司审定。
第二十九条 本规定由部人事司负责解释。
第三十条 本规定自一九九六年一月一日起实施。